省級電力市場分析——以山東電網(wǎng)為例.pdf

1、電力體制改革的主要目標(biāo)是通過電力市場化，引入競爭，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)績效。我國在2002年正式確定了電力體制改革方案，并實(shí)質(zhì)性地進(jìn)行了資產(chǎn)重組，建立了省級電力市場，但是電力改革中暴露出來的問題不斷涌現(xiàn)：電價持續(xù)上漲、供需不平衡(表現(xiàn)為03年的大面積缺電)和電網(wǎng)大面積停電的威脅，證明了電力市場在績效和市場結(jié)構(gòu)方面還有較大的差距。 本文根據(jù)S-C-P理論，即市場結(jié)構(gòu)影響市場行為，市場行為進(jìn)而影響市場績效的理論框架，通過引入產(chǎn)權(quán)，

2、運(yùn)用郝芬達(dá)爾——郝希曼指數(shù)，對目前的省級電力市場的集中度和電價進(jìn)行分析，從案例分析的角度研究了目前電力產(chǎn)業(yè)組織現(xiàn)狀，指出發(fā)電市場中，不僅存在國有廠商的市場集中度過高，同時也存在發(fā)電市場的過度進(jìn)入，其主要原因是政府規(guī)制和市場結(jié)構(gòu)中存在的問題，影響了資源的合理配置和公平競爭，導(dǎo)致電力建設(shè)投入不足，制約電網(wǎng)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。指出目前省級電力行業(yè)所表現(xiàn)出的市場結(jié)構(gòu)是一種特殊類型，是“多級政府分割管理、分割保護(hù)”的市場結(jié)構(gòu)，而這種市場結(jié)構(gòu)也必然使

3、電力企業(yè)的行為并不完全具有市場行為的特征，我國電力整體行業(yè)績效低下的原因正是這種市場結(jié)構(gòu)所帶來的必然結(jié)果，若不從體制上進(jìn)行調(diào)整，就不能從根本上改善電力行業(yè)的經(jīng)營狀況。對我國電力行業(yè)如何深化改革，提高行業(yè)績效等問題具有一定的參考價值。 針對現(xiàn)行電力市場的矛盾和暴露的問題，本文認(rèn)為針對上述原因應(yīng)打破行政壟斷，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、強(qiáng)化發(fā)電市場競爭、推動產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、放開民間資本準(zhǔn)入限制、加快電價改革、大力發(fā)展遠(yuǎn)程輸電技術(shù)，建立省級以上