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文檔簡介
1、人才資源的開發(fā)和配置已成為目前經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點,而人才市場的發(fā)展則是實現(xiàn)人才資源從低效配置向高效配置,充分實現(xiàn)其價值的關(guān)鍵一環(huán)。我國人才市場經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展,已成為最活躍的要素市場之一,對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用。但人才市場同其他市場一樣也具有自發(fā)性、滯后性、功利性等弱點,在各市場主體自身目標(biāo)的作用下,難免出現(xiàn)各種負(fù)效應(yīng)。 政府作為社會公共利益的代表,有義務(wù)有責(zé)任對人才市場進(jìn)行干預(yù)和管理,以提高人才資源的市
2、場配置效率,而進(jìn)行管理的最有效手段就是提供法律和秩序,制定一系列完備的制度并適時進(jìn)行制度變遷。制度是約束行為主體利益行為的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)。有效的制度安排能大大減少交易中的不確定性,降低交易成本,且能較好地解決激勵和約束兩大市場經(jīng)濟(jì)基本問題,提高要素使用的效率。當(dāng)現(xiàn)有制度安排和制度結(jié)構(gòu)的凈收益小于另一種可供選擇的制度安排和制度結(jié)構(gòu)時,就會發(fā)生制度變遷。具有重要意義的制度變遷就是制度創(chuàng)新。政府是制度創(chuàng)新最為關(guān)鍵的主體之一。 縱觀我國人才市
3、場的發(fā)展,其過程是一個人力資源配置制度的變遷過程,且政府在制度變遷過程中始終起主導(dǎo)和推動作用。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期,政府對制度變遷的考慮、設(shè)計和推行,主要受兩方面的影響:一是國外制度的引進(jìn)。人才市場有共同的客觀規(guī)律,所以發(fā)達(dá)國家成熟的人才市場管理理論和經(jīng)驗提供了中國政府進(jìn)行制度創(chuàng)新的知識存量,有利于以引進(jìn)方式推行強(qiáng)制性制度變遷。二是民間自發(fā)行為的推動。在轉(zhuǎn)軌時期,大量具有獨立利益動機(jī)的市場主體已經(jīng)形成,為獲取潛在利潤有可能在政府推行強(qiáng)
4、制性制度變遷之前就產(chǎn)生性質(zhì)類似的制度安排,這也是政府推行強(qiáng)制性制度變遷、彌補(bǔ)制度供給不足的重要動因。 目前我國人才市場管理還存在著諸多制度問題,這些制度性障礙形成了人才流動的壁壘,加大了人才交易的成本與風(fēng)險,從而阻礙了人才市場的發(fā)展,因此要實現(xiàn)人才市場的有效管理,關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。只有加強(qiáng)管理制度創(chuàng)新,建立起與市場化、法治化、國際化相適應(yīng)的人才市場管理制度,在更多方面與國際通行規(guī)則接軌,并建立起真正有效的實施機(jī)制,進(jìn)一步理順管理
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