公共財政理論視角下的政府行為規(guī)范研究.pdf

1、公共財政是與傳統(tǒng)的“投資型財政”相區(qū)別的一種特定財政模式，其實(shí)質(zhì)是將財政職能定位為滿足社會公共需要，彌補(bǔ)市場機(jī)制在提供公共產(chǎn)品﹑維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會財富公平分配方面的失靈。公共財政產(chǎn)生的前提是市場經(jīng)濟(jì)，它產(chǎn)生和發(fā)展的過程就是政府在市場中的作用被認(rèn)識和發(fā)展的過程。 本文從公共財政理論的視角入手，分析我國公共財政理論的發(fā)展和歷史沿革，并詳細(xì)論證我國政府行為越位﹑缺位的現(xiàn)狀和存在的實(shí)際問題，在此基礎(chǔ)之上提出了針對性的理論對策和建

2、議，以期對今后規(guī)范政府行為并構(gòu)建完善的公共財政體系提出一些有益的幫助。 從公共財政理論的視角來研究政府行為是非常必要的。首先，從資源配置的角度來講，市場經(jīng)濟(jì)條件下，凡屬競爭性經(jīng)營領(lǐng)域，應(yīng)由市場機(jī)制去調(diào)節(jié)，財政應(yīng)把重點(diǎn)放在提供非競爭性的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面。其次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)以市場對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)為主，以達(dá)到資源最充分有效的利用。再次，社會資源的主要配置者應(yīng)該是市場，財政的職能也應(yīng)該界定在市場機(jī)制失靈的范圍內(nèi)。公共財政適應(yīng)市場

3、經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變的要求，從直接參與微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)轉(zhuǎn)移到間接的宏觀調(diào)控以及公共安全﹑政權(quán)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公共事業(yè)發(fā)展方面。 本文在深入的研究了當(dāng)前政府行為存在的幾個方面的問題和政府行為的理論之后，從六個方面來闡述在公共財政框架下的政府行為規(guī)范問題，提出了一些具體的措施，主要有完善公共財政收支體系﹑加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整﹑營造國內(nèi)各種合法經(jīng)濟(jì)主體的公平競爭環(huán)境﹑改進(jìn)政府財政收入機(jī)制﹑更新政府財政理念﹑加強(qiáng)政府財政監(jiān)督管理并提