我國城市化進(jìn)程中的主要問題分析和模型優(yōu)化.pdf

1、經(jīng)過20多年的發(fā)展,我國的城市化建設(shè)取得了舉世矚目的成就,特別是在近些年城市化速度明顯加快, 但在世界范圍內(nèi)相對的看，全國城市化處在一個低質(zhì)的數(shù)量層次上, 城市缺乏產(chǎn)業(yè)布局、職能分工和科學(xué)的經(jīng)營管理, 城市整體實力弱,城市規(guī)模與人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。不僅現(xiàn)有城市的城市化未能真正實現(xiàn), 廣大農(nóng)村地區(qū), 人們的生活水平、生產(chǎn)生活方式及環(huán)境都還相當(dāng)落后, 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的變革, 還沒有開始真正的城市化。 本文在第一部分

2、將簡述城市化建設(shè)的概念和深層含義，介紹我國建國后的城市化進(jìn)程概況，然后從三個方面分析我國城市化滯后于工業(yè)化發(fā)展帶來的一系列負(fù)面效應(yīng),如：阻礙勞動力轉(zhuǎn)移, 影響宏觀經(jīng)濟增長；延緩工業(yè)化進(jìn)程；阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。其原因在于計劃經(jīng)濟時期產(chǎn)生并延續(xù)下來的制度性二元結(jié)構(gòu)。解決我國城市化滯后的根本途徑是改革當(dāng)前具有濃厚二元結(jié)構(gòu)特征的各種政策制度, 重構(gòu)城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展的制度體系, 走城鄉(xiāng)一體化道路。 隨著我國城市化進(jìn)程的加快, 農(nóng)村土地征用面積越來

3、越大, 農(nóng)民失地是城市化進(jìn)程中的客觀現(xiàn)象。從某種角度說,農(nóng)民失地與城市化是同日而生的。但失地農(nóng)民問題并非是與城市化相伴而生的,產(chǎn)生失地農(nóng)民問題是政府決策和操作的直接結(jié)果。在很大程度上是由于政府職能“缺位”、“越位”及“錯位”的偏差造成的，影響了社會穩(wěn)定的大局。從國外城市化的經(jīng)驗看,失地農(nóng)民作為城市化進(jìn)程的參與者,建設(shè)者,他們享受了城市化給他們帶來的利益,這也應(yīng)該是各個國家城市化的本質(zhì)體現(xiàn)。但我國無論是政策的制定上,或是實際的操作上都排斥

4、了失地農(nóng)民享受城市化。由于政策的制定和操作的主體都是政府,因而,當(dāng)前的失地農(nóng)民問題都離不開政府所起的作用。為了進(jìn)一步推進(jìn)城市化進(jìn)程,必須在城市化內(nèi)在規(guī)律的要求下,轉(zhuǎn)變政府現(xiàn)有職能,為城市化發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。因此本文第二部分針對越來越嚴(yán)重的失地農(nóng)民問題，從現(xiàn)狀、具體原因、可行性解決辦法三個層次進(jìn)行探討。解決問題的關(guān)鍵在于樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，具體思路應(yīng)從完善現(xiàn)有失地農(nóng)民征地補償制度，提高補償標(biāo)準(zhǔn)；改革征地制度；進(jìn)一步完善有關(guān)法律