日本國(guó)有鐵路改革研究.pdf

1、日本的國(guó)有鐵路事業(yè)始于1872年，但作為一個(gè)在日本具有代表性的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)，它始于1949年6月1日的公共企業(yè)體日本國(guó)有鐵道公社。在其他交通工具尚不發(fā)達(dá)、鐵路處于陸上交通壟斷地位的歷史時(shí)期，國(guó)鐵無(wú)論為日本的對(duì)外侵略，還是國(guó)家的近代化、經(jīng)濟(jì)的騰飛都發(fā)揮了重要作用。然而在國(guó)鐵體制下，國(guó)鐵的經(jīng)營(yíng)狀況惡化，財(cái)政陷入了危機(jī)之中。在經(jīng)過(guò)了6年的漫漫荊棘路之后，1987年國(guó)鐵終于沖破原有框架體制，迎來(lái)了歷史性的分割、民營(yíng)化改革。 該文以辯證唯

2、物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)思想，在大量占有史料和吸收前人有關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，運(yùn)用歷史學(xué)(尤其是比較史學(xué)、計(jì)量史學(xué))、政治學(xué)、行政學(xué)、公共關(guān)系理論等多學(xué)科相結(jié)合的方法和原理，對(duì)日本的國(guó)有鐵路改革做了一個(gè)全面、系統(tǒng)、客觀的論述和探討，以冀能彌補(bǔ)我國(guó)學(xué)界在這方面研究上的缺失和不足。 全文由序章、正文(5章)和終章3部分構(gòu)成，從“世界民營(yíng)化潮流與日本國(guó)有鐵路民營(yíng)化”(第1章)、“日本國(guó)有鐵路體制的形成”(第2章)、“日本國(guó)有鐵路經(jīng)營(yíng)惡

3、化的原因”(第3章)、“日本國(guó)有鐵路改革的具體方案及其實(shí)施”(第4章)、“國(guó)鐵改革的特性分析”(第5章)和“日本國(guó)有鐵路改革評(píng)價(jià)”(終章)等6個(gè)方面對(duì)國(guó)鐵的改革展開(kāi)了論述。 第一，將日本國(guó)有鐵路民營(yíng)化改革置于世界民營(yíng)化潮流、世界鐵路改革的大背景來(lái)分析，指出了國(guó)鐵改革是世界民營(yíng)化潮流的產(chǎn)物，是世界鐵路改革的一部分。 第二，對(duì)國(guó)鐵體制的形成、特征、經(jīng)營(yíng)形態(tài)及其歷史作用進(jìn)行了論述。公共企業(yè)體的國(guó)鐵雖是麥克阿瑟一時(shí)心血來(lái)潮的產(chǎn)物

4、，但它畢竟實(shí)現(xiàn)了行政和經(jīng)營(yíng)的分離，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為戰(zhàn)后日本的崛起發(fā)揮了重大作用。 第三，指出了國(guó)鐵經(jīng)營(yíng)惡化的原因既有客觀條件的影響(先天性不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及交通運(yùn)輸部門結(jié)構(gòu)的變化等)，也有主觀因素的制約(國(guó)家運(yùn)輸政策的失衡以及政、官、財(cái)?shù)牟倏v)，更是國(guó)鐵制度本身的弊端和外部人為干涉的結(jié)果。 第四，對(duì)國(guó)鐵改革的具體方案展開(kāi)了論述。國(guó)鐵改革案與其說(shuō)是民間智慧的結(jié)晶，倒不如說(shuō)是政府高瞻遠(yuǎn)矚、身體力行的產(chǎn)物，而法律框架

5、范圍內(nèi)的行動(dòng)準(zhǔn)則，則是國(guó)鐵改革成功的有力保證。 第五，通過(guò)對(duì)比對(duì)改革前后國(guó)鐵的公共性與企業(yè)性的實(shí)證性分析，以及從組織學(xué)的角度對(duì)組織構(gòu)造、組織文化、管理手法等國(guó)鐵組織內(nèi)部構(gòu)造的考察，對(duì)國(guó)鐵改革進(jìn)行了深層次剖析。 最后，對(duì)國(guó)鐵改革的成敗得失進(jìn)行了客觀評(píng)述：國(guó)鐵改革取得了偉大成就，體現(xiàn)為改革后的國(guó)鐵無(wú)論在經(jīng)營(yíng)管理還是財(cái)務(wù)狀況、勞資關(guān)系上都有較大的改觀，使JR確立了健全的經(jīng)營(yíng)體制，從而使鐵路事業(yè)獲得了再生。但改革和改革后的國(guó)鐵(