黑龍江省城市供熱體制改革政策研究.pdf

1、供熱是黑龍江省居民冬季的基本生存條件,直接影響到人民群眾的政治、經濟生活以及文化活動,關系到社會的穩(wěn)定,是各級政府關心的焦點、熱點問題.隨著市場經濟的深化,原有的福利供熱體制違背了市場經濟的客觀規(guī)律,抑制了供熱節(jié)能的積極性,供熱作為計劃經濟最后的壁壘,必須改革.我國供熱工作從50年代起步,發(fā)展較慢,直到80年代初,中央提出到2000年工農業(yè)總產值翻兩番,人民生活達到小康水平的宏偉戰(zhàn)略目標,在能源政策上提出了節(jié)約和開發(fā)并重方針,伴隨著經濟

2、的迅速發(fā)展,熱電聯(lián)產集中供熱才迅速發(fā)展起來.本文從經濟學的角度出發(fā),分析了供熱的經濟學特征,通過對當前供熱工作中存在的供熱難、能源和環(huán)境問題的闡述,提出打破壟斷,引入競爭機制,供熱市場化,同時明確政府在供熱市場中應起監(jiān)管作用,建立供熱特許經營制度,對供熱市場準入、價格進行管理.介紹了我國和黑龍江省能源、供熱現(xiàn)狀,重點是熱電聯(lián)產的產生、發(fā)展情況,分析了熱電聯(lián)產與能源可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的關系,探討了我省采用熱電聯(lián)產供熱的可行性,尤其是以垃