《政治學基礎(chǔ)》-王浦劬版

1、第一篇 政治與政治學 第一章 政 治第一節(jié) 政治的涵義一、若干非馬克思主義政治觀分析：1．政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性道德。 2．政治是對于權(quán)力的追求和運用。 3．政治是公眾事務的管理活動。4．政治是對于社會價值物權(quán)威性分配的決策活動。5．政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)或外化。,1．政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性道德。強調(diào)了社會政治生活中的價值取向，

2、顯示了對于社會政治生活目的的把握，體現(xiàn)了特定歷史時期社會成員對于政治生活和活動的道德衡量標準。但不能現(xiàn)實地反映社會政治生活，同時，他僅僅從抽象的社會倫理價值層次上把握政治，而沒有深刻地揭示政治價值背后的社會本質(zhì)內(nèi)容。,2．政治是對于權(quán)力的追求和運用。從實然的層次上對政治的解釋，但是，權(quán)力政治觀忽視政治生活中確實存在著特定的價值和道德，沒有正確解釋政治生活的社會目的和追求，也沒有指明權(quán)力背后的實際動因。因此，權(quán)力政治觀對于政治本質(zhì)的

3、把握是不全面和不深刻的。,3．政治是公眾事務的管理活動。把握了政治的公眾性和管理性特征。但是，這一政治觀并沒有深刻說明政治的公眾性的本質(zhì)含義，同時，忽視了政治除了管理性之外，還有統(tǒng)治性的一面。,4．政治是對于社會價值物權(quán)威性分配的決策活動。政治活動的基本對象是社會價值物，政治活動的內(nèi)容和方式是分配社會價值物的決策活動，這種分配是權(quán)威性即合法強制性的分配。但它沒有揭示社會價值權(quán)威性分配及其方式形成的深層動因，同時，把政治活動僅僅限定

4、于分配性決策，有片面性。,5．政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)或外化。這種政治觀典型地具有客觀唯心主義性質(zhì)。其它還有一些別的政治觀。這些政治觀都沒有能夠深刻的全面地確定政治的涵義。,二、馬克思主義政治觀： 1．政治是一種具有公共性的社會關(guān)系。 2．政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。 3．政治的根本問題是國家政權(quán)問題。 4．政治是一種有規(guī)律的社會現(xiàn)象。 由此可見，馬克思主義政治觀是階級性、實踐性和科學性的統(tǒng)一,1．政治是一

5、種具有公共性的社會關(guān)系。馬克思主義分析和解釋政治的基本角度是社會關(guān)系，其確定政治關(guān)系的基本依據(jù)是具有公共性的社會關(guān)系。同時，在不同的社會背景和經(jīng)濟基礎(chǔ)上，政治關(guān)系有不同的內(nèi)容。階級社會中，政治內(nèi)容主要是相互對抗的階級之間的關(guān)系，在消滅了剝削階級以后，政治內(nèi)容則主要成為人民內(nèi)部的關(guān)系。,2．政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。社會經(jīng)濟關(guān)系在各種各樣的社會關(guān)系中具有基礎(chǔ)性的決定作用，政治關(guān)系的建立和實際運行，根本上是由經(jīng)濟關(guān)系決定的，政治關(guān)系以圍

6、繞特定權(quán)力活動的集中方式，體現(xiàn)和反映著經(jīng)濟關(guān)系的根本要求，并且對于經(jīng)濟關(guān)系起著反作用。在階級社會中，社會經(jīng)濟關(guān)系在社會群體的形態(tài)上體現(xiàn)為階級關(guān)系。,3．政治的根本問題是國家政權(quán)問題。在政治生活中，一切政治現(xiàn)象都與國家政權(quán)有著密切的關(guān)系。而社會生活中的社會經(jīng)濟利益和要求，通過國家政權(quán)可以得到特定方式的集中而充分的反映、實現(xiàn)和保證。在階級社會中，國家政權(quán)關(guān)系到政治的主要的和根本的問題，實際上是指社會中的公共權(quán)力問題。,4．政治是一種有

7、規(guī)律的社會現(xiàn)象。政治現(xiàn)象和其他一切社會現(xiàn)象一樣，本質(zhì)上是一種社會矛盾運動，其產(chǎn)生、發(fā)展、變化乃至消失，都遵循著特定因果聯(lián)系的規(guī)定性，都有其客觀內(nèi)容，是一門科學。在具體的政治活動過程中，政治又表現(xiàn)出千差萬別的特點，要求人們從實際出發(fā)，具體地、現(xiàn)實地把握政治，在把握政治生活規(guī)律的基礎(chǔ)上，切實掌握其方法和尺度，政治又是一門藝術(shù)。由此可見，馬克思主義政治觀是階級性、實踐性和科學性的統(tǒng)一,三、政治的定義政治定義是在特定社會經(jīng)濟關(guān)系及其所表

8、現(xiàn)的利益關(guān)系上，社會成員通過社會公共權(quán)力確認和保障其權(quán)利并實現(xiàn)其利益的一種社會關(guān)系。這一定義有三基本點：其一，強調(diào)社會政治關(guān)系是圍繞著一切特定利益，通過社會公共權(quán)力形成的，力圖概括一切政治現(xiàn)象的特征；其二，強調(diào)一切通過社會公共權(quán)力確認和保障的權(quán)利和利益要求才具有政治性，區(qū)分了政治現(xiàn)象與非政治現(xiàn)象；其三，指出了政治的本質(zhì)內(nèi)容是政治關(guān)系。一方面它是一定經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的一種社會關(guān)系，另一方面它包括了利益、政治權(quán)力和政治權(quán)利三個基本方

9、面。,第二節(jié) 政治的歷史發(fā)展和社會地位一、政治的起源和發(fā)展 政治起源于人類原始社會的氏族公社階段。1） 在原始氏族社會中，存在著氏族、胞族、部落和部落聯(lián)盟四級組織。在這四組織內(nèi)部，存在著利益的差別和共同的利益。為了維護和協(xié)調(diào)氏族社會活動，氏族社會的公共權(quán)力及其機關(guān)應運而生。氏族組織內(nèi)的權(quán)力帶著道德強制性，在特定情況下也具有暴力強制性。原始社會中的這種政治，被稱為氏族民主制。2）在奴隸社會、封建社會和資本主義社會，階級利益

10、的對立和政治統(tǒng)治是這些社會政治關(guān)系的基本特征，同時社會公共權(quán)力也有協(xié)調(diào)和管理的另一面。3）社會主義社會公有制的建立，消除了階級利益對立的基礎(chǔ)，但社會利益差別仍然存在。社會政治以非階級性的利益差別的協(xié)調(diào)和公共利益的維護及實現(xiàn)為主要特征，但社會公共權(quán)力仍然有統(tǒng)治的性質(zhì)。4）到共產(chǎn)主義社會，舊式分工和三大差別消滅，人類社會的政治關(guān)系不復存在，人類再回到無政治社會。,二、政治的社會地位政治的社會地位，是在政治與其他社會現(xiàn)象的相互聯(lián)系和相互

11、作用中體現(xiàn)出來的。1．政治與經(jīng)濟的關(guān)系。一方面，政治是由社會經(jīng)濟決定的，是社會經(jīng)濟的集中反映。另一方面，政治對于社會經(jīng)濟具有巨大的反作用，它保護著特定的階級和政治力量，進而推動或阻礙社會生產(chǎn)力的發(fā)展。2．政治與法律的關(guān)系。政治是法律的產(chǎn)生和發(fā)揮作用的前提。另一方面，法律對于政治又有著重要的影響和作用。3．政治與宗教的關(guān)系。在一定社會條件下，宗教會與作為上層建筑的政治發(fā)生極其密切的聯(lián)系，從而形成政教合一的局面，宗教在維護剝削階級統(tǒng)治

12、方面起著重要作用。在資本主義社會，宗教與政治逐漸分離。在社會主義社會，宗教已不再支配社會政治生活。4．政治與道德。兩者之間有區(qū)別又有聯(lián)系。政治對道德具有巨大的影響和制約力，道德對政治也有積極作用。,第二章 政治學第一節(jié) 政治學的含義和內(nèi)容構(gòu)成一、政治學的含義政治學的定義是與政治的定義聯(lián)系在一起的。政治定義是在特定社會經(jīng)濟關(guān)系及其所表現(xiàn)的利益關(guān)系上，社會成員通過社會公共權(quán)力確認和保障其權(quán)利并實現(xiàn)其利益的一種社會關(guān)系。政治學就

13、是研究這種特定社會關(guān)系即政治關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學。,二、政治學的內(nèi)容構(gòu)成我國政治學研究與教學中，政治學基本內(nèi)容分為：政治學基本理論、政治思想、政治制度、行政管理、國際政治等五大類。其中政治學原理具有極為重要的地位和作用。政治學原理就內(nèi)容來看，具有抽象性、一般性、基礎(chǔ)性等特性。,第二節(jié) 政治學的歷史發(fā)展一、西方政治學的歷史發(fā)展：1．奴隸社會的政治學說。2．封建社會的政治學說。3. 自由資本主義產(chǎn)生和發(fā)展時期的

14、政治學。4．壟斷資本主義時期的政治學說。,1．奴隸社會的政治學說。古希臘思想家柏拉圖的《理想國》和亞里士多德的《政治學》為西方政治學開了先河，其理論以古希臘的城邦國家為分析對象。共同特征在于：維護奴隸主統(tǒng)治和奴隸制國家；強調(diào)政治的目的和最高取向在于特定的倫理價值，因此，政治學與倫理學合二為一；以古希臘的城邦國家作為研究背景或分析對象，因此，可以認為西方政治學始于對國家問題的研究。,2．封建社會的政治學說。歐洲封建社會完全處

15、于神權(quán)的統(tǒng)治與支配下，政治學成了神學的分支，神權(quán)政治學的代表人物是A·奧古斯汀和托馬斯·阿奎那?；咎卣魇牵汗拇瞪駝?chuàng)等級制，以維護封建政治秩序；強調(diào)君權(quán)神授，以證明教權(quán)高于王權(quán)，同時給王權(quán)加上神圣的光環(huán)；主張宗教信仰高于理性，以宗教教義為判別是非的標準。他們的學說是蒙昧主義、禁錮主義的政治學說。,3.自由資本主義產(chǎn)生和發(fā)展時期的政治學。14世紀開始的歐洲文藝復興運動代表著資產(chǎn)階級思想革命的先聲。15—1

16、6世紀的宗教改革運動使政治文化從神圣化向世俗化轉(zhuǎn)變。馬基雅維利和博丹從人出發(fā)，并以政治權(quán)力為政治研究為核心取向從而創(chuàng)立了資產(chǎn)階級政治學說和主權(quán)理論。,17、18世紀，為了適應資產(chǎn)階級革命的需要，歐洲一大批思想家紛紛著書立說，形成西方政治學繁榮時期，出現(xiàn)了大批著名的資產(chǎn)階級政治學家。共同的特征是：強烈，全面地批判封建的社會政治制度和觀念；強調(diào)以理性作為衡量一切的唯一尺度，從所謂的理性的人性論出發(fā)創(chuàng)造了自然法學說，并在此基礎(chǔ)上提出了

17、社會契約論，天賦人權(quán)論，正義，平等，自由，民主理論；根據(jù)其對于政治權(quán)力的類別，特性和功能的分析，提出了配置政治權(quán)力，構(gòu)建政體的若干原則，從而形成了資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的方案。,18世紀末到19世紀初中期，資產(chǎn)階級革命在歐美基本完成，資產(chǎn)階級成為統(tǒng)治階級，其與無產(chǎn)階級的階級矛盾上升為社會主要矛盾。資產(chǎn)階級的主要政治任務變?yōu)榱司S護和實現(xiàn)自己的利益，政治學主題從倡導和闡發(fā)資產(chǎn)階級的民主價值轉(zhuǎn)向論述和分析資產(chǎn)階級個人利益與政治權(quán)力之間的關(guān)系，資產(chǎn)

18、階級利益與社會之間的關(guān)系，從而形成了功利主義、自由主義政治思想和社會實證主義，這些政治學說的出現(xiàn)，標志著資產(chǎn)階級由革命轉(zhuǎn)向保守，標志著西方政治學逐步轉(zhuǎn)向庸俗。代表無產(chǎn)階級利益和政治要求的空想社會主義政治學說，成為馬克思主義政治社會學說的重要思想來源。,4．壟斷資本主義時期的政治學說。19世紀70年代開始，西方社會從自由資本主義向壟斷資本主義過渡，社會公共權(quán)力的作用和地位日益突出，對于國家政權(quán)和政治生活的研究，成為壟斷資本維護統(tǒng)治不可

19、或缺的重要內(nèi)容。1880年，美國哥倫比亞大學政治研究院創(chuàng)立，標志著西方政治學進入現(xiàn)代時期。,20世紀70年代以前的西方政治學大體上向著兩個方向發(fā)展：一是政治理論方向，基本上是17、18世紀以來西方政治思想的延續(xù)與發(fā)展，不過其作用為地位己不如以前；其特點是：其一，派別眾多，學派林立，思潮紛雜。其二，方法體系多樣。其三，理論地位下降，理論發(fā)展衰微。另一個方向是行為主義政治學。其特點是：其一，主張以政治行為和行為互動作為政治

20、學研究對象；其二，注重定量研究而拋棄定性研究；其三，主張政治研究應該是經(jīng)驗性和描述性的實證性政治研究。其四，政治學研究應該價值中立，以不偏不倚的科學態(tài)度和方法得到公正的結(jié)論；其五，吸收大量社會科學和自然科學研究方法；其六，規(guī)定自己的分析任務在于政治的實然，在現(xiàn)實性上，表現(xiàn)從技術(shù)角度看，怎樣進行統(tǒng)治和權(quán)力分配，而不是闡明統(tǒng)治為何合理。,20世紀70年代開始，西方政治學雖然仍然按照實證的政治學和規(guī)范的政治學兩個方向繼續(xù)發(fā)展，但是，

21、卻呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展狀況：首先在實證政治學和規(guī)范政治學范圍內(nèi)，都出現(xiàn)了新的范式和新的思想流派。其次，政治學研究方法論立場多樣化，呈現(xiàn)出科學主義和反科學主義，客觀主義和反客觀主義并存的狀況。再次，政治分析途經(jīng)呈現(xiàn)多樣和相互融合的特點。,二、馬克思主義政治學的產(chǎn)生及其特點：馬克思主義政治學產(chǎn)生于19世紀40年代。它的誕生有著廣泛的社會基礎(chǔ)，又有著堅實的理論基礎(chǔ)。在創(chuàng)立馬克思主義政治學過程中，馬克思恩格斯批判地吸取了前人政治學的合

22、理內(nèi)容，同時他們進行了艱苦的科學研究活動?！豆伯a(chǎn)黨宣言》的向世，標志著馬克思主義政治學的完全形成。,馬克思主義政治學的基本特點：1．科學性。其一，它建立在歷史唯物主義的基礎(chǔ)之上，從現(xiàn)實的社會關(guān)系和利益關(guān)系出發(fā)，尤其是從人們的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟利益出發(fā)來考察政治現(xiàn)象，這就使它能夠客觀，現(xiàn)實地揭示政治的本質(zhì)；其二，它以唯物辯證法作為政治分析的根本指導方法，從政治的內(nèi)在矛盾和矛盾運動入手，揭示了政治現(xiàn)象發(fā)生和發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系及其運動規(guī)律

23、，從而實現(xiàn)了政治認識的深刻性2．階級性。馬克思主義政治學從對社會經(jīng)濟關(guān)系的分析深入到對階級的分析，并由此發(fā)展開對政治現(xiàn)象的分析，從而構(gòu)成了其理論體系。同時馬克思主義政治學以無產(chǎn)階級作為自己的物質(zhì)力量，公開宣稱自己是為無產(chǎn)階級的利益服務的3．革命性。一方面，馬克思主義政治學本質(zhì)上是批判的，另一方面，馬克思主義政治學并不滿足于解釋政治現(xiàn)象，而是著眼于改造社會政治4．實踐性。一方面，馬克思主義政治學和政治研究的目的在于闡明社會政治現(xiàn)象的

24、本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，為無產(chǎn)階級和廣大人民群眾提供認識社會政治和改造社會政治的理論武器。另一方面，馬克思主義政治學的實踐性還體現(xiàn)在它主張實踐是檢驗真理的唯一標準。,三、中國政治學的歷史發(fā)展1．奴隸社會的政治思想。2．春秋戰(zhàn)國時期的政治思想。3．封建社會的政治學說。4．半封建半殖民地社會的政治學。5. 社會主義時期的政治學。,1．奴隸社會的政治思想。夏、商、西周是中國的奴隸社會時期。在商代政治思想的主要內(nèi)容是神權(quán)政治和王權(quán)專

25、制的思想。到西周，則加入了明德慎罰的思想。當時的政治思想主要是圍繞統(tǒng)治的合法性和統(tǒng)治手段展開的，他們反映了奴隸與奴隸主之間的矛盾。,2．春秋戰(zhàn)國時期的政治思想。春秋國時期社會政治的大變動，為政治學說的發(fā)展提供了良好條件。這一時期出現(xiàn)了政治學說“百家爭鳴”的局面，政治學說主要有儒家、法家、道家、墨家、陰陽家等學派。這些學說，不僅為中國封建社會的后世統(tǒng)治提供了理論依據(jù)，而且把中國政治學說從論證統(tǒng)治的合法性為主要內(nèi)容推進到了以闡述如

26、何進行統(tǒng)治為主要內(nèi)容。,3．封建社會的政治學說。從漢武帝“罷黜百家、獨尊儒術(shù)”起，儒家政治學說占據(jù)中國封建社會的思想統(tǒng)治地位，同時也大大禁錮了其他政治學說的發(fā)展。儒家政治學說在其長期發(fā)展中，逐漸達于精巧和成熟。,4．半封建半殖民地社會的政治學。1840年鴉片戰(zhàn)爭后，中國社會出現(xiàn)了三大政治學說。晚清統(tǒng)治者繼續(xù)以儒家政治學說作為其統(tǒng)治的精神支柱，鴉片戰(zhàn)爭以后先后引進了近代西方資產(chǎn)階級政治學說和政治主張，但蔣介石建立國民政府后，在三民

27、主義外衣下繼續(xù)推行儒家封建倫理道德，以維護其極權(quán)專制的政治統(tǒng)治。1917年的俄國十月革命給中國送來了馬克思主義政治學說，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義政治觀運用于中國革命的具體實踐，形成了具有中國特色的馬克思主義政治學說，成為指導無產(chǎn)階級和廣大人民進行政治活動的理論指南。三大政治學說相激相爭，斗爭的結(jié)果，是馬克思主義政治學取得了勝利。,5. 社會主義時期的政治學。中華人民共和國成立后，馬克思主義政治學成為中國政治學的主

28、導內(nèi)容。其一，在政治學的學科體系方面，我國政治學已經(jīng)形成了基本的學科體系，并且出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。其二，政治學的理論研究取得長足進展。其三，政治學展開了廣泛而具體的應用研究。同時，政治學的基礎(chǔ)研究趨于深化，尤其在中國政治制度研究，西方政治思想研究方面，形成了具有相當份量的成果。特別是1979年后，政治學在中國得到迅速恢復和發(fā)展，現(xiàn)今隨著社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的發(fā)展，隨著社會主義政治文明的建設(shè)，政治學科的研究也在不斷的

29、發(fā)展并在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，在未來它必將獲得更大的發(fā)展與進步。,第三節(jié) 政治學的研究方法一、馬克思主義政治研究的基本方法：1．馬克思主義政治研究的基本哲學原則，就是唯物辯論法，它是政治學研究的其他一切方法的基礎(chǔ)，因而構(gòu)成了馬克思主義政治研究的根本方法。2．馬克思主義政治研究的基本途徑，包括歷史的、經(jīng)濟的、階級的和利益的四個角度。由此構(gòu)成了馬克思主義政治學的歷史研究方法、經(jīng)濟研究方法、階級分析方法和利益分析方法。

30、3．注重客觀事實，強調(diào)調(diào)查研究是馬克思主義政治研究的重要方法?？茖W的調(diào)查研究包括發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題三個基本程序。,二、西方政治學主要研究方法1．傳統(tǒng)的政治學研究方法。它包括哲學研究方法、歷史研究方法、機構(gòu)研究方法和制度研究方法等。2．現(xiàn)代的政治學研究方法。主要有社會學分析途徑、經(jīng)濟學分析途徑、心理學分析途徑、政治系統(tǒng)分析模型、政治溝通分析模型、政治實證測量和分析技術(shù)等。上述研究方法都不能不帶有唯心主義的胎記。,第二篇

31、 政 治 關(guān) 系政治關(guān)系是人們在社會生活中，基于社會利益要求和利益關(guān)系而形成的，以政治的強制力量和政治權(quán)利分配為特征的社會關(guān)系。政治關(guān)系是人類社會政治的一般本質(zhì)內(nèi)容，其他政治現(xiàn)象則是政治關(guān)系的外化和具體表現(xiàn)，而政治關(guān)系的發(fā)展變化，也必然要表現(xiàn)為人類社會政治的發(fā)展和變化。政治關(guān)系內(nèi)含著三個層面的關(guān)系:第一，利益關(guān)系；第二，政治權(quán)力關(guān)系；第三，政治權(quán)利關(guān)系。,第一章 利益與政治第一節(jié) 利益的含義一、利益的形成和本質(zhì)按

32、照馬克思主義的論述，人的利益的形成是一個從人的需要到人的勞動再到社會關(guān)系的邏輯過程。利益就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。利益的構(gòu)成因素包括：第一，利益的心理基礎(chǔ)是人的需要；第二，利益反映著一定階段上人們的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平；第三，利益反映著特定歷史階段上人與人之間的社會關(guān)系。,二、利益的內(nèi)在矛盾 1．利益實現(xiàn)要求的主體性與實現(xiàn)途徑的社會性之間的矛盾。 2．利益形成的主觀性和利益內(nèi)容的客觀性之間的矛盾。

33、3．利益的目標性與手段性之間的矛。 4．利益的具體有限性與利益發(fā)展的無限性之間的矛盾。,1．利益實現(xiàn)要求的主體性與實現(xiàn)途徑的社會性之間的矛盾。這是利益內(nèi)包含的第一個，也是最為基本的矛盾。利益要求的主體實現(xiàn)性是一切利益的天然本性和基本規(guī)定，利益的主體實現(xiàn)性源于其需要的主體滿足；同時任何利益必須在社會中形成的，通過特定的社會關(guān)系和社會途徑才能實現(xiàn)，這就構(gòu)成了利益實現(xiàn)途徑的社會性,2．利益形成的主觀性和利益內(nèi)容的客觀性之間的矛盾。利益

34、內(nèi)容反映著特定社會生產(chǎn)發(fā)展水平和社會關(guān)系背景下的物質(zhì)條件和社會狀況，是客觀的。利益對于外部狀況的反映是以人們的主觀意識和心理的形式存在的，是主觀的,3．利益的目標性與手段性之間的矛盾。一方面，利益是人們追求的目標，人們的活動為了實現(xiàn)和滿足特定的利益和需求進行，有目標意義。另一方面，人們形成社會關(guān)系，參與社會生活，提高自身素質(zhì)，治理和管理社會和公共生活，推動人類歷史的進步和發(fā)展來說，利益具有手段意義,4．利益的具體有限性與利益發(fā)展的

35、無限性之間的矛盾。在社會發(fā)展的特定階段和水平上，就每個社會成員的特定需要和需要層次來說，利益總是具體有限的，但就社會和社會成員的需要的總體發(fā)展來說，利益又具有無限發(fā)展可能。,第二節(jié) 利益關(guān)系一、利益關(guān)系的含義：利益關(guān)系指的是不同利益主體的利益之間的社會聯(lián)系。利益關(guān)系包括利益主體之間縱橫兩個方向上的利益聯(lián)系。在縱向上，它包括個人利益與群體利益之間。不同層次的社會群體之間以及個人利益、群體利益和社會利益之間的聯(lián)系。在橫向上，它

36、包括個人與個人之間、同一層次的社會群體之間乃至社會與社會之間的利益關(guān)系。不同利益主體之間之所以會發(fā)生關(guān)系是與利益自身內(nèi)含的基本矛盾，即利益實現(xiàn)要求的主體性與實現(xiàn)途徑的社會性之間的矛盾作用和運動分不開，而正是這一矛盾的作用和運動，促成了利益關(guān)系的形成。,二、共同利益共同利益首先是同一社會關(guān)系，尤其是經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟地位基礎(chǔ)上形成的，是處于同一社會關(guān)系和社會地位中的人們的各自利益的相同部分。共同利益的基礎(chǔ)是個人利益，或構(gòu)成某一群體的各子群

37、體利益。共同利益具有：公共性非市場實現(xiàn)性單一性相對獨立支配性多重價值復合性等基本特性,共同利益的基本特征：1．公共性，這種公共性在不同的社會關(guān)系和利益關(guān)系中具有不同含義，可以說它不僅涉及了利益關(guān)系中的不同利益主體的相同方面，而且涉及了利益關(guān)系中利益主體的不同方面。2．非市場實現(xiàn)性，共同利益是通過公共產(chǎn)品的供給來實現(xiàn)的，公共產(chǎn)品具有消費排他性和非競爭性特點，市場主體不可能投資或供給公共產(chǎn)品，產(chǎn)生了通過合法性強制的公共權(quán)力

38、來予以實現(xiàn)。3．單一性，是指在特定的利益關(guān)系中，共同利益通常是唯一的，而這種唯一性，使得社會生活中，在特定的范圍內(nèi)和特定的利益關(guān)系基礎(chǔ)上形成的公共政治權(quán)力是唯一的。4．相對獨立性，在于它一經(jīng)形成，就成為利益關(guān)系中的第三種利益，因而取得了獨特的利益地位。5．多重價值復合性，是指共同利益通常包含著特定利益關(guān)系中相關(guān)社會成員的多重價值要求，其中至少包含著生存、安全、秩序、效率、公平、公正、平等、民主、自由等基本價值。,三、利益矛盾 利

39、益矛盾是不同利益主體的利益之間以及他們與共同利益之間的差異而形成的矛盾的一面。利益矛盾包含兩個方向的矛盾：一方面，橫向利益矛盾，同一層次上不同利益主體的利益之間的矛盾；另一方面，縱向利益矛盾，發(fā)生不同層次上的利益主體之間的利益矛盾。,第三節(jié) 利益在政治中的地位和作用一、利益在政治關(guān)系中的地位和作用1．利益是人們結(jié)成政治關(guān)系的出發(fā)點。 2．利益關(guān)系是政治權(quán)力和政治權(quán)利形成的 基礎(chǔ)和條件。3．利益的內(nèi)在矛盾決定了政治權(quán)力

40、和政治權(quán)利的特性。 4．利益關(guān)系決定了政治權(quán)力和政治權(quán)利的功能。,二、利益在社會政治生活中的作用1．利益是社會成員政治行為的動因。2．利益是一切社會政治組織及其制度的基礎(chǔ)。3．利益是社會政治心理和政治思想的源泉。4．利益運動是政治發(fā)展的根本動力。,第二章 政 治 權(quán) 力第一節(jié) 政治權(quán)力的含義一、政治權(quán)力的本質(zhì)： 政治權(quán)力實際上是人們選擇以力量對比和力量制約方式作為實現(xiàn)和維護自己利益要求的過程中，聚集形成的

41、一種力量，它是在特定的力量對比關(guān)系中，政治權(quán)力主體擁有的對其他社會和政治力量及其他政治權(quán)力客體的制約力量。政治權(quán)力本質(zhì)上是特定的力量制約關(guān)系，形式上是特定的公共權(quán)力。,二、政治權(quán)力的構(gòu)成要素:1．客觀構(gòu)成要素，使指政治權(quán)力形成過程中，外在于政治權(quán)力主體的促成因素和條件：A.生產(chǎn)資料的有效占有。B.社會財富。C.暴力。D.自然資源、地理條件、文化傳統(tǒng)、形勢和時機，以及政治權(quán)力客體的服從心理等。2．主觀構(gòu)成要素，是指政治權(quán)力形

42、成過程中，政治權(quán)力主體自身的狀況和條件A.能力素質(zhì)，智力和體力的總和。B.身份資格。C.理論與策略。D.政治組織。,三、政治權(quán)力的特性：1．主體利益性，從政治權(quán)力形成的社會利益關(guān)系基礎(chǔ)看，政治權(quán)力的主體利益性首先是特定利益關(guān)系中共同利益的公共性的體現(xiàn)。2．強制約束性，政治權(quán)力即強制約束力，因此，強制約束性是一切政治權(quán)力的基本特性。3．專屬排他性，政治權(quán)力的專屬排他性，是由共同利益的單一性決定的，而共同利益的這種單一性，使得

43、實現(xiàn)共同利益的政治權(quán)力必然是唯一的，唯一意味著專屬，專屬意味著排他。4．擴張延展性為了維護支配地位及其效用的維護和強化的要求，會驅(qū)使政治權(quán)力主體盡可能積聚力量，擴展自己的權(quán)力地位，增強自己的權(quán)力能力，從而構(gòu)成了政治權(quán)力的擴張延展性。5．多重職能性政治權(quán)力的基本職能是實現(xiàn)共同利益和協(xié)調(diào)規(guī)范利益矛盾。由于這些職能在實際社會政治生活中表現(xiàn)為多方面的任務和要求，所以，政治權(quán)力具有多重職能性。,社會公共權(quán)力，就社會共同體來看社會公共權(quán)力是以

44、全社會成員的共同利益即社會共同利益為基礎(chǔ)的，因此社會公共權(quán)力是政治權(quán)力。特點：1、普遍性，他作用于全社會和每個社會成員，并在這個范圍內(nèi)普遍有效；2、至上性，它是社會范圍內(nèi)的最高權(quán)力，不允許同樣范圍和層次上其他同等權(quán)力存在。,第三節(jié) 政治權(quán)力的作用一、政治權(quán)力作用的特點:1．政治權(quán)力作用具有特定的目標指向，2．政治權(quán)力作用具有特定的效益，3．政治權(quán)力具有雙刃劍的效用，4．政治權(quán)力作用影響巨大而深遠，5．政治權(quán)力作用的后

45、果常常呈現(xiàn)多方面力量的平行四邊形的合力。二、政治權(quán)力作用的方式：1．指令方式。2．壓力方式。3．規(guī)約方式。4．說服方式。 5．獎酬方式。6．處罰方式。 7．暴力方式。,三、政治權(quán)力的作用：1）從政治關(guān)系來看，首先，政治權(quán)力是實現(xiàn)其主體成員利益要求的特定方式和憑籍，政治權(quán)力主體成員為了實現(xiàn)自己利益而凝結(jié)成為特定的強制性力量，通過這種力量他們一方面維護自己利益賴以形成的經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系，進而維護自己的利益要求。另一方面，他們獲

46、得特定的社會資源，來直接滿足自己的利益要求；其次政治權(quán)力是人們獲得和實現(xiàn)政治權(quán)利的必要條件和力量后盾，政治權(quán)力是社會成員獲得法定政治權(quán)利的政治前提，政治權(quán)力又是政治權(quán)利得以實現(xiàn)的必要條件。,2）從社會政治生活來看，政治權(quán)力是社會政治生活的核心。首先，人們的政治行為和政治活動都是以政治權(quán)力為中心內(nèi)容展開的；其次，社會政治體系是以政治權(quán)力為核心力量的；再次，社會政治文化以政治權(quán)力為中心內(nèi)容和價值取向；最后，政治權(quán)力的發(fā)展是社會政治

47、發(fā)展的重要內(nèi)容，他從一個方面顯示著社會政治發(fā)展的規(guī)律和水平。,3）從社會生活來看，首先，政治權(quán)力以合法強制方式，實現(xiàn)并且分配共同利益，規(guī)定著社會成員的利益邊界和實現(xiàn)規(guī)則，從而與每個社會成員有著切身聯(lián)系，并且在利益意義上和層次上深刻影響著社會成員的行為和生活；其次，政治權(quán)力對于社會生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大反作用，一是通過對于生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的保護和破壞來間接實現(xiàn)，二是通過政治權(quán)力直接組織或破壞社會生產(chǎn)直接實現(xiàn)；再次，對于社會思想文化領(lǐng)

48、域具有影響力；最后，政治權(quán)力影響著社會生活的其他方面。,第三章 政 治 權(quán) 利一、政治權(quán)利的定義：政治權(quán)利就是特定的社會經(jīng)濟關(guān)系及其體現(xiàn)的利益關(guān)系基礎(chǔ)上，由政治權(quán)力確認和保障的社會成員和社會群體的主張其共同利益的法定資格。政治權(quán)利內(nèi)容是對于共同利益的主張，形式是社會成員和社會群體在社會政治生活中的法定資格，行為上表現(xiàn)為政治權(quán)利法定范圍內(nèi)的自主性。二、政治權(quán)利的特性：具有主體的相對個體性 具有法定規(guī)范性具有權(quán)利主體的自主性

49、 具有權(quán)利義務統(tǒng)一性具有自由價值性,三、政治權(quán)利的基本內(nèi)容1．資本主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容（1）自由權(quán)。包括人身自由、言論自由、通訊自由、集會自由等。（2）訴愿權(quán)。公民對于國家機關(guān)及其工作人員的控告和訴訟權(quán)利。（3）參政權(quán)。大體包括選舉權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復決權(quán)和罷免權(quán)。2．社會主義國家政治權(quán)利的基本內(nèi)容（1）自由權(quán)。包括人身自由，言論、出版、集會、結(jié)社、通信自由等。（2）選舉權(quán)和被選舉權(quán)。參政權(quán)的集中體現(xiàn)（3）監(jiān)督權(quán)和罷

50、免權(quán)。前者是公民監(jiān)督一切國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的權(quán)利，后者是公民按照法定程序?qū)τ诓缓细竦娜嗣翊碛辛T免權(quán)利。（4）訴愿權(quán)。公民對于國家機關(guān)及其工作人員的批評和建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴控告權(quán)和要求賠償權(quán)。,四、政治權(quán)利對于社會政治生活的作用：1．有利于維護、實現(xiàn)、發(fā)展政治權(quán)力主體的利益。政治權(quán)利是由社會公共權(quán)力確定的，因此，它總是體現(xiàn)著這種權(quán)力主體的意志和要求，在階級社會中，它反映著統(tǒng)治階級的意志和要求，因而最大限度地為維護和實現(xiàn)統(tǒng)治

51、階級的利益提供政治可能。政治權(quán)利又是政治權(quán)利主體參與政治生活，維護和實現(xiàn)共同利益的資格，因此，政治權(quán)利又為社會成員主張和實現(xiàn)共同利益提供了政治可能。2．有利于政治生活的正常進行。由于政治權(quán)利具有規(guī)范性的特點，它以法定的形式規(guī)定著政治權(quán)力執(zhí)掌者和社會政治成員政治活動準則，因而有利于保障政治生活按照政治權(quán)力主體的利益和意志有序地進行。由于政治權(quán)利對于社會成員來說具有政治公平和正義的象征或?qū)嶋H意義，因此可以化解社會成員之間的政治矛盾，保證社

52、會政治穩(wěn)定。而政治權(quán)利是主張和實現(xiàn)共同利益的法定資格，在其實施過程中，可以平衡共同利益和不同利益，消除利益矛盾。3．有利于社會成員政治積極性的發(fā)揮。政治權(quán)利一方面分配著社會成員的法定政治自由，另一方面分配著社會共同利益。為了主張自己認定的公共利益和謀求享有這些利益，政治權(quán)利的擁有者必然要在權(quán)利的法定范圍之內(nèi)進行積極的政治活動，因此，政治權(quán)利的確定會為社會成員進行政治活動提供有效的空間和積極的條件。4．有利于社會政治的建設(shè)和發(fā)展。政治

53、權(quán)利的明確規(guī)定和有效實現(xiàn)，意味著社會政治權(quán)利的政治義務的明確規(guī)定和有效實現(xiàn)，從而有助于推動社會政治向著制度化、法治化、責任化的方向發(fā)展。政治權(quán)利的規(guī)定和實現(xiàn)，還意味著社會成員實現(xiàn)其利益的可能。而社會成員謀求實現(xiàn)其利益的行動，則會推動社會向前發(fā)展。,第三篇 政 治 行 為政治行為是政治關(guān)系的直接動態(tài)表現(xiàn)，他是人們在特定利益基礎(chǔ)上，圍繞著政治權(quán)力的獲得和運用、政治權(quán)利的獲得和實現(xiàn)而展開的社會活動。政治行為有四個基本要素：性質(zhì)：政治行

54、為的性質(zhì)受著政治關(guān)系性質(zhì)及其內(nèi)在矛盾的支配和作用，階級社會中，政治行為一般具有階級性，受著階級利益的影響和支配；主體：政治行為以特定利益基礎(chǔ)上的政治權(quán)力和政治權(quán)利主體為物質(zhì)承擔者；方向：政治行為的方向既含有人們的主觀動機，又受到客觀環(huán)境和條件的制約；方式：政治行為的方式即政治行為模式，他是社會政治關(guān)系、政治制度和政治文化等要素的復雜過程,第一章 政 治 統(tǒng) 治第一節(jié) 政治統(tǒng)治的含義一、政治統(tǒng)治的定義在權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性

55、和同一性的雙重驅(qū)使下，政治統(tǒng)治行為主體為了維護自己的權(quán)力地位和權(quán)力制約關(guān)系，必須建構(gòu)政治權(quán)力主體對于其他社會政治力量和社會成員的控制和約束關(guān)系，建構(gòu)這種關(guān)系的基本途徑在于把政治權(quán)力轉(zhuǎn)變?yōu)檎螜?quán)威，在政治權(quán)力主體與其他社會政治力量和社會成員之間建立權(quán)威與服從關(guān)系，這一行為就是政治統(tǒng)治行為。,二、政治統(tǒng)治的特點：作為控制社會矛盾和沖突、維護社會政治秩序的行為，政治統(tǒng)治具有如下特點：1．政治統(tǒng)治以維護政治權(quán)力主體地位為出發(fā)點。一方面，政

56、治權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性，決定了政治權(quán)力的主體地位是政治權(quán)力制約社會力量和社會成員的先決條件。另一方面，政治權(quán)力制約關(guān)系中的同一性，表明政治權(quán)力主體地位，只有在對于其他社會力量和社會成員的聯(lián)系中才能得到實現(xiàn)，2．政治統(tǒng)治以構(gòu)建政治權(quán)威與服從關(guān)系為基本內(nèi)容。政治權(quán)力制約關(guān)系的矛盾性，使得政治權(quán)力主體必須把自己的權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威，而政治權(quán)力制約關(guān)系的同一性，則要求政治權(quán)力使得其他政治力量和社會成員選擇服從行為，通過這種政治權(quán)威與服從關(guān)系

57、的建構(gòu)，解決政治權(quán)力對于社會制約關(guān)系中的內(nèi)在矛盾。3．政治統(tǒng)治以社會公共倫理的正當性為道義依據(jù)政治權(quán)威與服從關(guān)系是政治權(quán)力主體與其他社會政治力量和社會成員之間的社會政治聯(lián)系，因此，政治權(quán)力關(guān)系向政治權(quán)威與服從關(guān)系的轉(zhuǎn)化，必須要以道德層次上的政治正當性為倫理和精神依據(jù)。4．政治統(tǒng)治以控制和約束矛盾和沖突于政治秩序范圍內(nèi)為政治功能。政治秩序既是政治權(quán)力制約關(guān)系中矛盾性的結(jié)果，又是解決這種矛盾的要求。政治秩序是政治權(quán)力制約關(guān)系中同一性

58、的保證。因此，政治權(quán)力制約關(guān)系中矛盾性和同一性的交互作用，會形成特定社會范圍和結(jié)構(gòu)的秩序。而發(fā)現(xiàn)、確認和維護這種秩序，以利于政治權(quán)力的有效運行，則是政治統(tǒng)治行為的實際政治功能。5．政治統(tǒng)治以政治和社會的安全穩(wěn)定為價值取向在社會公共利益的多重價值和政治權(quán)力的多重功能中，政治統(tǒng)治行為力求實現(xiàn)的是社會安全和穩(wěn)定價值，他以這些價值作為行為的基本取向。,第二節(jié) 政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)和類型一、政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)1．政治統(tǒng)治的政治權(quán)力基礎(chǔ) 政

59、治權(quán)力的存在和作用，是政治統(tǒng)治行為得到實施的基本憑籍，因此，政治權(quán)力對于政治統(tǒng)治具有前提性意義。同理，政治統(tǒng)治的強弱狀況，首先取決于作為其首要基礎(chǔ)的政治權(quán)力的強弱狀況。其次，對于政治統(tǒng)治來說，政治權(quán)力的強大，還取決于政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為社會公共權(quán)威的能力。2．政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ) 政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)，取決于政治權(quán)力主體與其他社會力量和社會成員的關(guān)系狀況，為形成和鞏固政治統(tǒng)治，政治權(quán)力主體需要盡可能擴大自己的社會成員隊伍，建立與相關(guān)社會

60、政治力量和社會成員的利益聯(lián)系甚至聯(lián)盟，以擴展和加強政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)。 政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)的決定性因素是政治權(quán)力主體與社會成員之間的利益關(guān)系，共同利益程度越高，利益矛盾的程度越低，越有利于政治統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)的擴大和加強。3．政治統(tǒng)治的公共職能基礎(chǔ) 政治權(quán)力主體要有效的建立和維護政治統(tǒng)治秩序，除了運用政治權(quán)力進行政治強制和控制之外，還必須運用這種權(quán)力承擔起社會職能，因此，政治統(tǒng)治必須以社會公共職能的履行為基礎(chǔ)。政治統(tǒng)治

61、的社會公共職能基礎(chǔ)是對于共同利益要求的實現(xiàn)。4．政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ) 政治權(quán)力主體在建構(gòu)政治權(quán)威與服從關(guān)系時，除了把政治權(quán)力轉(zhuǎn)化為政治權(quán)威以外，還需要建構(gòu)社會成員的服從心理。社會成員對于政治權(quán)威的服從心理，關(guān)鍵在于社會成員在思想上和心理上對于政治統(tǒng)治及其方式、方法的認同和同意。這種認同和同意，構(gòu)成了政治統(tǒng)治的合法性，這種政治合法性成為政治統(tǒng)治的心理基礎(chǔ)。,二、政治統(tǒng)治的類型按照政治合法性的依據(jù)對政治統(tǒng)治進行劃分為：傳統(tǒng)

62、型政治統(tǒng)治：以傳統(tǒng)的習俗和習慣形成的政治價值和規(guī)則為依據(jù)而建立政治合法性的政治統(tǒng)治。魅力型政治統(tǒng)治：政治權(quán)力執(zhí)掌者和政治統(tǒng)治者憑借自己的政治人格的特殊魅力和超凡品質(zhì)建立政治權(quán)威，獲得社會成員的政治認同的政治統(tǒng)治法理型政治統(tǒng)治：把社會成員的政治認同，即政治合法性建立在法律和政治規(guī)則的權(quán)威基礎(chǔ)上的政治統(tǒng)治。,第三節(jié) 政治統(tǒng)治的方式和作用一、政治統(tǒng)治的方式政治統(tǒng)治的方式，是政治權(quán)力主體建構(gòu)、維護和鞏固政治統(tǒng)治的方式，也是政治權(quán)力主體

63、實施政治統(tǒng)治的方式。主要有：1．強治方式：主要采取強力壓迫，權(quán)利剝奪，分化瓦解和行為強制等方式。 2．法治方式：依照特定法律規(guī)則或者制度規(guī)則進行政治統(tǒng)治的方式。 3．績治方式：以承擔社會職能和實現(xiàn)公共利益的績效進行政治統(tǒng)治的方式。 4．理治方式：以意識形態(tài)和思想理論進行政治統(tǒng)治的方式。 5．德治方式：通過社會道德和倫理建構(gòu)、維護政治統(tǒng)治的方式。 6．心治方式：即通過對于社會成員政治認同心理的培養(yǎng)和強化進行政治統(tǒng)治的方式。,二

64、、政治統(tǒng)治的作用：1．政治統(tǒng)治維護和保持政治權(quán)力主體的利益和權(quán)力地位。政治權(quán)力主體的政治統(tǒng)治行為，以維護政治權(quán)力主體的利益、保持其權(quán)力地位為出發(fā)點和歸宿。對于政治權(quán)力來說，政治統(tǒng)治行為關(guān)系到政治權(quán)力在實際政治生活中能否作為權(quán)力存在和運行；對于社會政治關(guān)系來說，政治統(tǒng)治行為關(guān)系到既有的政治關(guān)系能否存在；對于社會生活來說，政治統(tǒng)治行為關(guān)系到社會成員實現(xiàn)利益的既有政治方式和途徑能否存在。2．政治統(tǒng)治保證和維護社會和政治的安全。在政治統(tǒng)治過

65、程中，政治權(quán)力對于社會和政治的敵對力量和敵對分子，對于各種各樣危害政治權(quán)力主體地位和社會生活的力量和人員實行防治、打擊、排斥、懲罰和鎮(zhèn)壓，從而保證政治權(quán)力主體和社會生活的安全。在特定國家外部，政治權(quán)力打擊敵對勢力和敵對分子，保證國家安全；在特定國家內(nèi)部，政治權(quán)力打擊敵對力量和敵對分子，保證公共安全。3．政治統(tǒng)治保持和維護既有政治關(guān)系的存續(xù)。政治統(tǒng)治是在政治權(quán)力與社會的關(guān)系中，因政治權(quán)力制約關(guān)系內(nèi)在矛盾的作用而發(fā)生的，也正是這種矛盾，使

66、得政治統(tǒng)治行為必須把各種社會利益和社會力量的矛盾和沖突控制在其允許和社會可承受的范圍和限度內(nèi)，從而使得政治權(quán)力能夠發(fā)揮制約關(guān)系意義上的作用，這就使得既有的政治關(guān)系得以維持和存續(xù)。4．政治統(tǒng)治保證政治權(quán)力作用的效力。在政治權(quán)力作用于社會的過程中，政治權(quán)力主體的意志和要求是通過政治權(quán)威與服從關(guān)系來實現(xiàn)的，政治權(quán)力的效力也是通過政治權(quán)威與服從關(guān)系來體現(xiàn)的，而政治權(quán)威與服從關(guān)系，則是通過政治統(tǒng)治的過程來確立和強化的。因此，政治統(tǒng)治是保證政治權(quán)

67、力對于社會的作用有效性的前提，政治統(tǒng)治行為為政治權(quán)力的社會實現(xiàn)創(chuàng)造了政治條件。5．政治統(tǒng)治保障特定社會成員的政治權(quán)利。就政治統(tǒng)治行為的基本屬性和特征來看，在社會成員的政治權(quán)利意義上，政治統(tǒng)治也是政治權(quán)力對于社會成員政治資格的確認和保障行為。一方面，政治統(tǒng)治確認特定的社會成員法定資格，排斥特定成員的這種資格；另一方面，政治統(tǒng)治保障其確認的社會成員的政治權(quán)利，未確認的政治權(quán)利則不予保障，對于已確認的社會成員違反政治權(quán)力的意志和規(guī)則的行為予

68、以剝奪政治權(quán)利的懲罰，以保障其他社會成員權(quán)利。6．政治統(tǒng)治保證社會秩序和穩(wěn)定，為政治管理創(chuàng)造條件。政治統(tǒng)治的社會意義在于為保證社會秩序和穩(wěn)定，而政治管理正是需要這種社會和政治秩序和穩(wěn)定狀態(tài)，是由政治權(quán)力主體的政治統(tǒng)治行為造就的，所以，政治統(tǒng)治以社會和政治秩序的建構(gòu)和維護，以政治穩(wěn)定的維護和鞏固，為政治權(quán)力實施對于社會的管理，正常履行政治管理職能創(chuàng)造了必要條件。,第二章 政 治 管 理第一節(jié) 政治管理的含義一、政治管理的定義