稅收流失的制度分析.pdf

1、文章除導(dǎo)言外分為四部分.第一部分是對稅收流失概念的界定,文章在分析了國內(nèi)國外學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上,提出了稅收流失概念的內(nèi)涵和外延.稅收流失的內(nèi)涵是:由于一定稅收法律關(guān)系的主體的特定行為所引起的一定時期國家稅收收入的非正常減少.其外延包括:偷稅,逃稅,漏稅,騙稅,抗稅,避稅,欠稅,濫用稅收減免優(yōu)惠和征稅人違規(guī)導(dǎo)致稅收收入減少.第二部分是對我國稅收流失現(xiàn)狀,規(guī)模和危害的分析.中國稅收流失的現(xiàn)狀是數(shù)量巨大,大約每年為4000億左右,涉及面廣,形式

2、多樣.巨額的流失導(dǎo)致了財政收入的減少,國家宏觀調(diào)控功能的削弱,社會資源的無效配置,社會分配的不公以及對法律制度威嚴性的損害.第三部分是對稅收流失產(chǎn)生的原因的制度分析.站在制度學(xué)的角度看,我國稅收流失的根源在于:現(xiàn)行稅收法律法規(guī)的不完善,稅收實現(xiàn)機制的不健全,與稅收相關(guān)的制度、體制未建立健全,執(zhí)法不嚴,處罰不力.最后一部分文章提出了對稅收流失的治理對策.首先要依法治稅,其次要建立和完善現(xiàn)行的稅制體系,第三要強化征管,第四建立激勵和懲罰相結(jié)