《2006年海事勞工公約》解讀之十——《2006年海事勞工公約》與《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》

1、國(guó)際勞工組織（ILO）《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》與國(guó)際海事組織（IMO）《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》（以下簡(jiǎn)稱《STCW公約》）是國(guó)際海事法規(guī)體系中兩部重要的標(biāo)準(zhǔn)。在ILO《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》即將達(dá)到生效條件、IMO《STCW公約》馬尼拉修正案將于2012年1月1日生效之際，本刊以問與答的形式，介紹兩個(gè)公約中若干相關(guān)的規(guī)定、實(shí)施的分析及背景信息，供讀者參考。以下提及《S

2、TCW公約》要求，如沒有其他說(shuō)明，包括了馬尼拉修正案的內(nèi)容。問:《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》和《STCW公約》對(duì)于履約分別有哪些規(guī)定？答:《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》規(guī)定了有關(guān)海員就業(yè)和社會(huì)權(quán)利的要求，包括《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》條款要求和海員上船工作的最低要求、就業(yè)條件、起居艙室、娛樂設(shè)施、食品和膳食服務(wù)、海員享有健康保護(hù)、醫(yī)療、福利及其他形式的社會(huì)保護(hù)等要求?！?006

3、2006年海事勞工公約年海事勞工公約》規(guī)定了這些要求可通過國(guó)家的法律或條例、通過適用的集體談判協(xié)議或通過其他措施或?qū)嵺`來(lái)實(shí)現(xiàn)?！禨TCW公約》規(guī)定的海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班的要求，作為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)適用于海船上工作的船長(zhǎng)、甲板部和輪機(jī)部高級(jí)船員和普通船員、無(wú)線電通訊和無(wú)線電操作員、在液貨船或客船上承擔(dān)指定職責(zé)的船員，以及在船上履行應(yīng)急、職業(yè)安全、保安、醫(yī)護(hù)等職能的海員。對(duì)于這些要求的貫徹實(shí)施，《STCW公約》條款第1條第（2）款規(guī)定：各締約國(guó)承擔(dān)

4、義務(wù)頒布一切必要的法律、法令、命令和規(guī)則并采取一切必要的其他措施，使本公約得以充分地和全面地實(shí)施，從海上人命和財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)海洋環(huán)境的觀點(diǎn)出發(fā)，確保船上的海員有資格和勝任其職。問:《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》和《STCW公約》對(duì)于船舶的定義是否相同？答:《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》對(duì)于船舶的定義列在條款第二條第1(i)款:“‘船舶’一詞系指除專門在內(nèi)河或在遮蔽水域之內(nèi)或其緊鄰水域或適用港口規(guī)定的區(qū)

5、域航行的船舶以外的船舶”，與《STCW公約》條款第II條第(g)款對(duì)于“海船”的定義相同?！?0062006年海事勞工公約年海事勞工公約》在條款第二條第4款列明要求適用的船舶范圍：適用于除從事捕魚或類似捕撈的船舶和用傳統(tǒng)方法制造的船舶，例如獨(dú)桅三角帆船和舢板以外的通常從事商業(yè)活動(dòng)的所有船舶，無(wú)論其為公有或私有；不適用于軍艦和軍事輔助船。《STCW公約》條款第III條列出不適用的海船的范圍是：軍艦、軍事輔助船、非營(yíng)業(yè)性的政府船舶、漁船、非

6、營(yíng)業(yè)的游艇、構(gòu)造簡(jiǎn)單的木船?！禨TCW公約》要求適用于營(yíng)業(yè)的游艇，對(duì)于《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》要求是否適用于營(yíng)業(yè)性游艇的問題，ILO舉辦的2010年《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》三方籌備委員會(huì)會(huì)議經(jīng)討論，初步達(dá)成的意見是：《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》要求適用于大型營(yíng)業(yè)性的游艇。問:實(shí)施《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》與《STCW公約》的要求有關(guān)嗎？答:是的，兩

7、部公約的要求均適用于海員。從保護(hù)海員權(quán)益的觀點(diǎn)出發(fā)，ILO在綜合和修訂了現(xiàn)有68個(gè)公約和建議書的基礎(chǔ)上，制定了綜合性的新的海事勞工公約?！?0062006年海事勞工公約年海事勞工公約》規(guī)定了實(shí)現(xiàn)海員體面工作和生活的各方面要求，建立了統(tǒng)一的國(guó)際海事勞工標(biāo)準(zhǔn)。IMO《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》規(guī)定了國(guó)際上可接受操作級(jí):在海船上負(fù)責(zé)航行值班或輪機(jī)值班的高級(jí)船員、或被指定為周期性無(wú)人值班機(jī)艙的輪機(jī)部值班的高級(jí)船員、或船上無(wú)線電

8、操作員；和根據(jù)正規(guī)的程序和在相同責(zé)任范圍的管理級(jí)人員的指導(dǎo)下，對(duì)指定職責(zé)范圍內(nèi)的所有職能的履行保持直接的控制。支持級(jí):普通船員在操作級(jí)或管理級(jí)人員的指導(dǎo)下，在海船上履行指定的任務(wù)、職責(zé)或責(zé)任。問:《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》和《STCW公約》對(duì)海員最低年齡有哪些規(guī)定？答:《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》規(guī)則1.1和標(biāo)準(zhǔn)A1.1，規(guī)定了在船上受雇、受聘或工作的人員最低年齡，應(yīng)不小于16周歲，廚師的年齡應(yīng)

9、不小于18周歲；并規(guī)定對(duì)于18周歲以下在船上工作的未成年人，禁止在夜間工作（除認(rèn)可的培訓(xùn)外），不得從事可能危及其健康或安全的工作等。《STCW公約》附則中的規(guī)則I9條第4.1款規(guī)定，健康證書申請(qǐng)人年齡不小于16周歲?！禨TCW公約》附則第II章、第III章、第IV章和第VI章分別規(guī)定了海員證書申請(qǐng)人最低年齡的要求：普通船員值班水手和值班機(jī)工的年齡不小于16周歲；普通船員高級(jí)值班水手、高級(jí)值班機(jī)工和電子技工的年齡不小于18周歲；高級(jí)船員的

10、年齡不小于18周歲；從事近岸航行、小于500總噸海船船長(zhǎng)年齡不小于20周歲；救生艇筏和救助艇培訓(xùn)合格證書申請(qǐng)人年齡不小于18周歲。問:在船上實(shí)習(xí)人員的最低年齡是否可小于16周歲？答:不可以。無(wú)論在船上工作或?qū)嵙?xí)的人員，均應(yīng)持有健康證書和熟悉安全和基本培訓(xùn)合格證書，船上實(shí)習(xí)人員的最低年齡應(yīng)不小于16周歲。對(duì)年齡在16周歲至18歲、船上實(shí)習(xí)人員的安排，亦要符合《20062006年海事年海事勞工公約勞工公約》有關(guān)對(duì)于未成年海員保護(hù)的規(guī)定：禁止

11、在夜間工作（除認(rèn)可的培訓(xùn)外），不得參與可能危及其健康或安全的工作等。若公司現(xiàn)在已規(guī)定船上工作的海員是18周歲及以上的人員，但考慮將來(lái)有可能會(huì)有16周歲及以上、小于18周歲的實(shí)習(xí)人員在公司的船上參加培訓(xùn)，公司仍然要把符合船旗國(guó)貫徹《20062006年海事勞工公約年海事勞工公約》最低年齡方面的要求的實(shí)施措施，納入至公司船舶的海事勞工符合聲明第II部分中。問:《STCW公約》對(duì)海員身體健康方面有哪些基本要求？答:《STCW規(guī)則》在AI9節(jié)規(guī)定

12、了海員健康的最低標(biāo)準(zhǔn)：●具有參加基本訓(xùn)練的體能；●具備足夠的聽覺和語(yǔ)言溝通能力，能聽到任何聲響報(bào)警；●在健康證書有效期間內(nèi)，在船上不會(huì)由于健康問題、疾病或損傷而影響有效地、安全地履行日常與應(yīng)急的職責(zé)；●未患有任何由于在海上工作而可能會(huì)加重、或使其不再適合從事該項(xiàng)工作、或威脅船上其他人員安全和健康的疾??；●在船上不服用任何會(huì)產(chǎn)生副作用的藥物，該藥的副作用會(huì)導(dǎo)致妨礙判斷、平衡，或影響有效地、安全地履行日常與應(yīng)急的職責(zé)；●具有望值班職責(zé)的海員