加入《2006年海事勞工公約》背景下的我國船員權(quán)益保障研究.pdf

1、我國是海洋大國、航運大國，也是船員大國。作為航運生產(chǎn)力中最基礎(chǔ)的力量，船員是航運界最重要的資源之一，其在串聯(lián)國內(nèi)外貿(mào)易、促進航運和社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。尤其在國家深入推進實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略的今天，船員在建設(shè)海洋強國、海運強國中的作用進一步凸顯。在這個背景下，建立一支專業(yè)、穩(wěn)定、高素質(zhì)的船員隊伍有著非常重要的實際意義。
　　國際勞工組織(ILO)于2006年2月召開了第94屆國際（海事）勞工組織大會

2、，審議通過了《2006年海事勞工公約》(The Maritime Labour Convention)(英文簡稱“MLC2006”)。《2006年海事勞工公約》詳細規(guī)定了海員的最低從業(yè)要求、就業(yè)條件、船上生活設(shè)施標準、職業(yè)健康安全保障等內(nèi)容，明確了海員的權(quán)利和成員國的義務(wù)。被稱為與國際海事組織通過的SOLAS公約、MARPOL公約和STCW公約共同支撐國際海事組織法律體系的“第四支柱”。2015年8月29日，經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十

3、六次會議審議通過，我國正式批準加入《2006年海事勞工公約》。11月12日，我國向國際勞工組織遞交了中國批準《2006年海事勞工公約》的批準書，批準書遞交國際勞工局登記之日起一年后，即2016年11月12日公約將對我國正式生效。
　　在我國正式批準加入《2006年海事勞工公約》的背景下，本文以公約對船員權(quán)益保障的相關(guān)要求為研究基礎(chǔ)，分析我國船員權(quán)益保障工作存在的問題現(xiàn)狀，通過公約要求與我國現(xiàn)狀情況的對比分析，提煉出我國船員在工作環(huán)

4、境、福利待遇以及社會地位等幾個方面存在的亟需解決的問題。然后以我國履約工作為基礎(chǔ)出發(fā)，從推進船員立法、加大政策扶持、簡政放權(quán)、創(chuàng)新管理服務(wù)以及形成勞動監(jiān)察及勞工證書發(fā)證制度等方面加強我國履約實施保障工作。根據(jù)我國船員發(fā)展總體規(guī)劃，以創(chuàng)新船員培訓(xùn)、考試發(fā)證制度，建設(shè)船員市場體系，推動船員管理轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)船員公共服務(wù)體系，改善船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境為手段，維護好船員合法權(quán)益，促使船員體面勞動，促進我國建立高素質(zhì)船員隊伍。
　　本文的研究有

5、利于船員權(quán)益保障制度的改革和完善，有利于維護船員合法權(quán)益，促進船員榮譽感、歸屬感、責任感的提升，是解決我國高素質(zhì)船員流失、責任感缺失、船員隊伍缺乏持續(xù)發(fā)展動力等現(xiàn)狀的根本途徑。
　　本文以服務(wù)型政府理論、多元治理理論、人本主義理論等相關(guān)理論作為理論基礎(chǔ)，對國內(nèi)外船員權(quán)益保障情況進行整理、總結(jié)，為本文研究提供參考。通過對我國批準《2006年海事勞工公約》后的履約保障情況進行梳理，并總結(jié)成功經(jīng)驗，分析現(xiàn)存的不足，借鑒國際上的良好經(jīng)驗，