《2006年海事勞工公約》解讀之九 公約遵守與實(shí)施

1、國際勞工組織（簡稱ILO）《2006年海事勞工公約》（簡稱《公約》）標(biāo)題五，分別闡述了實(shí)施《公約》要求船旗國的責(zé)任、港口國的責(zé)任和ILO成員國勞工提供的責(zé)任等要求。這些要求明確了ILO各成員國履行《公約》正文所規(guī)定的原則和權(quán)利，以及《公約》標(biāo)題一、二、三和四所規(guī)定的具體義務(wù)的責(zé)任。問：《公約》賦予船旗國哪些責(zé)任？答：《公約》規(guī)則5.1要求ILO各成員國履行其責(zé)任：●對(duì)懸掛本國旗幟的船舶履行《公約》所賦予的義務(wù)；●建立一個(gè)有效的海事勞工條

2、件檢查和發(fā)證系統(tǒng)；●確保懸掛本國旗幟船舶上海員工作和生活條件符合并持續(xù)保持符合《公約》標(biāo)準(zhǔn)；●對(duì)經(jīng)認(rèn)可具有能力和獨(dú)立性的組織，可授權(quán)其開展海事勞工條件檢查發(fā)證工作；●所簽發(fā)的海事勞工證書及所附的海事勞工符合聲明，構(gòu)成船舶已經(jīng)正規(guī)檢查、滿足《公約》要求的書面證據(jù)；●向國際勞工局提交相關(guān)的報(bào)告。為了推進(jìn)《公約》的實(shí)施，2008年ILO組織召開了由ILO各成員國政府、船東組織和海員組織三方專家會(huì)議，通過了《船旗國檢查指南》。該指南提供了實(shí)用信

3、息和指導(dǎo)，以幫助船旗國主管機(jī)關(guān)按《公約》要求有效履行其執(zhí)行船舶檢查和發(fā)證的職責(zé)。問：船東如何編制“海事勞工符合聲明”第II部分？答：《公約》要求船上應(yīng)持有“海事勞工符合聲明（DMLC）”。DMLC第I部分由船旗國主管當(dāng)局編制，列明船舶應(yīng)符合實(shí)施《公約》的國家有關(guān)檢查發(fā)證的14個(gè)方面的要求，船旗國主管當(dāng)局準(zhǔn)予的任何實(shí)質(zhì)性等效和任何免除也列在DMLC第I部分。船東編制《公約》要求的DMLC第II部分，應(yīng)根據(jù)船旗國主管當(dāng)局編制的DMLC第I部

4、分的要求，制定符合其要求的實(shí)施措施，確保船舶能夠符合和持續(xù)符合《公約》和船旗國有關(guān)要求。當(dāng)船東第一次編制DMLC第II部分時(shí)，首先應(yīng)按照《公約》、船旗國實(shí)施《公約》要求的法律法規(guī)，以及船旗國主管當(dāng)局編制的DMLC第I部分有關(guān)要求（最低年齡、體檢證書、海員資格、海員就業(yè)協(xié)議、使用任何有許可證的或經(jīng)發(fā)證或管理的私營招募和安置服務(wù)機(jī)構(gòu)、工作和休息時(shí)間、船舶配員水平、起居艙室、船上娛樂設(shè)施、食品和膳食服務(wù)、健康和安全及事故預(yù)防、船上醫(yī)療、船上投

5、訴程序、工資支付等），對(duì)照檢查公司現(xiàn)有管理體系、船舶與海員管理規(guī)章制度和實(shí)踐，進(jìn)行必要的梳理：現(xiàn)有的管理制度和實(shí)施措施有哪些方面已能夠滿足要求；哪些方面經(jīng)過補(bǔ)充或修訂后問：在哪些情況下船舶可獲得臨時(shí)海事勞工證書？答：500總噸及以上從事國際航行的船舶、或500總噸及以上懸掛某一國家旗幟而在另一國家港口及港口外航行、或在另一國家港口之間航行的船舶；在處于以下情況時(shí)：即剛交付的新船；船旗變更時(shí)；船東變更時(shí)；船東承擔(dān)了以前未經(jīng)營過的某一船舶的

6、經(jīng)營責(zé)任時(shí)。經(jīng)船旗國主管當(dāng)局或認(rèn)可組織的檢查員根據(jù)發(fā)證要求，上船在合理和可行范圍內(nèi)進(jìn)行檢查，確認(rèn)船舶已備有適當(dāng)程序符合《公約》要求和船旗國規(guī)定，船長熟悉公約的要求和實(shí)施的職責(zé)；以及有關(guān)信息已提交給主管當(dāng)局或認(rèn)可組織制定海事勞工符合聲明。在核實(shí)以上情況后，可由船旗國主管當(dāng)局或認(rèn)可組織對(duì)船舶簽發(fā)臨時(shí)海事勞工證書。臨時(shí)海事勞工證書的有效期自檢查完成日起不超過6個(gè)月，臨時(shí)海事勞工證書不能展期。問：現(xiàn)有船舶要滿足《公約》標(biāo)題三的要求嗎？答：在《公

7、約》對(duì)船旗國生效日之前已建造的船舶，這些現(xiàn)有船舶應(yīng)該滿足《公約》標(biāo)題三的要求，其中有關(guān)海員起居艙室構(gòu)造和設(shè)施配備的規(guī)定，現(xiàn)有船舶應(yīng)滿足《公約》標(biāo)題三規(guī)則3.12要求?！豆s》標(biāo)題三其他有關(guān)海員工作和生活條件的要求均適用于現(xiàn)有船舶。對(duì)于現(xiàn)有船舶海員起居艙室構(gòu)造和設(shè)施配備，《公約》標(biāo)題三規(guī)則3.12規(guī)定，應(yīng)滿足ILO《1949年船員艙室設(shè)備公約（經(jīng)修訂）》（第92號(hào)）和ILO《1970年船員艙室設(shè)備公約（補(bǔ)充規(guī)定）》（第133號(hào)）的要求，或

8、在適用的范圍繼續(xù)符合ILO成員國的法律或慣例?，F(xiàn)有船舶無論是否已持有船員艙室設(shè)備檢驗(yàn)證書，均要求滿足船旗國主管當(dāng)局為該船舶編制的海事勞工符合聲明第I部分，所列出船旗國實(shí)施《公約》要求的規(guī)定。一般來講，對(duì)于原未持有符合ILO第92號(hào)公約和第133號(hào)公約證書的現(xiàn)有船舶，在接受符合《公約》要求檢查的時(shí)候，不需要對(duì)船舶的艙室布置和設(shè)施進(jìn)行改建。問：無持證要求的船舶應(yīng)符合哪些規(guī)定？答：《公約》要求除適用于國際航行、需持有證書的船舶以外，還適用于無

9、持證要求的船舶，包括500總噸以下國際航行船舶；或500總噸以下懸掛某一國家旗幟而在另一國家港口及港口外航行、或在另一國家港口之間航行的船舶；或國內(nèi)海上航行船舶。當(dāng)《公約》對(duì)船旗國生效以后，懸掛該船旗的船舶，不論是否需要持證都要滿足船旗國實(shí)施《公約》的法律法規(guī)，除特殊規(guī)定外，滿足《公約》的要求應(yīng)在同等水平。所不同之處為：對(duì)《公約》不要求持證的船舶，須持有海事勞工符合聲明第I部分，而不要求船舶持有符合聲明的第II部分；船舶接受船旗國定期的