基層部門預(yù)算改革探析.pdf

1、部門預(yù)算改革是我國(guó)市場(chǎng)化改革中的一種政府制度安排,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法.部門預(yù)算是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的必然要求,也是政府部門間職能分工及財(cái)政關(guān)系的要求.國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的部門預(yù)算實(shí)踐為我國(guó)部門預(yù)算改革提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和啟示.我國(guó)部門預(yù)算改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家部門預(yù)算改革相比,還存在諸如預(yù)算編制粗糙、內(nèi)容簡(jiǎn)單、預(yù)算編制的時(shí)間晚、編制周期短、預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)、編制的程序不規(guī)范、支出分配的透明度不高等問(wèn)題;從改革的環(huán)境看,也存在如

2、傳統(tǒng)體制的影響、立法步伐嚴(yán)重滯后、政府職能轉(zhuǎn)變滯后、配套改革不到位等制約因素.我國(guó)部門預(yù)算改革始于2000年,但目前,部門預(yù)算改革的推進(jìn)主要是在市(地)以上,市以下尤其是縣以下的部門預(yù)算改革遠(yuǎn)沒(méi)有預(yù)期的快.本文結(jié)合山東省和濰坊高新區(qū)部門預(yù)算改革的實(shí)踐,對(duì)當(dāng)前我國(guó)尤其是基層部門預(yù)算改革實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出推進(jìn)改革的對(duì)策:繼續(xù)推進(jìn)綜合預(yù)算改革力度;規(guī)范預(yù)算編制方法,做好定額核定工作;加強(qiáng)預(yù)算約束,強(qiáng)化預(yù)算的法律地位;實(shí)行全周期預(yù)算