深化我國(guó)部門預(yù)算改革研究.pdf

1、本文分為三個(gè)部分：第一部分：闡述我國(guó)部門預(yù)算改革的主要內(nèi)容、重要意義，并對(duì)國(guó)外預(yù)算管理進(jìn)行借鑒。 第二部分：根據(jù)當(dāng)前我國(guó)部門預(yù)算改革的現(xiàn)狀，剖析其存在的主要問題和制約因素。第三部分：針對(duì)我國(guó)部門預(yù)算改革存在的主要問題，探討提出進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革的對(duì)策建議。 為逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的預(yù)算管理體制，改進(jìn)預(yù)算編制方法，強(qiáng)化預(yù)算管理職能，近年來(lái)我國(guó)大部分省區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)行部門預(yù)算改革、細(xì)化預(yù)算編制、

2、加強(qiáng)預(yù)算管理方面進(jìn)行了多種形式的探索。從幾年來(lái)的實(shí)踐看，已初步建立起部門預(yù)算的基本框架，預(yù)算編制的時(shí)間性、科學(xué)性、法制性和規(guī)范性都明顯提高。但由于此項(xiàng)改革尚處于初始階段，受財(cái)力等客觀條件的制約和長(zhǎng)期累積形成的體制機(jī)制方面的影響，加之相關(guān)的配套改革還不同步，目前這項(xiàng)工作還存在許多需要研究和解決的問題。 部門預(yù)算改革作為預(yù)算管理制度的創(chuàng)新，需要在總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中不斷地探索和完善，經(jīng)過深化改革，建立起以部門

3、預(yù)算為主導(dǎo)、預(yù)算編制和執(zhí)行更加公正、透明的管理體制，提高預(yù)算的科學(xué)性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力。為此，要進(jìn)一步健全和強(qiáng)化預(yù)算管理職能，不斷改進(jìn)預(yù)算編制方法，完善現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審論證機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)保障行政事業(yè)單位履行職責(zé)、依法行政和提供公共服務(wù)的能力；要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，結(jié)合事業(yè)單位改革，研究制定事業(yè)單位財(cái)政供給政策，打破現(xiàn)有的利益分配格局，重新界定和規(guī)范財(cái)政供給范圍；要改革預(yù)算管理運(yùn)行機(jī)制，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和

4、職責(zé)權(quán)限范圍，預(yù)算編制、執(zhí)行適當(dāng)分離，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，預(yù)算編制、審批、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)全部納入法制化監(jiān)督管理；要建立政府預(yù)算權(quán)力的有效制衡機(jī)制，努力推進(jìn)理財(cái)民主化，充分考慮和吸收社會(huì)有關(guān)方面意見，逐步向社會(huì)公開預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的透明度，硬化預(yù)算約束；要依法制定并不斷完善預(yù)算管理制度和相關(guān)辦法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府收支科目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革，既要符合我國(guó)國(guó)情，又要考慮與國(guó)際慣例接軌，對(duì)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)做到有章可循；要加強(qiáng)預(yù)算管理的法制建設(shè)，修訂