具體的公務(wù)文書種類

1、法定公文寫作,第一節(jié) 命令（令）、決定,一、命令（令）（一）概述命令（令）,適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。命令(令)是下行文,1．命令的特點(diǎn) (1)權(quán)威性和強(qiáng)制性 (2)使用權(quán)限的嚴(yán)格限制性,命令(令)是行政公文，但并不是所有行政機(jī)關(guān)都有權(quán)制發(fā)。按照《中華人民共和國憲法》和《中華 人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，只有全國人民

2、代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)、委員長，國家主席，國務(wù)院和國務(wù)院總理，國務(wù)院各部委及其部長、主任，地方各級(jí)人民政府和各級(jí)人民代表大會(huì)，才有權(quán)力發(fā)布命令(令)。換一句話說：命令（令）只有國家和縣級(jí)以上的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)布。除此而外的任何社會(huì)組織，均無權(quán)發(fā)布命令(令),2．命令的種類 根據(jù)用途作分類，命令可分為公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令、任免令、懲戒令、撤銷令、特赦令、通緝令等等?，F(xiàn)擇其主要類型作簡介。,(1)公布令用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和

3、規(guī)章。如《中華人民共和國治安管理處罰法》就是由《中華人民共和國主席令》第三十八號(hào)于2005年8月28日發(fā)布的。 (2)行政令用于宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施。如《中國人民解放軍駐澳門特別行政區(qū)的命令》 (3)嘉獎(jiǎng)令用于獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的個(gè)人或集體。如《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于授予錢學(xué)森同志“國家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”榮譽(yù)稱號(hào)的命令》。 嘉獎(jiǎng)令是最高級(jí)別的表彰性公文。,(三)命令(令)的寫法 1．標(biāo)題

4、 標(biāo)題有三種構(gòu)成形式：一是由發(fā)令機(jī)關(guān)名稱、命令主題、文種三部分構(gòu)成。如《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令》。二是由發(fā)令機(jī)關(guān)名稱或發(fā)令人身份、文種兩部分構(gòu)成。《中華人民共和國主席令》三是由命令主題、文種兩部分構(gòu)成。如《向全國進(jìn)軍的命令》，但這種形式的標(biāo)題不常用。后兩種均為簡式標(biāo)題，與一般公文簡式標(biāo)題不同之處在于通常省去“關(guān)于”介詞，以使語氣更為有力，凸顯其權(quán)威性、強(qiáng)制性。,2．令號(hào) 命令(令)的發(fā)文字號(hào)較為

5、特殊，稱為“令號(hào)”，其特殊性有二：一是只標(biāo)出其順序號(hào)，如“第38號(hào)”；二是其順序號(hào)不入機(jī)關(guān)一般公文序列而單獨(dú)編排，而且其起訖不以年度為限而以任期為限，即對(duì)某屆機(jī)關(guān)或某任領(lǐng)導(dǎo)履職期間所發(fā)命令編流水號(hào)，下屆或下任另行編號(hào)。,3．主送機(jī)關(guān) 針對(duì)大范圍的組織和人員的普發(fā)性命令(令)不標(biāo)主送機(jī)關(guān)。 針對(duì)具體單位和人員的命令(令)則應(yīng)標(biāo)出主送機(jī)關(guān)，,4．正文 公布令一般由公布對(duì)象、公布依據(jù)、公布決定、執(zhí)行要求四個(gè)方面的

6、內(nèi)容組成。 行政令一般由發(fā)令緣由(根據(jù)、目的、意義)、命令事項(xiàng)、執(zhí)行要求三個(gè)方面的內(nèi)容組成。 嘉獎(jiǎng)令一般由事跡簡述、事跡評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)決定、提出希望四個(gè)方面的內(nèi)容組成。 一般說來，命令篇幅簡短、語言簡明、表述莊重。,5．落款 命令(令)常以發(fā)令機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的名義署名，落款由領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)、姓名及發(fā)令日期構(gòu)成。,國務(wù)院、中央軍委關(guān)于給鄭靜晨同志記一等功的命令    

7、0;                     國函〔2006〕35號(hào)公安部、中國人民武裝警察部隊(duì)：　　鄭靜晨，男，漢族，1959年9月出生，陜西省戶縣人，中共黨員，1983年8月入伍，武警部隊(duì)總醫(yī)院副院長，專

8、業(yè)技術(shù)6級(jí)，武警大校警銜。2001年4月，鄭靜晨同志被任命為中國國際救援隊(duì)副總隊(duì)長兼首席醫(yī)療官。5年多來，他先后率隊(duì)執(zhí)行赴新疆伽師和阿爾及利亞等5次國內(nèi)外緊急醫(yī)療救援任務(wù)，救治傷病員1500多人。特別是2004年12月，他率隊(duì)赴印度尼西亞執(zhí)行海嘯醫(yī)療救援任務(wù)期間，帶領(lǐng)醫(yī)護(hù)人員克服環(huán)境惡劣、條件艱苦等困難，堅(jiān)持24小時(shí)為災(zāi)民服務(wù)，先后為1.1萬多名傷病員提供各種醫(yī)療救助，施行手術(shù)284例，成功救治危重病人440余例，受到印度尼西亞政府和當(dāng)

9、地人民的稱贊，為祖國和軍隊(duì)贏得了榮譽(yù)。　　為表彰先進(jìn)，國務(wù)院、中央軍委決定，給鄭靜晨同志記一等功。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國 務(wù) 院 總 理　 溫家寶

10、 中央軍委主席　 胡錦濤                            &

11、#160;          　　　　　　 二00六年五月六日,中華人民

12、共和國國務(wù)院令 第　653　號(hào) 《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》已經(jīng)2014年7月9日國務(wù)院第54次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 總理 李克強(qiáng) 2014年7月29日

13、 　 國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定,中華人民共和國國務(wù)院令第655號(hào) 依照《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)澳門特別行政區(qū)第四任行政長官選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生的人選，任命崔世安為中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第四任行政長官，于2014

14、年12月20日就職。 總理 李克強(qiáng) 2014年9月17日,重慶市大足區(qū)人民政府森林防火戒嚴(yán)令

15、 大足府發(fā)〔2014〕16號(hào)  近期全區(qū)氣溫回升迅速，森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)偏高，森林防火形勢非常嚴(yán)峻。為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令。  

16、0; 一、戒嚴(yán)時(shí)間：2014年3月25日至5月10日；2014年7月10日至10月10日 二、戒嚴(yán)區(qū)域：全區(qū)所有鎮(zhèn)街轄區(qū)國有、集體林區(qū)，各鎮(zhèn)街退耕還林區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、速生豐產(chǎn)林區(qū)，南山、北山、寶頂山石刻景區(qū)，龍水湖林區(qū)，大灣林區(qū)，寶林寺林區(qū)，森林公園。 三、戒嚴(yán)期內(nèi)，嚴(yán)禁攜帶任何火種進(jìn)入林區(qū)，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)及林區(qū)邊緣150米和農(nóng)耕地?zé)?、燒秸稈、吸煙、打獵、上墳燒紙、燃放煙花爆竹、野炊等野外用火。,四、各級(jí)各部

17、門要高度重視和做好森林防火工作，把森林防火工作擺上重要議事日程。各中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的森林防火知識(shí)教育，增強(qiáng)防火意識(shí)；要加大火源監(jiān)管力度，對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)的，將嚴(yán)肅追究肇事者的法律責(zé)任；各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)癡、呆、傻、精神病人及未成年人等“五類人員”的監(jiān)管力度，對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)的，將追究其監(jiān)護(hù)人的相關(guān)責(zé)任。五、對(duì)森林防火戒嚴(yán)期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由林業(yè)主管部門按照《森林防火條例》之相關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人

18、并處以200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處以1萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，任何單位和個(gè)人應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛥^(qū)森林防火指揮部；對(duì)防范和撲救火災(zāi)，減少災(zāi)害損失做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由區(qū)人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。七、區(qū)森林防火指揮部值班電話：43722238，43722328。        

19、60;                       重慶市大足區(qū)人民政府　　　　　　　　　  

20、;              2014年3月25日,中華人民共和國主席令 第6號(hào)     《全國人民代表大會(huì)常

21、務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2013年8月30日通過，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。                      

22、;             中華人民共和國主席　習(xí)近平                      

23、                           2013年8月30日,【思考與練習(xí)】 一 、 判斷題1．命令(令)是黨的機(jī)關(guān)公文。 ( )

24、2．命令(令)的主要特點(diǎn)是權(quán)威性和強(qiáng)制性。 ( )3．命令(令)可無主送機(jī)關(guān)。 ( )4．上級(jí)機(jī)關(guān)均可對(duì)其下級(jí)組織發(fā)布命令。 ( )5．命令(令)的標(biāo)題由發(fā)令機(jī)關(guān)名稱和文種構(gòu)成。 ( ),二、單項(xiàng)選擇題 1．從行文方向上看，命令(令)屬于( )。 ①上行文②下行文③平行文④多向行文 2．依法發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章時(shí)，應(yīng)選用( )行文。 ①通知 ②通報(bào) ③通

25、告 ④命令(令) 3．國家行政機(jī)關(guān)宣布采取重大強(qiáng)制性行政措施應(yīng)選( )行文。 ①通知 ②通報(bào) ③通告 ④命令(令) 4．《中國人民解放軍駐澳門部隊(duì)進(jìn)駐澳門特別行政區(qū)的命令》屬于( )。 ①公布令 ②行政令 ③嘉獎(jiǎng)令 ④任免令 5．命令的語言應(yīng)做到( )。 ①生動(dòng) ②活躍 ③詼諧 ④莊重,議案,(一)議案的適用范圍 議案是平行文，

26、但在行文性質(zhì)及程序方面又有上行特征。 《辦法》規(guī)定：議案“適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)”。 在公文的具體實(shí)踐中，議案的使用范圍要大于上述限定。,(二)議案的特點(diǎn)與種類 1．議案的特點(diǎn) (1)作者的法定性 政府議案的作者必須是各級(jí)人民政府。議案的提出者必須是擁有立法提案權(quán)的組織或個(gè)人。作為行政公文，其制作主體應(yīng)是各級(jí)人民政府。

27、 (2)內(nèi)容的特定性 憲法和人民代表大會(huì)組織法規(guī)定，議案的內(nèi)容必須是屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)。 (3) 行文的定向性,2．議案的種類(1) 政府議案縣級(jí)以上政府機(jī)關(guān)向人大提出的議案。（2）立法議案(3)其他議案人大主席團(tuán)、常委會(huì)、專委會(huì)、法定人數(shù)的人大代表等等非政府機(jī)關(guān)向人大提出的議案。,(三)議案的寫法1．標(biāo)題 議案的標(biāo)題是公文常規(guī)標(biāo)題．通常有兩種寫法：一是由發(fā)文機(jī)關(guān)、議案主

28、題(案由)、文種三部分構(gòu)成.《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長江三峽工程的議案 》二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由案由、文種兩部分構(gòu)成，如《關(guān)于向全省人民進(jìn)行法制宣傳的議案》。,2．主送機(jī)關(guān) 議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)。采用全稱或規(guī)范化簡稱?！秶鴦?wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長江三峽工程的議案 》 全國人民代表大會(huì)：,3．正文 其基本組成部分是案據(jù)、方案、結(jié)語。 (1)案據(jù)即提出議案的緣由(原因、目的、意

29、義等)，一般以事實(shí)依據(jù)、法理依據(jù)等作為提出議案的緣由。 (2)方案即提請(qǐng)審議的事項(xiàng)，以及落實(shí)、完成該事項(xiàng)的措施和辦法等。 (3)結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，常用“現(xiàn)提請(qǐng)審議”、“請(qǐng)審議”等慣用語．表達(dá)程式化的呈請(qǐng)要求。,4．落款 包括簽署和日期。和一般行政公文不同，議案應(yīng)由政府首長簽署。 國務(wù)院提交給全國人大的議案，由總理簽署；各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，由省長、市長或自治區(qū)主席簽署，依此類推

30、。 下置成文日期。,XX市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議XX市 城市總體規(guī)劃（2013—2018）的議案 市人大常委會(huì)： 市政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于〈XX市城市總體規(guī)劃（2013-2018）的報(bào)告〉，現(xiàn)委托市規(guī)劃局局長XX向市二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議報(bào)告，請(qǐng)予審議。 市長 XXX

31、 2013年3月18日,××省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《××省實(shí)施辦法（草案）》的議案××省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：　　為實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合本省實(shí)際，省發(fā)改委、省法制辦擬訂了《××省實(shí)施辦法（草案）》。該《辦法（草案）》業(yè)經(jīng)省政府第38次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)提請(qǐng)審議。　　　　　　　　　　　

32、　 ××省長 韓××　　　　　　　　　　　　　　　 2013年1月31日,分析：　　這是一份立法議案，由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件和落款組成。其中，正文只有一個(gè)自然段，但內(nèi)容卻涉及議案緣由、議案事項(xiàng)及形成過程。,任免議案例文××市××區(qū)人民政府關(guān)于提請(qǐng)任免張××等同志職務(wù)的議案區(qū)人民代

33、表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)： 提請(qǐng)任命張××同志為區(qū)司法局局長； 任命徐××同志為國有資產(chǎn)管理辦公室主任； 任命程××同志為區(qū)檔案局局長； 免去王××同志區(qū)監(jiān)委主任職務(wù)； 免去金××同志區(qū)司法局局長職務(wù)； 免去陳××同志國有資產(chǎn)管理辦公室主任職務(wù)；

34、 免去沈××同志區(qū)檔案局局長。 請(qǐng)予審議決定?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　^(qū)長 蔣×　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月1日,分析：　　這是一份任免議案，由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。,政治議案例文××市人民政府關(guān)于××市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目申請(qǐng)國內(nèi)銀行貸款有關(guān)問題的議案市人大常委會(huì)：　　為貫徹落實(shí)

35、市委十次黨代會(huì)精神，早日實(shí)現(xiàn)“建強(qiáng)創(chuàng)佳”的宏偉目標(biāo)，加快我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面提升我市城市現(xiàn)代化和綜合服務(wù)水平，推動(dòng)××城市建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，我們擬通過申請(qǐng)國內(nèi)銀行貸款等方式籌措資金，解決我市城建資金嚴(yán)重短缺的問題?，F(xiàn)就此問題提出議案，請(qǐng)審議。,一、××城市建設(shè)和規(guī)劃的基本情況　　(一)城市市政公用設(shè)施的基本情況……　　(二)目前存在的幾個(gè)問題……　　(三)今后幾年的主要建設(shè)目標(biāo)

36、……　　二、城建資金的基本情況　　(一)2012—2015年資金需求情況……　　(二)2012—2015年資金來源情況……　　(三)還款能力問題……　　三、申請(qǐng)銀行貸款的基本情況　　目前，國內(nèi)商業(yè)銀行通過依托地方政府的信譽(yù)承諾，積極參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并已在全國其它城市取得了成功經(jīng)驗(yàn)。長沙、廊坊等城市都爭取到了100億元以上的授信貸款，上海、廣州、重慶、北京、成都、天津等城市申請(qǐng)銀行貸款的規(guī)模更大些。××

37、;市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)貸款的方式也是授信貸款，通過這種方式可以一次性解決今后幾年××市城市建設(shè)的資金問題。目前，我們申請(qǐng)貸款工作的進(jìn)展情況是：,(一)項(xiàng)目名稱：××市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目　　(二)建設(shè)內(nèi)容：以城市三環(huán)路、道路排水管網(wǎng)改造二期工程、高架干道二期工程、城市綠化美化、污水處理等為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資220億元，申請(qǐng)銀行貸款110億元，申請(qǐng)亞行貸款約25億元，申請(qǐng)國債或

38、西部專項(xiàng)資金15億元，申請(qǐng)日本政府貸款約20億元(其中環(huán)保一期工程已簽合同6.5億元，環(huán)保二期工程正在評(píng)審，申請(qǐng)日本政府貸款2.5億美元)，地方政府自籌約50億元。　　(三)借款方式：按照銀行要求，雖然目前申請(qǐng)貸款項(xiàng)目都是沒有直接經(jīng)濟(jì)效益的社會(huì)公益性項(xiàng)目，但也必須由獨(dú)立企業(yè)法人承擔(dān)貸款的主體。為規(guī)避還款的風(fēng)險(xiǎn)，銀行要求比照世界銀行、亞洲開發(fā)銀行及國外政府貸款的基本模式，并參照全國其它城市在爭取此類貸款時(shí)的基本運(yùn)作模式，以政府信用對(duì)其作

39、出信用承諾。 XXX市政府委托市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理有限公司作為承貸主體，全面負(fù)責(zé)此次融資工作，并負(fù)責(zé)此次承貸項(xiàng)目的投資、融資和建設(shè)管理工作。市基投公司是市政府授權(quán)的城市維護(hù)建設(shè)投融資的基礎(chǔ)平臺(tái)，是具有獨(dú)立法人資格的國有獨(dú)資公司。,(四)還貸資金來源：一是市基投公司已經(jīng)授權(quán)擁有的用于城市建設(shè)的國有土地使用權(quán)有償使用費(fèi)、城市污水處理費(fèi)、城市道路車輛通行費(fèi)、戶外廣告媒體有償使用費(fèi)等四項(xiàng)城建資金，這將是歸還貸款本息的主要來源；

40、二是我們將在市本級(jí)財(cái)政城建資金中安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金，建立以市本級(jí)財(cái)政城建資金為主的償債準(zhǔn)備金，用于償還貸款本息，確保按時(shí)如數(shù)償還到期債務(wù)；三是如果上述兩項(xiàng)資金安排仍不足于滿足償貸要求，我們將在市財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金中給予專項(xiàng)安排，保證歸還貸款本息。　　四、申請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過的幾個(gè)問題　　(一)同意市政府申請(qǐng)銀行貸款資金110億元，用于××市城市道路、排水、生態(tài)環(huán)境、環(huán)保等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！　?二)在編制年度財(cái)政

41、預(yù)算時(shí)，將還款資金在市財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的城建資金中安排，并納入年度城建投資計(jì)劃。若尚有缺口，在市本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)給予專項(xiàng)安排，確保按期歸還貸款本息。,今后幾年，將是××城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，商業(yè)銀行也非常關(guān)心和支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都對(duì)我市加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)“建強(qiáng)創(chuàng)佳”戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造了良好的歷史性機(jī)遇，如果再過幾年中央調(diào)整金融政策，憑借××市地方財(cái)政

42、實(shí)力，我們將失去趕超全國同類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，進(jìn)一步改善××投資環(huán)境的機(jī)會(huì)。 市長 孫XX 2012年5月30日,分析：　　這是一份重大事項(xiàng)決議決定議案，由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款組成。,【思考與

43、練習(xí)】一、判斷題1.議案屬于黨的機(jī)關(guān)公文。 ( )2．寫作議案可以一案多事。 ( )3．議案的主送機(jī)關(guān)是同級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)。 ( )4．議案有專用的模式化結(jié)語。 ( )5．議案的落款都是由政府首長署名。 ( ),二、單項(xiàng)選擇題1．各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)時(shí)應(yīng)選用( )行文。 ①意見 ②報(bào)告 ③議案

44、④函 2．議案的標(biāo)題通常采用( )。 ①公文式標(biāo)題模式 ②新聞式標(biāo)題模式 ③論文式標(biāo)題模式 ④文種式標(biāo)題模式 3．作為行政公文的議案，其作者只能是( ) ①各級(jí)人民政府 ②各級(jí)黨委 ③各級(jí)人人常委會(huì) ④各級(jí)政協(xié) 4．《辦法》規(guī)定的議案主送機(jī)關(guān)只能是( )。 ①各級(jí)人民政府 ②各級(jí)黨委 ③各級(jí)人人及其常委會(huì)④各級(jí)政協(xié) 5議案的標(biāo)題中不能省略( )。

45、 ①發(fā)文機(jī)關(guān)②土送機(jī)關(guān)③事由④文種,通告,一、概念 《條例》規(guī)定：“通告，適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守和周知的事項(xiàng)”。通告的種類有：規(guī)定性（制約性）通告：《國務(wù)院關(guān)于保障民用航空安全的通告》周知性（事項(xiàng)性）通告：《重慶市關(guān)于削減和保留行政審批事項(xiàng)的通告》,規(guī)定性（制約性）通告 發(fā)布規(guī)定性措施。它側(cè)重于要求公眾知曉并遵照?qǐng)?zhí)行。有政策性、規(guī)范性特點(diǎn)，與法規(guī)、規(guī)章一樣具有強(qiáng)制性約束力，如xx省旅游局與省公安廳聯(lián)合發(fā)

46、布的《關(guān)于維護(hù)旅游景區(qū)正常秩序的通告》、陜西省交通廳《關(guān)于加強(qiáng)客運(yùn)交通秩序管理工作的通告 》周知性通告 公布公眾應(yīng)當(dāng)周知的事項(xiàng)。這類通告沒有遵守的要求或不強(qiáng)調(diào)遵守。如《x x市旅游局關(guān)于開辟旅游專線的通告》、《關(guān)于x x 旅行社破產(chǎn)的通告》等。,二、通告的特點(diǎn),1.制約性：如《重慶市旅游局通告》 對(duì)事項(xiàng)、行為作出規(guī)定和限制，需要受眾遵守，因而具有法律效力。2.廣泛性一是內(nèi)容廣泛二是使用單位廣泛三是公布渠道廣泛3

47、．通俗性與普適性使用明確、流暢、通俗易懂的語言表達(dá)需要相關(guān)受眾單位和個(gè)人一并遵守,三、通告的寫法,一是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種《國家旅游局、國家文物局關(guān)于旅游景點(diǎn)要注意搞好文物保護(hù)工作的通告》二是文種前僅冠以發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 《x x 海外旅游公司通告》三是由事由和文種構(gòu)成 《關(guān)于進(jìn)行房屋租賃登記的通告》四是只書《通告》二字,正文：緣由、內(nèi)容、結(jié)束語三部分組成,緣由： 即發(fā)通告的理由或根據(jù)。通告

48、一般還要求寫清法律依據(jù)，以增強(qiáng)通告的法律效力。有的緣由后面常用習(xí)慣用語“通告如下”、“特作如下通告”等術(shù)語過渡到下文。常見的模式有“為……根據(jù)……特通告如下”。,通告內(nèi)容： 這一部分由于事項(xiàng)比較多，常常采用標(biāo)序列述的方法來寫。要求做到主旨鮮明、事項(xiàng)具體、條理清晰、簡潔通俗，便于理解執(zhí)行。制約性通告語言莊重嚴(yán)謹(jǐn)，表現(xiàn)出通告的權(quán)威性。如果事項(xiàng)較多，必須分條列項(xiàng)地寫，一條一個(gè)要點(diǎn)，一條一個(gè)規(guī)定，各條之間的排列應(yīng)合乎邏輯，反映出條文

49、之間的內(nèi)在聯(lián)系,結(jié)束語： 一般單獨(dú)設(shè)段，用“特此通告”作結(jié)，以體現(xiàn)通告的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。有的通告不用結(jié)束語，通告事項(xiàng)內(nèi)容表述完畢全文就結(jié)束了。,如《中華人民共和國公安部通告》的結(jié)尾：“違反上述規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。”具體說明了違反本通告事項(xiàng)的處理辦法。 又如常見的 “本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行”尾語，則是用于表明通告的生效時(shí)間、執(zhí)行范圍等。 結(jié)語部分可單獨(dú)成段，也可

50、作為通告事項(xiàng)的最后條款，還可酌情省去。,落款 在正文的右下方署上發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期，并蓋上印章。如果是特定發(fā)文機(jī)關(guān)的普法性公文，也可以不加蓋公章，直接署名就可以。,制約性通告（例文）,豐都縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通告 豐都府告〔2014〕11號(hào)  為堅(jiān)決打擊和遏制破壞森林資源的違法犯罪行為，鞏固造林綠化成果，有效保護(hù)森林資源，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《重慶市林

51、業(yè)行政處罰條例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣森林資源保護(hù)管理有關(guān)事項(xiàng)通告如下：,一、嚴(yán)禁亂砍濫伐森林和林木。采伐森林和林木，必須堅(jiān)持“限額管理、憑證采伐”制度。嚴(yán)禁對(duì)天然林和國家重點(diǎn)公益林進(jìn)行商品性采伐。任何單位和個(gè)人采伐林木，必須依法申請(qǐng)辦理采伐許可證（農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外），并按許可證規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間、樹種、數(shù)量和方式進(jìn)行采伐。 二、嚴(yán)禁非法經(jīng)營加工和運(yùn)輸木（竹）材。經(jīng)營加工木（竹）材，必須

52、依法申請(qǐng)辦理許可證，憑證經(jīng)營、加工。運(yùn)輸木材必須依法申請(qǐng)辦理木（竹）運(yùn)輸證，憑證運(yùn)輸。 三、嚴(yán)禁非法占用林地。各類工程、項(xiàng)目，盡量不占或少占林地，確需征收、占用或以其它方式使用林地的，必須依法報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意。,四、嚴(yán)禁違規(guī)野外用火。野外用火，必須嚴(yán)格遵守“五不燒”（未經(jīng)縣森林防火指揮部批準(zhǔn)不燒、領(lǐng)導(dǎo)不在場和沒有專人負(fù)責(zé)不燒、沒有修好防火線不燒、沒有組織好撲火人員和準(zhǔn)備好撲火工具不燒、沒有通知毗鄰單位和林主不燒）制度。每年11

53、月1日至次年5月31日，是我縣規(guī)定的森林防火期，在森林防火期內(nèi)嚴(yán)禁野外用火。因特殊情況確需生產(chǎn)用火或者工程用火的，須按照《森林防火條例》規(guī)定的權(quán)限和程序報(bào)批。 五、嚴(yán)禁亂采亂挖樹木和其他森林植物。采挖移植樹木，必須辦理采伐許可證。除開展科研等活動(dòng)必需外，禁止采挖原生地天然瀕危、珍稀樹木，禁止采挖國家一級(jí)保護(hù)野生植物、古樹名木，禁止采挖國家級(jí)公益林、自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)以上森林公園、國家級(jí)林木種質(zhì)資源庫、國家重點(diǎn)林木良種基地內(nèi)以及生態(tài)脆弱和

54、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)的樹木。嚴(yán)禁非法采挖活體樹木和再生樹蔸、樹樁和其他森林植物；嚴(yán)禁非法采集森林植物的根、莖、葉、花、果、皮、液。,六、加強(qiáng)松材線蟲病等重大林業(yè)有害災(zāi)害的防控，嚴(yán)禁擅自采伐、運(yùn)輸、使用可能傳播松材線蟲病疫情的松木及其制品。禁止使用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林。森林病蟲害防治實(shí)行“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度。 七、嚴(yán)格依法查處破壞森林資源違法行為。對(duì)違反《中華人民共和國森林法》、《重慶市林業(yè)行政處罰條例》等法

55、律法規(guī)相關(guān)規(guī)定破壞森林資源的，由林業(yè)行政主管部門依法查處。 八、實(shí)行破壞森林資源重大案件“一案雙查”制度。一旦發(fā)生破壞森林資源重大案件，除依法查處違法犯罪行為人外，還要按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定追究相關(guān)人員管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法人員管理，對(duì)玩忽職守、工作不力造成森林資源遭受破壞的，嚴(yán)格依法追究失職瀆職責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。,九、嚴(yán)禁拒絕、阻礙林業(yè)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，違者嚴(yán)格依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

56、十、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織就各類破壞森林資源違法犯罪行為向有關(guān)執(zhí)法部門舉報(bào)（縣林業(yè)局受理舉報(bào)電話：70728119）。對(duì)調(diào)查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。 十一、本通告自發(fā)布之日起施行。                   &

57、#160;                             豐都縣人

58、民政府                                  

59、  2014年6月19日,潼南縣人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊危害市政公用設(shè)施行為的通告 潼南府通告〔2014〕219號(hào)     為維護(hù)城市整體形象，切實(shí)保障廣大人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《重慶市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊危害市

60、政公用設(shè)施行為通告如下：     一、市政公用設(shè)施主要包括以下幾個(gè)方面：（一）供水、燃?xì)狻㈦娏?、通信、廣電、防洪、消防等各種管（桿）、線纜；（二）城市道路、橋涵及其路肩、護(hù)欄、街路標(biāo)牌、地下通道等附屬設(shè)施；,（三）雨污水管道、排水溝渠、收水口、排水泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施；（四）城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點(diǎn)等處的照明設(shè)施；（五）其他市政公用設(shè)施。二、任

61、何單位和個(gè)人，均不得從事下列危害市政公用設(shè)施的行為：（一）盜竊市政公用設(shè)施；（二）擅自移動(dòng)或損毀市政公用設(shè)施；（三）擅自在電力、通信、廣電等設(shè)施線路上接掛、調(diào)整、安裝、插接、干擾收聽、收視設(shè)備或接用電器設(shè)備；,（四）利用市政公用設(shè)施的桿塔或拉線作起重牽引地錨，拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；（五）在市政公用設(shè)施的基礎(chǔ)安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，進(jìn)行采石、取土打樁、鉆探、挖掘，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品；（六）在懸空的電力、通信、廣電線路

62、或地下電纜（光纜）安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃易爆物等影響線路（線纜）傳輸暢通的物品，興建建筑物或構(gòu)筑物，種植可能危及市政公用設(shè)施安全的植物；（七）在可能危及市政公用設(shè)施安全的范圍內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)；（八）其他危害市政公用設(shè)施安全的行為。,三、凡危害市政公用設(shè)施者，除責(zé)令恢復(fù)原狀和照價(jià)賠償外，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)給予嚴(yán)厲處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。四、希望廣大人民群眾勇于監(jiān)督、積極舉報(bào)危害市政公用設(shè)

63、施的不法行為。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，縣政府將視情節(jié)給予舉報(bào)者200―1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)電話，縣公安局：87282115，縣市政園林局：44592787。 特此通告                      

64、 潼南縣人民政府 2014年7月17日,周知性通告（例文）,關(guān)于雙鳳橋立交工程第二階段施工期間交通組織的通告  重慶市渝北區(qū)人民政府決定，將于2014年4月10日至2014年7月10日實(shí)施雙鳳橋立交工程第二階段施工交通轉(zhuǎn)換，工期3個(gè)月。為減少施工對(duì)廣大市民出行的影響，現(xiàn)將施工期間道路交通組織調(diào)整通告如下：一、施工范圍雙鳳橋立交主線橋。二、交

65、通管制措施1、兩路老城內(nèi)部鳳鳴路、雙鳳橋路、宏錦路、漢渝路二巷全路段禁止停車；,2、宏錦路進(jìn)行單向交通組織；3、紅樹林路口交通管制，桃源大道南北向車輛禁止左轉(zhuǎn)，長空路及鳳鳴路東西向車輛禁止直行左轉(zhuǎn)，桃源大道左轉(zhuǎn)車輛請(qǐng)繞行至長凱路路口左轉(zhuǎn)及掉頭。4、國道319（淺水灣至雙鳳橋立交段）方向禁止通行。車輛繞行空港東路、科勒路、空港大道。三、車輛繞行線路施工期間，現(xiàn)狀雙鳳橋立交橋下通道封閉，部分方向車輛繞行：繞行1：空港園區(qū)至主城方

66、向往返交通請(qǐng)經(jīng)繞城渝鄰互通、渝鄰高速、內(nèi)環(huán)分流；繞行2：原機(jī)場路經(jīng)雙鳳橋左轉(zhuǎn)至漢渝路方向車輛可通過一碗水轉(zhuǎn)盤（雙龍大道）、機(jī)場轉(zhuǎn)盤分流；繞行3：原漢渝路經(jīng)雙鳳橋右轉(zhuǎn)往機(jī)場方向車輛繞行雙鳳路、雙龍大道進(jìn)行交通轉(zhuǎn)換；………………………………………………………………,四、公交線路及站點(diǎn)調(diào)整取消現(xiàn)雙鳳橋公交站點(diǎn)，搬遷至空港廣場人行天橋處。五、人行過街通道 施工期間，雙鳳橋立交橋下人行通道封閉，行人過街請(qǐng)走空港廣場人行天橋或者新修

67、地下通道。六、施工期間，雙鳳橋片區(qū)部分通道高峰時(shí)段交通壓力較大，建議車輛及周邊居民錯(cuò)峰出行。 施工期間，相關(guān)部門將根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)交通管制措施和通行路線予以相應(yīng)調(diào)整，并適時(shí)發(fā)布通告，4月10日正式實(shí)施。請(qǐng)廣大駕駛員嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》和交通管制措施，自覺服從現(xiàn)場交巡警指揮，如有疑問，請(qǐng)致電渝北區(qū)公安局交通巡邏警察支隊(duì)（電話：67133030，,67133131）。因道路施工給廣大市民出行帶來不便，敬請(qǐng)諒解支持。,XX區(qū)自來水

68、公司通告 因檢修管道，從2013年1月20日8時(shí)起至22日8時(shí)止，紅棉片區(qū)停水兩天，希廣大用戶提前做好準(zhǔn)備。 特此通告 （?。?2013年1月15日,實(shí)訓(xùn)：,2013年9月30日——10月2日，重慶地方海事局決定對(duì)合川區(qū)涪江四橋墩基承臺(tái)鋼圍堰施工進(jìn)行交通管制。

69、 問題：請(qǐng)代擬一份恰當(dāng)?shù)墓摹?提示：圍繞目的和主旨選材，表述要簡潔，內(nèi)容周全。,重慶市地方海事局關(guān)于合川涪江四橋承臺(tái)圍堰施工的航行通告各有關(guān)單位、船舶：     因合川涪江四橋橋墩基承臺(tái)鋼圍堰施工，工程船舶將占據(jù)航道施工，影響過往船舶正常通行，為確保通航安全和工程順利進(jìn)行，經(jīng)我局研究決定對(duì)施工水域?qū)嵭型ê焦苤?，現(xiàn)將有關(guān)事宜通告如下：    一、

70、管制區(qū)域：    涪江四橋趙家渡（距涪江河口5公里）上下游各1KM水域。,二、管制時(shí)間    2013年9月30日至10月2日    三、管制要求：   （一）為確保過往船舶通航安全，管制區(qū)域內(nèi)采取通航管制，禁止通航時(shí)間為：2013年9月30日07：00時(shí)至24:00時(shí)；現(xiàn)場交通管制時(shí)間為：10月1日0：00時(shí)至10月2

71、日24：00時(shí)。   （二）合川區(qū)地方海事處在施工水域上、下游分別設(shè)置 “海巡1101”、“渝救援316”作為通航管制指揮船舶，具體負(fù)責(zé)施工期間水上交通管制工作。   （三）船舶通過施工水域時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與現(xiàn)場指揮船舶聯(lián)系，服從現(xiàn)場指揮，經(jīng)同意后方可進(jìn)入管制區(qū)域。上水船舶聯(lián)系“海巡1101”；下水船舶聯(lián)系“渝救援316”，聯(lián)系方式VHF06頻道。各船舶應(yīng)加強(qiáng)值班、了望，謹(jǐn)慎航行。,（四）禁航時(shí)段，

72、除施工作業(yè)船舶以外的其他船舶不得進(jìn)入管制區(qū)域航行、作業(yè)和停泊。過往船舶應(yīng)選擇安全水域待泊，下水船舶在臨渡河口以上選擇安全水域待泊；上水船舶應(yīng)在趙家渡下選擇安全水域待泊。   （五）各施工船舶應(yīng)按規(guī)定正常顯示信號(hào)，并派專人在VHF06頻道值守，加強(qiáng)與過往船舶協(xié)調(diào)聯(lián)系。    四、若遇施工調(diào)整，我局另行通告。    特此通告

73、 重慶市地方海事局                              

74、 2013年9月29日    抄送：嘉陵江沿線個(gè)地方海事處、合川航道管理段。重慶市地方海事局辦公室  2013年9月29日印發(fā),通告尊敬的廣大客戶： 為了更好地給廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我行將從2014年5月22日早6：00至5月23日早8：00進(jìn)行計(jì)算機(jī)主機(jī)系統(tǒng)升級(jí)。在此期間，我行各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將暫停對(duì)外辦理一切業(yè)務(wù)（包括自助銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行、商

75、戶POS消費(fèi)及自助設(shè)備跨行交易等），由此給您帶來的不便，請(qǐng)廣大客戶諒解。 望廣大客戶周知。 特此通告。 招商銀行沈陽分行 2014

76、年5月21日,請(qǐng)指正下面一則通告文稿的不當(dāng)之處 通告 為提高電話網(wǎng)的通訊能力，我公司將對(duì)轄區(qū)電話局的交換機(jī)進(jìn)行升級(jí)改造，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國電信條例》，將有關(guān)事項(xiàng)宣布如下：      敝工程將于2014年6與10日20時(shí)至11日8時(shí)施工，在此期間會(huì)影響青山區(qū)電話用戶的

77、正常通話。交換機(jī)升級(jí)后，用戶原有的一些業(yè)務(wù)功能（如鬧鐘、呼叫轉(zhuǎn)移等）需要重新設(shè)置；熱線和呼出限制的設(shè)置方法也有變化。      如有疑問，歡迎提出。本公司客服電話：87654321      對(duì)工程施工給貴客戶造成的不便，我們深表不安。請(qǐng)予理解和支持。     &

78、#160;                                    

79、;                 天網(wǎng)通信有限公司青山分公司               

80、                                    

81、0;                    2014年6月7日,改錯(cuò)題1標(biāo)題：崇明縣人民政府通告要保護(hù)鳥類。2過渡語：下面把有關(guān)事項(xiàng)廣泛的告知。3正文：嚴(yán)厲禁止各樣的單位和個(gè)人在集貿(mào)市場等各種場所出賣鳥類。,答案,1標(biāo)題

82、：崇明縣人民政府關(guān)于保護(hù)鳥類的通告。2過渡語：現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下3正文：嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在任何場所收售珍稀野生鳥類。,【思考與練習(xí)】 一、判斷題 1．通告適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。 ( ) 2．通告可以通過大眾傳媒發(fā)布。 ( ) 3．通告周知性強(qiáng)，但沒有約束力。 ( ) 4．通告必須標(biāo)明主送機(jī)關(guān)。 ( ) 5．規(guī)定性通告的事項(xiàng)部分，一般都應(yīng)分條寫作