公務(wù)文書(shū)-1 1

1、第二章 公文,公文——公務(wù)文書(shū),概念 是國(guó)家機(jī)關(guān)及其他社會(huì)組織在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過(guò)程中所形成的具有法定效力與規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)政令，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告和交流情況，聯(lián)系公務(wù)，記載工作活動(dòng)的重要工具。,公文,特點(diǎn)法定性（法定作者、法定權(quán)威性、法定程序）規(guī)范性（體式：文種、文體、結(jié)構(gòu)、格式） 現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用,1、作者必須是依法成立并能以自己的名義行使職權(quán)及承擔(dān)責(zé)任的組織或個(gè)人。2、撰寫(xiě)

2、公文不是個(gè)人行為，即便是以個(gè)人名義發(fā)布公文，發(fā)布人所代表的的也是機(jī)關(guān)或組織。,公文是法定機(jī)關(guān)制發(fā)的，代表的是機(jī)關(guān)的發(fā)言，具有法定的權(quán)威性和行政的約束力。,1、公文作者按照法定的程序制發(fā)；2、公文接收者按照法定的程序?qū)倪M(jìn)行處理。,公文在一定時(shí)限內(nèi)對(duì)受文者的行為產(chǎn)生不同程度的強(qiáng)制性的約束力或影響。,公文,作用法律和準(zhǔn)繩（章程、條例、規(guī)定、守則、意見(jiàn)）領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)（指示、決定、計(jì)劃、通知）教育和宣傳（指導(dǎo)性）聯(lián)系和知照（互行

3、公文）憑證和依據(jù),公文,分類(lèi) 按性質(zhì)和作用分：命令、決定、批復(fù)、意見(jiàn)、函、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、議案、會(huì)議紀(jì)要。按行文關(guān)系分：上行文（請(qǐng)示、報(bào)告等）、平行文（函）、下行文（決定、指示等）。,命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要,公文,命令：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)和懲戒有關(guān)單位及人員。決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)

4、懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重大事件或者法定事項(xiàng)。通告：適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通知：適用于傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理或者需要知道的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文或者轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)，同級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。（任免人員）通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。,公文,報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。請(qǐng)示：適用

5、于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)。批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。,練習(xí)——文種辨識(shí),天津青年職業(yè)學(xué)院向教育局申請(qǐng)招收預(yù)科學(xué)生

6、 （請(qǐng)示）省教育廳請(qǐng)求省財(cái)政廳給予財(cái)政撥款 （函）國(guó)家稅務(wù)局宣布調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn) （決定)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宣布開(kāi)展人口普查活動(dòng) (公告),命令、請(qǐng)示、批復(fù)、決定、報(bào)告、通報(bào)、通知、通告、公告、函、意見(jiàn)、議案、會(huì)議紀(jì)要、,公文,,命令

7、、請(qǐng)示、批復(fù)、決定、報(bào)告、通報(bào)、通知、通告、公告、函、意見(jiàn)、議案、會(huì)議紀(jì)要、,習(xí)近平增補(bǔ)為中央軍委副主席 （命令）天津青年職業(yè)學(xué)院學(xué)生處召開(kāi)學(xué)風(fēng)建設(shè)會(huì)議的概要 （會(huì)議紀(jì)要）天津市政府發(fā)出拆除違規(guī)建筑的文件 （通告)天津市

8、教委同意天津青年職業(yè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)出訪學(xué)習(xí) (批復(fù)),公文,命令、請(qǐng)示、批復(fù)、決定、報(bào)告、通報(bào)、通知、通告、公告、函、意見(jiàn)、議案、會(huì)議紀(jì)要、,省人大代表建議將思茅市更名為普洱市 （議案）天津青年職業(yè)學(xué)院通知五一放假安排 （通知）天津青

9、年職業(yè)學(xué)院向市教育局匯報(bào)處理甲流事件進(jìn)展 （報(bào)告）天津青年職業(yè)學(xué)院公開(kāi)批評(píng)醉酒滋事的學(xué)生 （通報(bào)）國(guó)務(wù)院對(duì)推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的看法 （意見(jiàn)）,公文的結(jié)構(gòu)P24,整體結(jié)構(gòu)：文頭、文中、文尾文頭（眉首）（由六個(gè)項(xiàng)

10、目組成）1.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)——名稱(chēng)+文件（1）采用大號(hào)黑體字或初號(hào)宋體字套紅標(biāo)識(shí)。2.發(fā)文字號(hào)—— 機(jī)關(guān)代字+“發(fā)”或 “函”等+年號(hào)+順序號(hào) 例：江財(cái)辦發(fā)[2004]18號(hào)（1）一般在機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行處；（2）用3號(hào)仿宋體字。,公文的結(jié)構(gòu),3.簽發(fā)人——平等排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)4.公文份數(shù)序號(hào)——公文版頭左上角第1行5.秘密等級(jí)和保密期限（1）用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行；（2）秘密等級(jí)和保密期限之間用

11、“★”隔開(kāi)。6.緊急程度（特急、急件）——公文版頭右上角第2行（1）用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行；（2）兩字之間空1字。,,,,001 機(jī)密 一年 特 急

12、 云 南 省 人 民 政 府 文 件 滇府發(fā)[2013]1號(hào) 簽發(fā)人：XXX ——————————————————————,,,,,文頭部分,公文的結(jié)構(gòu),文中（主體部分） 標(biāo)題+主送機(jī)關(guān)+正文+附件說(shuō)明+成文時(shí)間+機(jī)關(guān)印章+附注 1.標(biāo)題——發(fā)文機(jī)關(guān)+（關(guān)于）+事由+文種 《學(xué)生處關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生宿舍內(nèi)務(wù)管理的通知》 《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)技能訓(xùn)練的

13、通知》 《中華人民共和國(guó)公安部通告》注意：標(biāo)題中不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，只有引用法規(guī)、規(guī)章 名稱(chēng)時(shí)加書(shū)名號(hào)。,公文的結(jié)構(gòu),2.主送機(jī)關(guān)——公文的主要受理機(jī)關(guān)，行文的主要對(duì)象。（1）主送機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)用全稱(chēng)；（2）對(duì)于告知性（公告、通告）或記錄性（會(huì)議紀(jì)要）公文，沒(méi)有特定收文對(duì)象的可以省略主送機(jī)關(guān)。 例：“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)”,公文的結(jié)構(gòu),3.正文——開(kāi)頭+主體+結(jié)尾 開(kāi)頭：目的、根據(jù)、轉(zhuǎn)發(fā)等

14、 主體：條款式、總分式 結(jié)尾：說(shuō)明式、期望式注意：用阿拉伯?dāng)?shù)標(biāo)的數(shù)字、年份不能回行。4.附件說(shuō)明——起補(bǔ)充、說(shuō)明作用的文字、材料或圖表。注意：應(yīng)在正文下一行左空2字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”二字。,公文的結(jié)構(gòu),5.成文時(shí)間——公文的生效日期注意：以簽發(fā)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)； 用漢字完整寫(xiě)出年、月、日，“零”寫(xiě)為“0”。6.印章——公文生效的標(biāo)志注意：?jiǎn)我粰C(jī)關(guān)發(fā)文印章蓋在成文日期上“騎年壓月”； 聯(lián)合發(fā)文的，每

15、排3個(gè)，印章不相交，不相切；7.附注——三號(hào)仿宋體字，居左空2字加括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行 標(biāo)題、正文、成文時(shí)間、印章四項(xiàng)為必選項(xiàng)目,公文的結(jié)構(gòu),文尾（版記） 主題詞+抄送機(jī)關(guān)+印發(fā)機(jī)關(guān)+印發(fā)日期+印發(fā)分?jǐn)?shù)1.主題詞—對(duì)公文主題的高度概括。 類(lèi)別+ 內(nèi)容+ 文種（標(biāo)引2—7個(gè)）注意：3號(hào)黑體字，居左頂格標(biāo)識(shí)；不使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)；每?jī)蓚€(gè)詞之間空出一個(gè)字的位置。關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校教師培訓(xùn)工作規(guī)程》的通知 主題

16、詞：高校 教師 培訓(xùn) 通知,公文的結(jié)構(gòu),2.抄送機(jī)關(guān)—除主送外需要知曉或執(zhí)行的其他機(jī)關(guān)。注意：位于主題詞的下一行，左空1字用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“抄送”二字。3.印發(fā)機(jī)關(guān)——發(fā)文機(jī)關(guān)的辦公室注意：位于抄送機(jī)關(guān)之下，占1行位置，用3號(hào)仿宋體字。4.印發(fā)時(shí)間注意：是公文付印的日期，不是成文時(shí)間。應(yīng)標(biāo)明X年X月X日印發(fā)，位于印發(fā)機(jī)關(guān)之后。5.印刷份數(shù)——發(fā)付的數(shù)量,公文標(biāo)準(zhǔn)格式,公文紙一般采用A4型、雙面印刷每面排22行，每行排28

17、個(gè)字文頭字體 保密等級(jí)、緊急程度：3號(hào)黑體 發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人：3號(hào)仿宋 文中字體 標(biāo)題：2號(hào)宋體、加粗主送機(jī)關(guān)：3號(hào)仿宋體、加粗   正文、附件、日期：3號(hào)仿宋,公文標(biāo)準(zhǔn)格式,文尾字體 主題詞：3號(hào)黑體 印發(fā)機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)：3號(hào)仿宋時(shí)間成文日期：完整年、月、日，漢字書(shū)寫(xiě) （“零”寫(xiě)為“O”）印發(fā)時(shí)間：阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí),公文語(yǔ)言風(fēng)格,準(zhǔn)確P11：使用書(shū)面語(yǔ)，

18、不用口頭語(yǔ)規(guī)范：廣泛使用公文專(zhuān)用語(yǔ)簡(jiǎn)明P12：言簡(jiǎn)意賅、切中要害、莊重：大方、莊重、樸實(shí)，忌華麗、造作和賣(mài)弄（適當(dāng)使用文言詞語(yǔ)或文言句式）得體P28：符合文種要求；用語(yǔ)得體。,公文常用專(zhuān)用語(yǔ)簡(jiǎn)表,公文常用專(zhuān)用語(yǔ)簡(jiǎn)表,公文常用語(yǔ)練習(xí),按公文用語(yǔ)要求，改寫(xiě)下列句子中帶下劃線的詞語(yǔ)。1.切望出力相助。 答案：鼎2.出于以上原因。 答案：鑒（基）3.此事確定由子公司辦理。

19、 答案：責(zé)成4.《××條例》已由國(guó)務(wù)院第四次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)公布實(shí)行。 答案：業(yè)經(jīng)5.得到貴局大力支援，特表謝意。答案：承蒙,一、概念 對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策或安排，并要求機(jī)關(guān)各部門(mén)和下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的指令性公文。適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)貨Q定。,公文寫(xiě)作——決定,

20、二、特點(diǎn)1、權(quán)威性 2、指揮性 3、全局性,《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《行政復(fù)議條例》的決定》《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于成立香港特別行政區(qū)的決定》 ——對(duì)重要事項(xiàng)作出決定《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入教育改革加強(qiáng)素質(zhì)教育的決定》 ——對(duì)重大行動(dòng)作出安排《關(guān)于授

21、予連鎖經(jīng)營(yíng)管理111班五四紅旗團(tuán)支部稱(chēng)號(hào)的決定》《天津師范大學(xué)關(guān)于對(duì)唐佳等21名同學(xué)考試作弊給予警告處分的決定》 ——獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員《XX市人民政府關(guān)于撤銷(xiāo)XX縣興建娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所決定的決定》 ——變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定,概念解讀,決定的分類(lèi),指揮性決定：部署或指揮重要工作知照性決定：用于表彰先進(jìn)

22、、處理有關(guān)單位與人員、設(shè)置機(jī)構(gòu)、任免等?！蛾P(guān)于表彰就業(yè)先進(jìn)個(gè)人的決定》《加灣煤礦一號(hào)井關(guān)于設(shè)置煤礦通信管理機(jī)構(gòu)的決定》《關(guān)于營(yíng)運(yùn)發(fā)展部有關(guān)人事任免的決定》,決定的寫(xiě)法,組成：標(biāo)題+正文+落款標(biāo)題：作出決定的機(jī)關(guān)名稱(chēng)或通過(guò)決定的會(huì)議名稱(chēng)、決定的事由、文種，在題下標(biāo)明成文時(shí)間（或會(huì)議通過(guò)的時(shí)間）。正文：決定依據(jù)+決定事項(xiàng)+結(jié)語(yǔ)決定依據(jù)：發(fā)布決定的原因、目的、根據(jù)、背景或意義。決定事項(xiàng)：明確具體、態(tài)度鮮明、行文干脆、語(yǔ)言準(zhǔn)確、簡(jiǎn)

23、明。結(jié)語(yǔ)：提出希望或號(hào)召。落款：發(fā)文機(jī)關(guān)+成文時(shí)間,,決定的寫(xiě)法,關(guān)于對(duì)2012-2013學(xué)年度“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”的表彰決定（2013年10月15日第五次學(xué)生處學(xué)生工作會(huì)議通過(guò)） 2012-2013學(xué)年度已圓滿結(jié)束。在上學(xué)年中，經(jīng)全校教職工的辛勤耕耘和同學(xué)們的努力學(xué)習(xí)，涌現(xiàn)出了一批品學(xué)兼優(yōu)的“三好學(xué)生” 和“優(yōu)秀學(xué)干”。為表?yè)P(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)待進(jìn)，鞭策后進(jìn)，現(xiàn)特對(duì)倪馨雨等“三好學(xué)生”、倪艷等“優(yōu)秀學(xué)生

24、干部”進(jìn)行表彰，希望受表彰的同學(xué)躍馬加鞭，再接再厲，保持榮譽(yù)，其他同學(xué)不甘落后，埋頭苦干，奮起直追，在新的學(xué)期中，取得更好的成績(jī)，爭(zhēng)取更大的進(jìn)步。 天津青年職業(yè)學(xué)院 二0一三年十月十六日 附：三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部名單,,決定練習(xí),練習(xí)：擬寫(xiě)一份處分決

25、定。發(fā)文機(jī)關(guān)：天津青年職業(yè)學(xué)院決定依據(jù)：《天津青年職業(yè)學(xué)院學(xué)生違紀(jì)處理辦法》決定事項(xiàng)：姚鵬程，國(guó)際商務(wù)101班學(xué)生，糾結(jié)校外人員參與 打架，給予開(kāi)除學(xué)籍處分。結(jié)語(yǔ)：提出希望或號(hào)召。,公文寫(xiě)作——報(bào)告,一、概念 報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。,,不需要批復(fù) ；報(bào)告可在事前、事中、事后產(chǎn)生。以下情上達(dá)為己任；以敘述為主要表達(dá)方式。,報(bào)告一般不需要上級(jí)答復(fù)。屬于陳述性公文、備案性公文。,報(bào)

26、告的特點(diǎn),報(bào)告的分類(lèi)——適用范圍,工作報(bào)告：匯報(bào)工作情況報(bào)告：反映情況《商務(wù)系關(guān)于反映學(xué)生違紀(jì)處理情況的報(bào)告》《學(xué)院宿舍對(duì)預(yù)防H7N9處置情況的報(bào)告》呈轉(zhuǎn)報(bào)告：提出意見(jiàn)或建議請(qǐng)求批準(zhǔn)有關(guān)單位辦理執(zhí)行答復(fù)報(bào)告：答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)“XXX,現(xiàn)將情況答復(fù)如下”報(bào)送報(bào)告：向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送文件、物品、資料“現(xiàn)將XXX報(bào)上，請(qǐng)指正（請(qǐng)查收）”,綜合性工作報(bào)告：定期報(bào)送，具有綜合性；,專(zhuān)題性工作報(bào)告：內(nèi)容單一，問(wèn)題集中，篇幅短小，時(shí)間快捷

27、,標(biāo)題 主送機(jī)關(guān) 正文 落款,報(bào) 告 結(jié) 構(gòu),報(bào)告寫(xiě)作結(jié)構(gòu),工作報(bào)告,標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種（三項(xiàng)式或兩項(xiàng)式）正文：報(bào)告的原因（理由）+報(bào)告的主要事項(xiàng)（最關(guān)鍵的部分）+存在的問(wèn)題及今后的打算+結(jié)束語(yǔ)（“以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)予指正”、“特此報(bào)告”等）,報(bào)告什么工作、進(jìn)展到什么階段、達(dá)到什么程度、報(bào)告哪些問(wèn)題……,具體的分條分項(xiàng)陳述取得的成績(jī)，分析取得成績(jī)的原因，做法、體會(huì)等。,,情況,,,措施,情況報(bào)告,

28、評(píng)價(jià),概述事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事情經(jīng)過(guò)以及前因后果。,情況報(bào)告,對(duì)事情進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，指出其性質(zhì)并表明本單位的看法。,說(shuō)明處理結(jié)果，提出處理意見(jiàn)。,,鐵道部關(guān)于193次旅客快車(chē)發(fā)生重大顛覆事故的報(bào)告XXX: 5月28日16時(shí)05分, 由濟(jì)南開(kāi)往佳木斯的193次旅客快車(chē), 行駛至沈山線娜州鐵路局管內(nèi)的興隆車(chē)站（距沈陽(yáng)24公里）時(shí), 發(fā)生重大顛覆事故，造成3名旅客死亡，143名旅客和4名列車(chē)乘務(wù)人員受傷……。

29、 事故發(fā)生后, 東北鐵路辦事處和娜州、沈陽(yáng)鐵路局負(fù)責(zé)同志立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng), 組織搶救、搶修工作。?? 經(jīng)調(diào)查分析, 造成這次事故的直接原因, ?? 這次事故是發(fā)生在旅客列車(chē)上的一次嚴(yán)重事故, ??反映了我們作風(fēng)不扎實(shí), 對(duì)安全工作抓的不力, 在安全生產(chǎn)中管理不嚴(yán), 職工紀(jì)律松懈的問(wèn)通長(zhǎng)期沒(méi)有得到解決。為使全路職工從這起嚴(yán)重事故中吸取教訓(xùn), 我們?cè)诹路蓍_(kāi)展的“ 人民鐵路為人民” 活動(dòng)中, 要把搞好安全生產(chǎn)作為重

30、點(diǎn)?? 。,情況報(bào)告,事故發(fā)生的基本情況,施救情況,事故發(fā)生原因,措施,教訓(xùn),報(bào)告的寫(xiě)作要求,1、內(nèi)容要真實(shí)、具體； 2、重點(diǎn)突出； 3、不能越級(jí)報(bào)告； 4、報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)；,中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蕪湖支行（公章）,7月10日，蕪湖地區(qū)遭受特大洪水襲擊，災(zāi)情嚴(yán)重。農(nóng)田受災(zāi)總面積達(dá)38000多畝，各種農(nóng)作物損失達(dá)100多萬(wàn)元，農(nóng)民個(gè)人損失也很大。 由于災(zāi)情嚴(yán)重，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)有一定的困難

31、，僅靠正常農(nóng)貸指標(biāo)難以解決問(wèn)題。為此，請(qǐng)省行下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)救災(zāi)貸款指標(biāo)500萬(wàn)元，以便支持災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。,關(guān)于撥給災(zāi)區(qū)貸款專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)的報(bào)告,二○一三年二月三日,省行：,報(bào)告是不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的,請(qǐng) 示,,,,,請(qǐng)示的適用范圍請(qǐng)示與報(bào)告的文種區(qū)別請(qǐng)示的行文規(guī)則請(qǐng)示的寫(xiě)作格式和寫(xiě)作注意事項(xiàng),學(xué)習(xí)目標(biāo),公文寫(xiě)作——請(qǐng)示,請(qǐng)示——向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的一種公文。,一、什么是請(qǐng)示？,請(qǐng)示,請(qǐng)示的適用范圍,指示性請(qǐng)示,批準(zhǔn)

32、性請(qǐng)示,,需要使用請(qǐng)示的情況：,下級(jí)機(jī)關(guān)遇到新情況、新問(wèn)題，因無(wú)章可循而沒(méi)有對(duì)策或沒(méi)有把握，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給以指示的時(shí)候；下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)方針、政策和上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問(wèn)，需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予解答時(shí)；下級(jí)機(jī)關(guān)之間在較重要的問(wèn)題上出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，需要上級(jí)機(jī)關(guān)裁決時(shí)。下級(jí)機(jī)關(guān)在處理較為重要的事件和問(wèn)題時(shí)，因涉及有關(guān)方針政策必須慎重對(duì)待，需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)；,,,,,,,,,,,請(qǐng)求指示,請(qǐng)求批準(zhǔn),請(qǐng)示的特點(diǎn),,行文內(nèi)容的請(qǐng)求性

33、行文目的的求復(fù)性 行文時(shí)機(jī)的超前性請(qǐng)求事項(xiàng)的單一性,報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別,關(guān)于購(gòu)買(mǎi)卡車(chē)的報(bào)告總公司： 隨著外貿(mào)的發(fā)展，出口的擴(kuò)大，我公司僅有的一輛卡車(chē)已經(jīng)不能很好的完成任務(wù)，為此請(qǐng)求增加兩輛卡車(chē)。 分公司（公章）

34、 二○○九年三月一日,,×,錯(cuò)誤一：“請(qǐng)示”和“報(bào)告”混淆使用,下列事項(xiàng)中，應(yīng)該用請(qǐng)示行文的是_______。,請(qǐng)示,A、××鄉(xiāng)政府?dāng)M行文請(qǐng)求上級(jí)撥款修復(fù)水災(zāi)損毀學(xué)校。

35、B、××縣政府?dāng)M行文向上級(jí)匯報(bào)本縣災(zāi)情。C、××分公司擬行文請(qǐng)求總公司批準(zhǔn)引進(jìn)肉食品加工自動(dòng)化生產(chǎn)線。D、××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局?jǐn)M行文請(qǐng)求上級(jí)批準(zhǔn)成立法規(guī)處。E、××市政府?dāng)M行文向上級(jí)反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加的情況。,請(qǐng)示——練習(xí),1、一文一事。2、一般不得越級(jí)請(qǐng)示。3、語(yǔ)言委婉。 4、一個(gè)主送機(jī)關(guān)。5、不能抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)。,請(qǐng)示的注意事項(xiàng),“ 香燒一股

36、 敬佛一尊”,請(qǐng)示規(guī)則,,指出下面幾篇請(qǐng)示中存在的問(wèn)題，并概括在撰寫(xiě)請(qǐng)示時(shí)需要遵循哪些規(guī)則。,請(qǐng) 示 市教育局： 為豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活，我校申請(qǐng) 修建現(xiàn)代化的體育館一座。 同時(shí)，我校尚缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3名，請(qǐng)?jiān)?制定明年的人員編制時(shí)一并考慮。 XX中學(xué) （公章） 二零零九年三月一日,病文1,規(guī)則一：一文一事

37、,,番禺區(qū)人民政府關(guān)于核減征購(gòu)糧指標(biāo)的請(qǐng)示廣東省人民政府： 由于天不作美，造成糧食嚴(yán)重減產(chǎn)，請(qǐng)省核減我縣征購(gòu)糧食指標(biāo)500萬(wàn)公斤。 番禺區(qū)人民政府（公章） 二○一一年三月一日,病文2,存在問(wèn)題,,,廣東省人民政府,廣州市人民政府,番禺區(qū)人民政府,規(guī)則二：不能越級(jí)請(qǐng)示,注：遇特殊情況需越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，必須抄報(bào)被越

38、過(guò)的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。,關(guān)于召開(kāi)田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)的請(qǐng)示XX院長(zhǎng)： 為響應(yīng)國(guó)家全民健身的號(hào)召，并豐富同學(xué)們的業(yè)余文化生活，申請(qǐng)召開(kāi)一次田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)。 XX大學(xué)XX系（公章） 二○○九年三月一日,病文3,規(guī)則三：不能主送給領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,關(guān)于重建××大學(xué)圖書(shū)館的請(qǐng)示××省教育廳、城建廳、國(guó)土局： 我校圖

39、書(shū)館因受地震影響，墻壁出現(xiàn)裂痕，經(jīng)請(qǐng)建筑專(zhuān)家鑒定，已成危房。為確保館藏圖書(shū)資料和師生借書(shū)、閱覽的安全，申請(qǐng)重建我校圖書(shū)館。 ××大學(xué)（公章） 二○○九年三月一日,病文4,規(guī)則四：

40、一個(gè)主送機(jī)關(guān),關(guān)于校辦企業(yè)管理科更名的請(qǐng)示XX市人民政府： 經(jīng)局會(huì)議討論通過(guò)，申請(qǐng)將局校辦企業(yè)管理科更名為xx區(qū)校辦工業(yè)總公司。 X市教育局（公章） 二○○九年三月一日主題詞：xx xx 請(qǐng)示 抄送：教育局各校辦企業(yè)。,病文5,規(guī)則五：不能抄送給下級(jí)機(jī)關(guān),（一）標(biāo)題,,,,注：標(biāo)題中不得出現(xiàn)“申請(qǐng)、請(qǐng)

41、求”之類(lèi)的詞語(yǔ)。,如：XX公路局關(guān)于請(qǐng)求 投資修建公路客運(yùn)站的請(qǐng)示,,XX公路局關(guān)于投資修建公路客運(yùn)站的 請(qǐng)求,,,×,請(qǐng)示的寫(xiě)作格式,（二）主送機(jī)關(guān),（三）正文,,,,1、一個(gè)主送機(jī)關(guān),2、一般不能送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人,3、一般不得越級(jí)請(qǐng)示,,請(qǐng)示緣由 請(qǐng)示事項(xiàng) 請(qǐng)示結(jié)語(yǔ),,,,直屬上級(jí)機(jī)關(guān),請(qǐng)示的寫(xiě)作格式,1、請(qǐng)示緣由,,請(qǐng)示緣由是上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。 要求寫(xiě)明導(dǎo)致提出請(qǐng)示事項(xiàng)的原因、背景、理由。這部分要寫(xiě)得

42、充分、恰當(dāng)、具體。,2、請(qǐng)示事項(xiàng) ——請(qǐng)示最核心、最重要的部分。,——請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，主體要寫(xiě)明想在哪些具體問(wèn)題、哪些方面得到指示。,——請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，要把要求批準(zhǔn)的事項(xiàng)寫(xiě)明。,,3、請(qǐng)示結(jié)語(yǔ) ——在主體之后，另起一段，按程式化語(yǔ)言寫(xiě)明期復(fù)請(qǐng)求即可。,常見(jiàn)的結(jié)語(yǔ)有：,“當(dāng)否，請(qǐng)批示。”,“妥否，請(qǐng)批復(fù)?！?“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批。”,“特此請(qǐng)示”,常見(jiàn)的結(jié)語(yǔ),,1、制發(fā)請(qǐng)示要堅(jiān)持“誰(shuí)主管就請(qǐng)示誰(shuí)”的原則，只確定一個(gè)主送機(jī)關(guān)

43、。,,練習(xí)——判斷題,2、請(qǐng)示如需有關(guān)上級(jí)單位知道，可用抄送形式。,3、報(bào)告和請(qǐng)示都是陳述性公文。,4、為提高辦事效率，同份請(qǐng)示可請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)若干事項(xiàng)。,關(guān)于成立XX區(qū)環(huán)保局團(tuán)委的請(qǐng)示報(bào)告XX區(qū)直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委： 我局近年來(lái)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，年輕人逐年增多，截止2005年底全局共有35歲以下年輕人201人，其中團(tuán)員125人。按照我局2006～ 2008年人才儲(chǔ)備計(jì)劃，我局利用3年時(shí)間從高校畢業(yè)生中每年招聘100名本科生或研究

44、生，這樣，年輕同志的比例還會(huì)有較大提高。為此擬成立XX區(qū)環(huán)保局團(tuán)委，現(xiàn)將我們的想法匯報(bào)如下： 一、團(tuán)委直屬我局領(lǐng)導(dǎo)，擬設(shè)科級(jí)建制。 二、團(tuán)委擬設(shè)行政編制兩名，其中團(tuán)委書(shū)記1名（正科級(jí)），團(tuán)委副書(shū)記1名（副科級(jí)）。編制由局內(nèi)調(diào)配解決。 區(qū)環(huán)保局（公章）

45、 二○○六年二月二十八日,,×,錯(cuò)誤二：“請(qǐng)示”和“報(bào)告”并用,（一）通知 通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)

46、關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)及任免人員。,（二）通報(bào) 通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或者情況。,（三）請(qǐng)示 請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。,常用公文,命令 -發(fā)布令——公布行政法規(guī)和規(guī)章 -行政令——宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施 -嘉獎(jiǎng)令——嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員特點(diǎn)：極強(qiáng)權(quán)威性、強(qiáng)制性和指揮性的下行文 限于縣團(tuán)級(jí)以上國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)使用,常用公

47、文,決定 -決策性決定 、獎(jiǎng)懲性決定 -事務(wù)性決定——處理人事問(wèn)題、設(shè)撤消機(jī)構(gòu)特點(diǎn)：較強(qiáng)權(quán)威性、指令性和告知性下行文 發(fā)文單位體現(xiàn)在標(biāo)題上《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》《第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市的決定》,常用公文,公告 -行政公告——由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)。 -專(zhuān)業(yè)公告——由政府職能部門(mén)發(fā)布《拍賣(mài)公告》

48、特點(diǎn)：向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)重大事項(xiàng) 無(wú)閱讀范圍，無(wú)密級(jí)，無(wú)強(qiáng)制性 發(fā)文機(jī)關(guān)僅限于國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、最高行政機(jī)關(guān)及其工作部門(mén) 通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒介公開(kāi)發(fā)布,,,常用公文,通告 -法規(guī)性通告——地方人民政府公布政策和法規(guī) -事項(xiàng)性通告——據(jù)機(jī)構(gòu)和群眾的需要報(bào)告消息特點(diǎn)：法規(guī)性、政策性、告知性、約束性 適用于國(guó)內(nèi)社會(huì)各方面 發(fā)布方式：張貼、登報(bào)、網(wǎng)絡(luò),公告、通告,結(jié)構(gòu)：

49、- 標(biāo)題（發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種） （發(fā)文機(jī)關(guān)+文種） 《新華社公告》 （文種） 《通告》正文：緣由（發(fā)文依據(jù)和原因） 事項(xiàng)（公告內(nèi)容） 結(jié)尾（現(xiàn)予公告、特此公/通告） 落款,,,云南省巧家縣人民政府發(fā)布清明節(jié)期間嚴(yán)防森林火災(zāi)的通知,常用公文,通報(bào) -表彰性通報(bào) -批評(píng)性通報(bào) -重大情況的通報(bào) 特點(diǎn)：典型性

50、、教育性 警示和借鑒 無(wú)強(qiáng)制性下行文,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于江西省上栗縣“3·11”特大爆炸事故情況的通報(bào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 3月11日，江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣東源鄉(xiāng)石嶺花炮廠爆竹爆炸事故造成33人死亡，其中在校中小學(xué)生13人。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將“3·11”事故情況通報(bào)如下： 一、事故的直接起因和深層次原因

51、 二、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處理情況 三、認(rèn)真吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 …… 二OOO年六月十三日（公章）,常用公文,通知 -轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)公文 -布置工作、安排活動(dòng)事項(xiàng) -會(huì)議通知 -任免通知特點(diǎn)：告知性、執(zhí)行性 不受機(jī)關(guān)性質(zhì)與級(jí)別限制,公告、通告,結(jié)構(gòu)： 通報(bào) 通知- 標(biāo)題

52、正文： 事跡 緣由 總結(jié)教訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn) 事項(xiàng) 希望 要求,,常用公文,報(bào)告——陳述性上行文 -工作報(bào)告 -情況報(bào)告 -綜合報(bào)告 -專(zhuān)題報(bào)告特點(diǎn)：陳述性、事后性、廣泛性 主送一個(gè)機(jī)關(guān)寫(xiě)作要點(diǎn)：正文 緣由 + 內(nèi)容，陳述事實(shí)、分析 匯報(bào)性的報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng),常用公文,請(qǐng)示——陳述

53、性上行文 -請(qǐng)求批準(zhǔn) -請(qǐng)求解決問(wèn)題特點(diǎn)：呈批性、隸屬性、超前性寫(xiě)作要點(diǎn)：只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān) 結(jié)束語(yǔ)語(yǔ)氣謙恭，如“當(dāng)否，請(qǐng)批示”請(qǐng)示五不： 不多頭請(qǐng)示、不越級(jí)請(qǐng)示、不事后請(qǐng)示、 不向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人請(qǐng)示、不一文多事,報(bào)告和請(qǐng)示的區(qū)別,關(guān)于解決赴廣東參觀學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示XX縣人民政府： 根據(jù)XX檢察分院《關(guān)于組織縣（市）院檢察

54、長(zhǎng)赴廣東參觀學(xué)習(xí)的通知》（X字X號(hào)）要求，我院將派一名檢察長(zhǎng)參加五月中旬的參觀學(xué)習(xí)，需預(yù)交經(jīng)費(fèi)一千元，但目前我院行政經(jīng)費(fèi)無(wú)力解決。經(jīng)研究，擬從罰沒(méi)款中預(yù)交一千元。懇請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)將此款通過(guò)財(cái)政撥回我院為盼。 當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)。 附件：(略) XX 縣

55、人民檢察院（印） 二00九年五月二十日,常用公文,批復(fù)——指導(dǎo)型下行文 -同意性/否定性批復(fù)(給予明確的批復(fù)回文) -解答性批復(fù)特點(diǎn)：權(quán)威性、針對(duì)性、指導(dǎo)性寫(xiě)作要點(diǎn)：同級(jí)或不相隸屬的機(jī)關(guān)之間不使用 主送機(jī)關(guān)就是請(qǐng)示機(jī)關(guān),批復(fù),結(jié)構(gòu)： 標(biāo)題（發(fā)文單位+事由） 正文 引語(yǔ)“xx年xx月xx日來(lái)文收悉” 主

56、體 同意/不同意 結(jié)尾 “特此批復(fù)”、“此復(fù)” 落款 （批復(fù)單位+時(shí)間） 你單位來(lái)文標(biāo)題《XXX》、發(fā)文字號(hào)XXX）已“收悉”，“現(xiàn)批復(fù)如下”……,常用公文,函——往復(fù)性公文 -格式——公函、便函； -方向——來(lái)函、去函、復(fù)函； -內(nèi)容——知照函、催辦函、邀請(qǐng)函； -作用——商洽函、答復(fù)函特點(diǎn)：無(wú)行政約束力、主要用于平行機(jī)關(guān)寫(xiě)作要點(diǎn)：一事一函、用語(yǔ)懇切樸實(shí),常用公文,會(huì)議紀(jì)要 -辦公/工作

57、會(huì)議紀(jì)要 -討論會(huì)議紀(jì)要特點(diǎn)：撰寫(xiě)內(nèi)容的紀(jì)實(shí)性、表述方法的紀(jì)要性寫(xiě)作要點(diǎn) 標(biāo)題：(機(jī)關(guān)名稱(chēng))+會(huì)議名稱(chēng) + 紀(jì)要 正文：開(kāi)頭寫(xiě)會(huì)議概況主體部分：分類(lèi)歸納式、概述式、發(fā)言記錄式,會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議記錄的區(qū)別,常用公文,議案——1993年增加的文種 -法律或地方法規(guī)議案 -重大事項(xiàng)議案 -機(jī)構(gòu)設(shè)置議案特點(diǎn)：專(zhuān)用性、法定性、程序性 寫(xiě)作必須一案一事,常用公文,意見(jiàn) -指導(dǎo)性