規(guī)范社?；饍?yōu)惠利率政策的思考

1、規(guī)范社?；饍?yōu)惠利率政策的思考規(guī)范社?；饍?yōu)惠利率政策的思考摘要社保基金的現(xiàn)行政策中，只有企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險有明確的優(yōu)惠利率規(guī)定，雖然在具體執(zhí)行過程中通過與金融機構(gòu)的協(xié)商，其他社保基金也都執(zhí)行了優(yōu)惠利率，但由于沒有統(tǒng)一規(guī)定，在執(zhí)行過程中因各自立場不同，理解也就不同，如定期不到期提取銀行不執(zhí)行優(yōu)惠利率，而審計認為必須執(zhí)行優(yōu)惠利率等。關(guān)鍵詞社?；饍?yōu)惠利率社保基金的保值增值因關(guān)系到每個參保人的切身利益，多年來備受關(guān)注，也是歷

2、次各級審計的重點。作為最基層的管理經(jīng)辦機構(gòu)——縣級部門，由于受有關(guān)政策限制，各項社?；鸬慕Y(jié)余除購買國債和存定期外并無其他投資渠道，所以基金的保值增值主要看是否執(zhí)行了優(yōu)惠利率。而社?；鸬默F(xiàn)行政策中，只有企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險有明確的優(yōu)惠利率規(guī)定，雖然在具體執(zhí)行過程中通過與金融機構(gòu)的協(xié)商，其他社?；鹨捕紙?zhí)行了優(yōu)惠利率，但由于沒有統(tǒng)一規(guī)定，在執(zhí)行過程中因各自立場不同，理解也就不同，如定期不到期提取銀行不執(zhí)行優(yōu)惠利率，而審計認

3、為必須執(zhí)行優(yōu)惠利率等。結(jié)合多年基層工作實際，對社?；饍?yōu)惠利率政策的規(guī)范和完整提出如下建議。一、現(xiàn)行優(yōu)惠利率政策的有關(guān)規(guī)定1中國人民銀行《關(guān)于對養(yǎng)老保險基金活期存款實行優(yōu)惠利率保障資金管理暫行規(guī)定》的通知（煙財社[2002]106號第八條規(guī)定：城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險按國發(fā)[1998]44號文規(guī)定執(zhí)行，其他社保資金銀行活期存款，均按三個月整存整取居民銀行存款利率計息。由于該文是地方部門規(guī)章，且發(fā)文單位沒有人民銀行，不能作為各銀行執(zhí)行的依據(jù)，

4、但審計機關(guān)在審計中卻以此為審計依據(jù)。二、存在的問題1政策規(guī)定不統(tǒng)一。一是優(yōu)惠政策不統(tǒng)一，因有關(guān)利率優(yōu)惠政策出臺相對較早，出臺時也只對當時的部分基金作的明確規(guī)定，如現(xiàn)行政策中真正明確規(guī)定的只有企業(yè)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險基金，但就是這二種保險所規(guī)定的優(yōu)惠利率政策也不一致。二是范圍不統(tǒng)一，沒有將所有社?；鹑考{入優(yōu)惠范圍，如后來開始執(zhí)行的生育、工傷、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保以及很早就執(zhí)行的城鄉(xiāng)低保等在上述政策中都沒有明確提及。2操作

5、困難。一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的優(yōu)惠利率政策只有一個檔次，而城鎮(zhèn)職工醫(yī)療基金則分三個檔次且含義不明確，給具體操作增加了難度。在實際工作中，經(jīng)辦機構(gòu)及銀行都難以分清有多少是當年籌集的，有多少是上年結(jié)轉(zhuǎn)的基金本息，還有多少是沉淀資金從而導致適用利率難以確定。二是定期存款到期后遇節(jié)假日不能及時轉(zhuǎn)存或者轉(zhuǎn)入財政專戶，銀行不給予執(zhí)行優(yōu)惠利率。三是定期存款不到期提取，銀行按規(guī)定不能給予優(yōu)惠利率。如2011初因上級出臺提高農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇政策，兌現(xiàn)政