基于地方政府行為視角的城鄉(xiāng)基本公共服務均等化問題研究.pdf

1、改革開放以來，中國的經(jīng)濟總量經(jīng)過飛速發(fā)展已經(jīng)取得舉世矚目的成果，中國經(jīng)濟已進入一個全新的歷史發(fā)展時期。然而，經(jīng)濟的快速增長與公共品特別是基本公共服務非均等化供給之間存在強烈的對比，城鄉(xiāng)間基本公共服務不均等的現(xiàn)實尤為突出。為更好地促進全社會的全面和諧發(fā)展，尤其是促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨和國家在多次的政府工作會議上提出要實現(xiàn)基本公共服務均等化的政策要求。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距、緩解社會矛盾、維護整個社會共同進步的

2、需要。
　　本文首先簡要介紹了幾組重要的概念，包括對公共服務的相關概念，政府行為的相關概念和制度的相關概念進行簡單的梳理。接下來又對本文的幾個重要的理論基礎進行了歸納總結，包括公共財政理論、福利經(jīng)濟學理論、制度變遷理論、委托代理理論和政府自利性理論。有了以上理論基礎的支撐，本文又對我國城鄉(xiāng)基本公共服務非均等化發(fā)展的現(xiàn)狀進行了描述性展示，主要包括基礎教育、公共衛(wèi)生醫(yī)療服務、社會養(yǎng)老保障制度和公共就業(yè)服務這四項基本公共服務。本文在對已

3、有的研究資料進行綜述之后，從一個新的視角深層次的挖掘造成城鄉(xiāng)基本公共服務非均等化供給的原因。本文認為地方政府官員的自利性是地方政府城市偏好行為的成因，正是城市偏好的行為選擇導致農(nóng)村的公共資金投入總額不足和結構性失衡，進而造成城鄉(xiāng)在基本公共服務供給上的差距。因此以城市偏好行為為出發(fā)點，往前追溯到政府官員的自利性行為，往后可以過渡到城鄉(xiāng)基本公共服務非均等化。將政府官員自利、城市偏好、城鄉(xiāng)差距三者連成一個上下貫通的鏈條，我們就可以從影響地方政