國有股份制銀行公共性研究.pdf

1、我國的五大國有商業(yè)銀行都已經(jīng)陸續(xù)成功上市，成為國有股份制銀行。股份制改革對于我國的國有銀行而言，是必要且成功的。通過股份制改革，國有銀行的競爭力得到了前所未有的增強，在整個國民經(jīng)濟和金融體系中所起到的作用也越來越大。雖然所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，由原先的國有獨資銀行轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜疲?，五大國有銀行的性質(zhì)并沒有發(fā)生太大的變化。畢竟中央財政在股份數(shù)量上占據(jù)著主導(dǎo)的地位，以國家控股為主的股權(quán)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)著公共性的特質(zhì)。與此同時，國有股份制銀行首先是商

2、業(yè)銀行，因此其一個重要的目標是追求股東利益的最大化，這是由其本身的股份制制度所決定的。本文認為，在現(xiàn)階段，存在著我國的五大國有股份制銀行過于重視營利性目標的情況。本身所具有的公共性沒有能夠得到足夠的體現(xiàn)。而從公共經(jīng)濟學(xué)的角度來分析，公共性在我國五大行理應(yīng)有著明顯且具體的表現(xiàn)形式。通過國有股份制銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)，特殊職能以及內(nèi)外部決策的分析，可以證明公共性仍然是其固有的，十分重要的屬性。對于這一點的證明，意味著我國的國有銀行的公共性并沒有隨

3、著股份制改革而發(fā)生太大的變化。這是本文的寫作目的之一。但是實際情況卻是，隨著股份制改造的完成，這一特質(zhì)在國有五大行的日常管理和經(jīng)營過程中，有被漸漸忽視的情況。主要的表現(xiàn)有五大國有股份制銀行占據(jù)了我國銀行業(yè)市場的半壁江山，并利用這一支配地位獲取了超額利潤而被社會所詬病。另外，在獲得巨額利潤的同時沒有主動履行社會責(zé)任，使得輿論的不滿愈發(fā)明顯。因此，在目前階段有必要分析我國國有股份制銀行的公共性，以及探索如何使國有股份制銀行的經(jīng)營能夠更好地體

4、現(xiàn)其公共性。通過分析，本文認為，種種表象并不是由于股份制改革所造成的。問題的關(guān)鍵在于國有銀行的決策環(huán)境發(fā)生了變化。原本由政府作為決策主體的決策機制不再適用，取而代之的是代表多元利益目標的多元決策主體。包括國有股份制銀行的控股股東，人民銀行，銀監(jiān)會還有政府本身。如何找到同全新的決策環(huán)境相適應(yīng)的解決方法，是本文寫作的另一重要目的。至于具體的解決途徑可以從理論和實踐中找到答案。本文認為，倡導(dǎo)各決策主體之間的公共理性是影響國有股份制銀行公共性體