00322中國(guó)行政史復(fù)習(xí)資料

1、1中國(guó)行政史復(fù)習(xí)資料中國(guó)行政史復(fù)習(xí)資料引言：引言：中國(guó)古代行政管理的特色中國(guó)古代行政管理的特色：1、這一時(shí)期是我國(guó)歷史上國(guó)家制度神權(quán)政治色彩最重的時(shí)、這一時(shí)期是我國(guó)歷史上國(guó)家制度神權(quán)政治色彩最重的時(shí)期；期；2、等級(jí)君主制國(guó)家結(jié)構(gòu)是這一時(shí)期行政體制的又一特色；、等級(jí)君主制國(guó)家結(jié)構(gòu)是這一時(shí)期行政體制的又一特色；3、以血緣關(guān)系為紐帶，以、以血緣關(guān)系為紐帶，以“家”為模式組建為模式組建“家天下家天下”王朝；王朝；4、原始民主遺風(fēng)的殘留；、原始民

2、主遺風(fēng)的殘留；“家天下家天下”模式的特色：模式的特色：1、是父家長(zhǎng)制為君主專制提供了原型，在君主專制體制下，、是父家長(zhǎng)制為君主專制提供了原型，在君主專制體制下，君主擁有至高無(wú)尚的權(quán)力，君位終身并世襲，而父系大家長(zhǎng)在大家庭內(nèi)的角色已大體具備君主擁有至高無(wú)尚的權(quán)力，君位終身并世襲，而父系大家長(zhǎng)在大家庭內(nèi)的角色已大體具備以上的特點(diǎn)，即已產(chǎn)生了君主專制的萌芽；以上的特點(diǎn)，即已產(chǎn)生了君主專制的萌芽；2、是以父系大家庭為模式組建政府，這和秦漢、是以

3、父系大家庭為模式組建政府，這和秦漢以后各王朝不同，家室與政府沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，在設(shè)官分職上也體現(xiàn)出隨意性，各部門以后各王朝不同，家室與政府沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，在設(shè)官分職上也體現(xiàn)出隨意性，各部門之間缺乏明確的分工，職、權(quán)、責(zé)十分不明，表現(xiàn)政府的雙重職能，宗法管理與行政管理之間缺乏明確的分工，職、權(quán)、責(zé)十分不明，表現(xiàn)政府的雙重職能，宗法管理與行政管理相互補(bǔ)充，使商周奴隸制很像一個(gè)一個(gè)大家族的擴(kuò)大，這種家族式的管理方式，作為一種相互補(bǔ)充，使商周

4、奴隸制很像一個(gè)一個(gè)大家族的擴(kuò)大，這種家族式的管理方式，作為一種歷史的殘留存在于秦漢三公九卿之中；歷史的殘留存在于秦漢三公九卿之中；3、是以、是以“家天下家天下”觀念進(jìn)行統(tǒng)治，宗法制度是在父觀念進(jìn)行統(tǒng)治，宗法制度是在父家長(zhǎng)制基礎(chǔ)上不斷發(fā)展起來(lái)的，是我國(guó)奴隸制國(guó)家的基本政治制度，在宗法制度下，天子、家長(zhǎng)制基礎(chǔ)上不斷發(fā)展起來(lái)的，是我國(guó)奴隸制國(guó)家的基本政治制度，在宗法制度下，天子、諸侯、卿大夫既是一種君臣關(guān)系，又是兄弟叔伯或甥舅關(guān)系，各級(jí)貴族處

5、于不同的等級(jí)階諸侯、卿大夫既是一種君臣關(guān)系，又是兄弟叔伯或甥舅關(guān)系，各級(jí)貴族處于不同的等級(jí)階梯上，享有不同的特權(quán)，并以原則制禮作樂(lè)，規(guī)范天下。梯上，享有不同的特權(quán)，并以原則制禮作樂(lè)，規(guī)范天下。原始民主遺風(fēng)的殘留的原因原始民主遺風(fēng)的殘留的原因：1、是部落時(shí)代民主議事的遺風(fēng)仍在商周的會(huì)議制度中有、是部落時(shí)代民主議事的遺風(fēng)仍在商周的會(huì)議制度中有所反映；所反映；2、夏、商、周三代都十分重視民情與輿論，設(shè)采風(fēng)之官，實(shí)行納諫制度，這些也、夏、商、周

6、三代都十分重視民情與輿論，設(shè)采風(fēng)之官，實(shí)行納諫制度，這些也當(dāng)是原始民主的殘留。當(dāng)是原始民主的殘留。中國(guó)封建中央集權(quán)的管理體制的特點(diǎn)中國(guó)封建中央集權(quán)的管理體制的特點(diǎn)：1、中國(guó)的封建集權(quán)體制時(shí)間長(zhǎng)，一種體制持續(xù)、中國(guó)的封建集權(quán)體制時(shí)間長(zhǎng)，一種體制持續(xù)2000余年；余年；2、權(quán)力集中的程度有所差別；、權(quán)力集中的程度有所差別；3、思想控制方法的不同；、思想控制方法的不同；4、中國(guó)封建社會(huì)、中國(guó)封建社會(huì)自其一開(kāi)始就有一整套對(duì)官吏的選拔、任用、俸祿

7、、考評(píng)、退休等嚴(yán)密而完善的官僚制度，自其一開(kāi)始就有一整套對(duì)官吏的選拔、任用、俸祿、考評(píng)、退休等嚴(yán)密而完善的官僚制度，這一套制度是中國(guó)封建社會(huì)國(guó)家管理體制上的一大特色，為世界古代所絕無(wú)僅有的。這一套制度是中國(guó)封建社會(huì)國(guó)家管理體制上的一大特色，為世界古代所絕無(wú)僅有的。封建社會(huì)的行政管理與奴隸社會(huì)的行政管理的區(qū)別封建社會(huì)的行政管理與奴隸社會(huì)的行政管理的區(qū)別：1、形成了一套大統(tǒng)一王朝的中央、形成了一套大統(tǒng)一王朝的中央集權(quán)體制；集權(quán)體制；2、神權(quán)

8、政治色彩的淡化；、神權(quán)政治色彩的淡化；3、法制的日趨完備；、法制的日趨完備；中國(guó)中央集權(quán)專制體制主要矛盾中國(guó)中央集權(quán)專制體制主要矛盾：1、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；2、中央集權(quán)與地方割據(jù)的、中央集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾。矛盾。中國(guó)封建社會(huì)在歷史演化的過(guò)程中預(yù)防社會(huì)動(dòng)蕩的穩(wěn)定因素中國(guó)封建社會(huì)在歷史演化的過(guò)程中預(yù)防社會(huì)動(dòng)蕩的穩(wěn)定因素：1、中國(guó)封建社會(huì)所形成、中國(guó)封建社會(huì)所形成的一套管理官員的制度是中央集權(quán)體制得以延續(xù)和在遭遇破壞后得

9、以再生的組織保證；的一套管理官員的制度是中央集權(quán)體制得以延續(xù)和在遭遇破壞后得以再生的組織保證；2、監(jiān)察機(jī)關(guān)的人事制度有利于封建國(guó)家肌體的健全；監(jiān)察機(jī)關(guān)的人事制度有利于封建國(guó)家肌體的健全；3、在中國(guó)中央集權(quán)管理體制中存在著調(diào)、在中國(guó)中央集權(quán)管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主專制弊端的機(jī)制。節(jié)君主專制弊端的機(jī)制。中國(guó)中央集權(quán)管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主專制弊端的機(jī)制中國(guó)中央集權(quán)管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主專制弊端的機(jī)制：1、是在施政程序上有一套盡可、是在施政

10、程序上有一套盡可能促使皇帝正確決策的制度；能促使皇帝正確決策的制度；2、為防止皇權(quán)的濫用，中國(guó)封建還有一些其他的辦法：、為防止皇權(quán)的濫用，中國(guó)封建還有一些其他的辦法：1）通過(guò)教育提高君主的素質(zhì)，儒家治國(guó)思想倡導(dǎo)君主通過(guò)教育提高君主的素質(zhì)，儒家治國(guó)思想倡導(dǎo)君主“修身以道修身以道”，從漢代起就有儒家給皇帝，從漢代起就有儒家給皇帝和太子授經(jīng)典的制度；和太子授經(jīng)典的制度；2）通過(guò)神權(quán)來(lái)抑制君權(quán)，大臣可以利用災(zāi)變向失道的國(guó)家提出意見(jiàn)；）通過(guò)神權(quán)來(lái)

11、抑制君權(quán)，大臣可以利用災(zāi)變向失道的國(guó)家提出意見(jiàn)；3鄉(xiāng)遂管理體制：是西周在地方基層行政區(qū)劃上實(shí)行的一種管理體制。鄉(xiāng)是國(guó)人居住之鄉(xiāng)遂管理體制：是西周在地方基層行政區(qū)劃上實(shí)行的一種管理體制。鄉(xiāng)是國(guó)人居住之地，遂為野人居住之所。在國(guó)都內(nèi)及其近鄰劃分若干鄉(xiāng)，并設(shè)相應(yīng)的管理者。在邊遠(yuǎn)的農(nóng)地，遂為野人居住之所。在國(guó)都內(nèi)及其近鄰劃分若干鄉(xiāng)，并設(shè)相應(yīng)的管理者。在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行遂制，也設(shè)相應(yīng)管理者。通過(guò)鄉(xiāng)遂制度，形成層層控制的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，成為后世村地區(qū)實(shí)

12、行遂制，也設(shè)相應(yīng)管理者。通過(guò)鄉(xiāng)遂制度，形成層層控制的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，成為后世基層行政組織的藍(lán)本?；鶎有姓M織的藍(lán)本。西周的行政決策與聯(lián)絡(luò)：西周的行政決策與聯(lián)絡(luò)：1、縱向的行政決策與聯(lián)絡(luò)：是指中央朝廷、諸侯和卿大夫小、縱向的行政決策與聯(lián)絡(luò)：是指中央朝廷、諸侯和卿大夫小朝廷的層層行政決策，其共同特點(diǎn)是實(shí)行君主專制，即最后決策權(quán)由君主獨(dú)掌。聯(lián)絡(luò)方式：朝廷的層層行政決策，其共同特點(diǎn)是實(shí)行君主專制，即最后決策權(quán)由君主獨(dú)掌。聯(lián)絡(luò)方式：巡狩、朝覲。巡狩、朝

13、覲。2、橫向的行政決策與聯(lián)絡(luò)：諸侯之間、卿大夫之間的聯(lián)系與決策，按照、橫向的行政決策與聯(lián)絡(luò)：諸侯之間、卿大夫之間的聯(lián)系與決策，按照“朝會(huì)”、“聘問(wèn)聘問(wèn)”等禮儀形式進(jìn)行。朝會(huì)是諸侯間直接拜訪，細(xì)分為等禮儀形式進(jìn)行。朝會(huì)是諸侯間直接拜訪，細(xì)分為“朝”、“會(huì)”兩種形式。兩種形式。朝指諸侯國(guó)君彼此到對(duì)方宮廷去拜會(huì)，會(huì)則是諸侯之間彼此在國(guó)都之外的郊野拜會(huì)。朝會(huì)朝指諸侯國(guó)君彼此到對(duì)方宮廷去拜會(huì)，會(huì)則是諸侯之間彼此在國(guó)都之外的郊野拜會(huì)。朝會(huì)乃是一種直

14、接勾通的方式，另有乃是一種直接勾通的方式，另有“聘問(wèn)聘問(wèn)”這一間接勾通的方式，即諸侯派使者互相訪問(wèn)。這一間接勾通的方式，即諸侯派使者互相訪問(wèn)。西周的行政文書：分為西周的行政文書：分為《誥》、《誓》、《命》、《簡(jiǎn)書簡(jiǎn)書》?！墩a》分為兩種形式：一是上級(jí)分為兩種形式：一是上級(jí)對(duì)下級(jí)發(fā)布的命令或布告，二是君臣之間互相勉勵(lì)之詞的記錄，作為后世君主行為的規(guī)范。對(duì)下級(jí)發(fā)布的命令或布告，二是君臣之間互相勉勵(lì)之詞的記錄，作為后世君主行為的規(guī)范?！妒摹范酁?/p>

15、戰(zhàn)時(shí)的動(dòng)員令；多為戰(zhàn)時(shí)的動(dòng)員令；《命》絕大多數(shù)為冊(cè)命之書；絕大多數(shù)為冊(cè)命之書；《簡(jiǎn)書簡(jiǎn)書》是日常通行文書。是日常通行文書。西周的行政監(jiān)督：一是天子、諸侯各自對(duì)其下屬西周的行政監(jiān)督：一是天子、諸侯各自對(duì)其下屬“邦國(guó)邦國(guó)”的監(jiān)督；二是天子、諸侯、的監(jiān)督；二是天子、諸侯、卿大夫各自對(duì)其直接管轄區(qū)的監(jiān)督。卿大夫各自對(duì)其直接管轄區(qū)的監(jiān)督。世卿世祿制：是指下級(jí)貴族到上級(jí)國(guó)君朝廷世代為官的制度。世卿是指貴族中到王室世卿世祿制：是指下級(jí)貴族到上級(jí)國(guó)君朝

16、廷世代為官的制度。世卿是指貴族中到王室充當(dāng)卿士或到公室充當(dāng)卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們的官職世襲，故稱世卿。充當(dāng)卿士或到公室充當(dāng)卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們的官職世襲，故稱世卿。世祿是指這些貴族一方面在朝為官，另一方面仍是其封國(guó)的封君，享有原有爵位和采邑作世祿是指這些貴族一方面在朝為官，另一方面仍是其封國(guó)的封君，享有原有爵位和采邑作為其俸祿并世代享用。世卿世祿制是鞏固為其俸祿并世代享用。世卿世祿制是鞏固“封邦建國(guó)封邦建國(guó)

17、”王朝行政體制的一種手段，對(duì)等級(jí)王朝行政體制的一種手段，對(duì)等級(jí)君主制所固有的分散性作了一定程度的補(bǔ)救。下級(jí)封君到上級(jí)封君處做官，加強(qiáng)了上下級(jí)君主制所固有的分散性作了一定程度的補(bǔ)救。下級(jí)封君到上級(jí)封君處做官，加強(qiáng)了上下級(jí)封君政治上的聯(lián)系和行政上的溝通，但另一方面也易造成諸侯稱霸、強(qiáng)卿專權(quán)、使天子、封君政治上的聯(lián)系和行政上的溝通，但另一方面也易造成諸侯稱霸、強(qiáng)卿專權(quán)、使天子、諸侯淪為傀儡。諸侯淪為傀儡。西周的官員的爵制：公、侯、伯、子、男。

18、公為一等，侯伯為二等，子男為三等。西周的官員的爵制：公、侯、伯、子、男。公為一等，侯伯為二等，子男為三等。夏商西周退休：夏商西周退休：70歲。歲。第二章第二章春秋春秋戰(zhàn)國(guó)春秋戰(zhàn)國(guó)賦稅的改革的原因：春秋戰(zhàn)國(guó)賦稅的改革的原因：1、由于兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈化；、由于兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的激烈化；2、野人不負(fù)賦稅重?fù)?dān)，紛、野人不負(fù)賦稅重?fù)?dān)，紛紛從公國(guó)上逃走，國(guó)人也日益走向貧困、破產(chǎn)、負(fù)債、甚至淪為奴隸；紛從公國(guó)上逃走，國(guó)人也日益走向貧困、破產(chǎn)、負(fù)債、甚至淪為奴隸

19、；3、國(guó)人暴動(dòng)頻繁。、國(guó)人暴動(dòng)頻繁。春秋戰(zhàn)國(guó)的賦稅改革的內(nèi)容：田稅：即依土地好壞與數(shù)量分等級(jí)收稅，承認(rèn)國(guó)人土地春秋戰(zhàn)國(guó)的賦稅改革的內(nèi)容：田稅：即依土地好壞與數(shù)量分等級(jí)收稅，承認(rèn)國(guó)人土地的私有權(quán)；軍賦：將軍賦落實(shí)到田畝上，野人可以充當(dāng)甲士，提高了庶民的地位。的私有權(quán)；軍賦：將軍賦落實(shí)到田畝上，野人可以充當(dāng)甲士，提高了庶民的地位。春秋戰(zhàn)國(guó)的賦稅改革對(duì)國(guó)家行政體制的變革的巨大影響：春秋戰(zhàn)國(guó)的賦稅改革是一場(chǎng)自上春秋戰(zhàn)國(guó)的賦稅改革對(duì)國(guó)家行政體制的

20、變革的巨大影響：春秋戰(zhàn)國(guó)的賦稅改革是一場(chǎng)自上而下的土地關(guān)系和賦稅財(cái)政制度的根本變革，它不僅影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，而且隨而下的土地關(guān)系和賦稅財(cái)政制度的根本變革，它不僅影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，而且隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革引起上層建筑國(guó)家職能的變化。著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變革引起上層建筑國(guó)家職能的變化。1、使國(guó)家的社會(huì)職能發(fā)生變化。改革前、使國(guó)家的社會(huì)職能發(fā)生變化。改革前的土地國(guó)有，庶民是君主的奴隸，各級(jí)君主必須設(shè)立家官，監(jiān)督庶民勞動(dòng)，賦稅改革后，的土