消毒產(chǎn)品違法案例分析

1、消毒產(chǎn)品違法案例分析,主要內(nèi)容,1.違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品會(huì)受到什么處罰？2.違法案例分析,一、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品會(huì)受到什么處罰？,1.用于傳染病防治的消毒產(chǎn)品不符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的，導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十三條，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以下的罰款；已取得許可證的，原發(fā)證部門(mén)可以依法暫扣或者吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

2、。,一、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品會(huì)受到什么處罰？,2.消毒產(chǎn)品的命名、標(biāo)簽（含說(shuō)明書(shū)）不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；消毒產(chǎn)品的標(biāo)簽（含說(shuō)明書(shū)）和宣傳內(nèi)容不真實(shí)，出現(xiàn)或暗示對(duì)疾病的治療效果；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證或新消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)不合格或產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的。由衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)依據(jù)《消毒管理辦法》第四十四條規(guī)定：責(zé)令其限期改正，處5000元以下罰款；造成感染性疾病暴發(fā)的，處5000元以上20000元

3、以下的罰款。,一、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品會(huì)受到什么處罰？,3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不再符合法定條件、要求，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由原發(fā)證部門(mén)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條，吊銷(xiāo)許可證照，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告被吊銷(xiāo)許可證照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名單；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.依法應(yīng)當(dāng)取得消毒產(chǎn)品衛(wèi)生許可證而未取得許可證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食

4、品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條，沒(méi)收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依法追究刑事責(zé)任。,一、違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品會(huì)受到什么處罰？,5.生產(chǎn)消毒產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。由衛(wèi)生計(jì)生行政依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定

5、》第三條，沒(méi)收違法所得，貨值金額不足5000元的，處2萬(wàn)元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)許可證；構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪的，依法追究刑事責(zé)任。,二、違法案例分析,案例1：一起消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)改變了許可時(shí)的條件和要求案情簡(jiǎn)介：2009年11月4日，某省衛(wèi)生廳接到原衛(wèi)生部監(jiān)督局 “關(guān)于轉(zhuǎn)請(qǐng)核查涉嫌冒充藥品的消字號(hào)產(chǎn)品的函”（衛(wèi)電[200

6、9]113號(hào)）函后，聯(lián)合當(dāng)?shù)厥行l(wèi)生局、當(dāng)?shù)乜h衛(wèi)生局對(duì)某保健用衛(wèi)生用品有限責(zé)任公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了突擊檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在以下違法行為： ● 1.該企業(yè)生產(chǎn)的 “某牌聚維酮碘洗液”等3種產(chǎn)品及“苦參甲硝唑靈抑菌劑”等10種產(chǎn)品外包裝說(shuō)明書(shū)，出現(xiàn)或暗示對(duì)疾病的治療效果； ● 2.該企業(yè)改變了許可時(shí)的條件和要求，生產(chǎn)車(chē)間無(wú)功能分區(qū)，原輔料的采購(gòu)、產(chǎn)品的出庫(kù)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)均無(wú)記錄；原輔料采購(gòu)不索證。,案例1：,案情簡(jiǎn)介：

7、 當(dāng)事人的行為違反了《消毒管理辦法》第三十三條、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第一款，省衛(wèi)生廳依據(jù)《消毒管理辦法》第四十七條、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第三款的規(guī)定。 給予當(dāng)事人處以吊銷(xiāo)消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證，并罰款人民幣5000元的行政處罰。,案例1：,案件評(píng)析：1.非藥品冒充藥品種類(lèi)繁多，情節(jié)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ★（1）涉

8、案產(chǎn)品種類(lèi)多。突擊檢查時(shí)在生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)共發(fā)現(xiàn)“某牌聚維酮碘洗液”、 “衛(wèi)生栓”等多件違法產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)現(xiàn)苦參甲硝唑靈抑菌劑”、“苦參婦炎靈抑菌劑”、“苦參雙唑泰抑菌劑”、“苦參陰道炎”“ “苦參霉菌靈”、“苦參黃白帶凈抑菌劑”、“苦參消糜靈栓”等10種產(chǎn)品的外包裝說(shuō)明書(shū)均宣稱(chēng)具有功能主治、適應(yīng)癥或者明示預(yù)防疾病、治療功能或藥用療效等； ★ （2）對(duì)該公司經(jīng)理的詢(xún)問(wèn)筆錄及該公司出具的情況說(shuō)明初步證明該公司不僅自己生產(chǎn)，同時(shí)還

9、替其他企業(yè)加工冒充藥品的“消字號(hào)”產(chǎn)品，并允許其他企業(yè)使用該公司廠名和其生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證號(hào)； ★（3）現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)栓劑,《消毒產(chǎn)品分類(lèi)目錄》已明確規(guī)定栓劑不屬于衛(wèi)生用品；,案例1：,案件評(píng)析： ★（4）該公司改變了許可時(shí)的條件和要求,管理混亂,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)凌亂不堪，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)生產(chǎn)工人未更衣，正在原料庫(kù)內(nèi)用電爐熬制 “衛(wèi)生栓”，到處堆放原輔料及產(chǎn)品，無(wú)功能區(qū)劃分，無(wú)成品庫(kù)，企業(yè)灌裝間竟與生活廚房相通，且原輔料的采購(gòu)、產(chǎn)品

10、的出庫(kù)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)均無(wú)記錄，原輔料采購(gòu)不索證等。 2、依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》給予了吊銷(xiāo)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的行政處罰。 2009年非藥品冒充藥品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，原衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展整治消毒產(chǎn)品違法宣傳療效和添加藥物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知”，其中針對(duì)違法行為的處理明確要求“生產(chǎn)企業(yè)不再符合《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的條件、要求，繼續(xù)從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品

11、安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》第三條第三款的規(guī)定，由發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證，并公告?！?案例1：,思考建議： ●1.對(duì)當(dāng)事人出租、出借等非法轉(zhuǎn)讓衛(wèi)生許可證的行為未做出行政處罰。 根據(jù)案情分析，本案中當(dāng)事人允許其他企業(yè)使用該公司廠名和其生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證號(hào)生產(chǎn)消毒產(chǎn)品，并從中牟利，可認(rèn)定該公司存在出租、出借生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證的違法行為。 依據(jù)《行政許可法》第八十條第一項(xiàng)、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》第六十五條第一

12、項(xiàng)的規(guī)定衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，但未明確規(guī)定應(yīng)如何進(jìn)行處罰，而《傳染病病防治法》及《消毒管理辦法》中也未有相應(yīng)規(guī)定，存在著法律上的空白。,案例1：,思考建議：● 2《特別規(guī)定》的適用。 本案發(fā)生在2009年專(zhuān)項(xiàng)整治期間，鑒于該案違法情節(jié)嚴(yán)重，省衛(wèi)生廳按照原衛(wèi)生部辦公廳下發(fā)了“關(guān)于開(kāi)展整治消毒產(chǎn)品違法宣傳療效和添加藥物專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知”的相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》給予了吊銷(xiāo)衛(wèi)生許

13、可證的行政處罰，但消毒產(chǎn)品是否屬于《特別規(guī)定》調(diào)整范圍還存在著爭(zhēng)議，因此日常監(jiān)督中應(yīng)慎用，對(duì)于違法使用激素和抗生素作為原料、輔料生產(chǎn)消毒產(chǎn)品等嚴(yán)重違法行為應(yīng)適用《特別規(guī)定》，從而加大對(duì)此類(lèi)違法行為的打擊力度。,案例2：消毒產(chǎn)品標(biāo)簽違規(guī)標(biāo)注可殺滅狂犬病毒案,案例簡(jiǎn)介： 2017年2月，北京市某區(qū)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所接到來(lái)自江蘇省的投訴舉報(bào)，投訴人稱(chēng)：在江蘇南京某藥店發(fā)現(xiàn)：北京某醫(yī)療技術(shù)有限公司委托生產(chǎn)的弱堿性皮膚黏膜清洗消毒

14、劑產(chǎn)品標(biāo)簽（說(shuō)明書(shū)）上標(biāo)注可殺滅狂犬病毒，懷疑該消毒劑為假冒消毒產(chǎn)品,案例2：消毒產(chǎn)品標(biāo)簽違規(guī)標(biāo)注可殺滅狂犬病毒案,案例評(píng)析： 經(jīng)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員調(diào)查核實(shí)：北京某醫(yī)療技術(shù)有限公司確實(shí)委托山東某企業(yè)為其加工生產(chǎn)的被舉報(bào)的消毒劑，該消毒劑不屬于假冒偽劣三無(wú)產(chǎn)品。但是該消毒劑的產(chǎn)品標(biāo)簽（說(shuō)明書(shū)）中殺滅微生物類(lèi)別為可殺滅腸道致病菌、化膿性球菌、致病性酵母菌、狂犬病毒。 該公司出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告（CMA）中不包含殺滅

15、狂犬病毒，不符合《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)范》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定。,案例2：消毒產(chǎn)品標(biāo)簽違規(guī)標(biāo)注可殺滅狂犬病毒案,經(jīng)合議認(rèn)為：該公司的行為違反了《消毒管理辦法》第三十一條第一款的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《消毒管理辦法》第四十四條并參照《北京市衛(wèi)生計(jì)生行政處罰裁量細(xì)則》（裁量基準(zhǔn)編碼C28017B010），給予罰款人民幣叁千元整的行政處罰。,案例2：消毒產(chǎn)品標(biāo)簽違規(guī)標(biāo)注可殺滅狂犬病毒案,案例評(píng)析：消毒產(chǎn)品按照風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類(lèi)。本案中，該消毒劑

16、用于皮膚黏膜的清洗消毒，屬于第一類(lèi)消毒產(chǎn)品。標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)等直接引導(dǎo)被犬類(lèi)咬傷后的消毒清洗患者使用，存在重大風(fēng)險(xiǎn)。1.違法主體的認(rèn)定。本案中消毒劑的生產(chǎn)單位為山東省某消毒科技有限公司，衛(wèi)生許可證號(hào)為魯衛(wèi)消證字號(hào)。監(jiān)制單位為北京某醫(yī)療技術(shù)有限公司。根據(jù)《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)范》第二十條“本規(guī)范下列用語(yǔ)的含義：產(chǎn)品責(zé)任單位：是指依法承擔(dān)因產(chǎn)品缺陷而致他人人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的賠償責(zé)任的法人單位。委托生產(chǎn)加工時(shí)，特指委托方。”本案中，北

17、京某醫(yī)療技術(shù)有限公司委托代理人承認(rèn)消毒劑為該公司產(chǎn)品，并提供了委托加工合同，合同中明確提出委托方為北京公司，受委托方為山東公司。確定該消毒劑的產(chǎn)品責(zé)任單位為北京某醫(yī)療技術(shù)有限公司，執(zhí)法人員認(rèn)定該公司為本案的違法主體。,案例2：消毒產(chǎn)品標(biāo)簽違規(guī)標(biāo)注可殺滅狂犬病毒案,案例評(píng)析：2.案件管轄權(quán)的認(rèn)定。本案涉及三個(gè)省市，產(chǎn)品銷(xiāo)售地為江蘇??；生產(chǎn)地為山東省；產(chǎn)品責(zé)任單位在北京市。《行政處罰法》第二十條“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地

18、方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！卑凑盏赜蚬茌犜瓌t，江蘇省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)對(duì)該案件有管轄權(quán)。產(chǎn)品生產(chǎn)地為山東省，山東省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)對(duì)本案件也有管轄權(quán)，山東省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)對(duì)山東省某消毒科技有限公司下達(dá)了《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。山東省某消毒科技有限公司雖存在違法性，但該公司為受委托方，該消毒劑的產(chǎn)品標(biāo)簽（說(shuō)明書(shū)）是由委托方北京某醫(yī)療技術(shù)有限公司提供。北京某醫(yī)療技術(shù)有限公司作為該消毒劑的產(chǎn)品責(zé)任單

19、位，北京市某區(qū)作為其注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)也是違法行為的發(fā)生地，根據(jù)行政處罰管轄原則，北京市某區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)有管轄權(quán)。這也更有利于調(diào)查取證和行政處罰的順利執(zhí)行。,案例3：一起銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證消毒產(chǎn)品案,案例簡(jiǎn)介：2012年2月29日，某市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督人員在蘇果超市檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該超市銷(xiāo)售的A公司生產(chǎn)的“家路華”加厚紙杯，規(guī)格：10只裝250ml,生產(chǎn)日期：2012年1月1日，最小銷(xiāo)售包裝標(biāo)簽未標(biāo)注《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》證號(hào)。

20、該公司當(dāng)場(chǎng)未能出示消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蘇果超市有限公司銷(xiāo)售的南京吉利紙業(yè)有限公司生產(chǎn)的“家路華”加厚高檔紙杯是由A公司委托B公司生產(chǎn)，雙方簽訂有委托加工合同。紙杯由A公司負(fù)責(zé)供貨給蘇果超市有限公司進(jìn)行銷(xiāo)售。2012年3月2日，A公司向衛(wèi)生局出具了《授權(quán)委托書(shū)》，全權(quán)委托該公司采購(gòu)經(jīng)理孫某某在本案中接受衛(wèi)生局調(diào)查和簽收相關(guān)法律文書(shū)。衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)A公司采購(gòu)經(jīng)理孫某某進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，孫某某承認(rèn)其公司委托加工的“家路華”加厚

21、高檔紙杯的南京吉利紙業(yè)有限公司無(wú)《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。,案例3：一起銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證消毒產(chǎn)品案,案例簡(jiǎn)介：2012年3月12日，衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)蘇果超市有限公司委托代理人百貨部經(jīng)理蘇某進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)，蘇某承認(rèn)A公司生產(chǎn)的“家路華”加厚高檔紙杯蘇果超市(鹽城)有限公司一共進(jìn)了 320只，銷(xiāo)售單價(jià)為1.9元/250ml×10只，期末數(shù)量為22（250ml×10只），共銷(xiāo)售了100只，銷(xiāo)售金額為19 元，

22、并提供了單據(jù)。,案例3：一起銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證消毒產(chǎn)品案,相關(guān)證據(jù)：1、《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》壹份，證明：蘇果超市有限公司衛(wèi)生用品售貨區(qū)域的貨架上陳列有A公司生產(chǎn)的“家路華”加厚高檔紙杯。2、對(duì)孫某的《詢(xún)問(wèn)筆錄》壹份，證明：蘇果超市有限公司銷(xiāo)售的“家路華”加厚高檔紙杯（規(guī)格：10只裝250ml,生產(chǎn)日期：2012年1月1日）無(wú)《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。 3、對(duì)蘇某的《詢(xún)問(wèn)筆錄》壹份，證明：蘇果超市有限公司銷(xiāo)售的“家路華”加厚

23、高檔紙杯（規(guī)格：10只裝250ml,生產(chǎn)日期：2012年1月1日）無(wú)《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》。4、蘇果超市有限公司提供的進(jìn)銷(xiāo)存查詢(xún)分析壹份，證明：蘇果超市有限公司采購(gòu)A公司生產(chǎn)的“家路華”加厚高檔紙杯（生產(chǎn)日期：2012年1月1日、規(guī)格250ml×10只）的進(jìn)銷(xiāo)存情況。5、蘇果超市有限公司提供的《中華人民共和國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和企業(yè)法人代表馬加樑的身份證復(fù)印件各壹份，認(rèn)定違法主體。,案例3：一起

24、銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證消毒產(chǎn)品案,相關(guān)證據(jù)：6、蘇果超市有限公司出具的《授權(quán)委托書(shū)》壹份，證明蘇某的委托代理人身份。7、A公司出具的《授權(quán)委托書(shū)》壹份，證明孫某某的委托代理人身份。8、B公司2012年3月3日出具的說(shuō)明壹份，證明截止到2012年3月3日A公司委托B公司生產(chǎn)的“家路華”加厚高檔紙杯無(wú)《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》?！具`法事實(shí)認(rèn)定】經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定，2012年2月29號(hào)蘇果超市有限公司經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的A公司生產(chǎn)的“家路華

25、”加厚高檔紙杯（生產(chǎn)日期：2012年1月1日、規(guī)格250ml×10只）無(wú)《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》?！咎幚斫Y(jié)果】蘇果超市有限公司經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的A公司生產(chǎn)的“家路華”加厚高檔紙杯（生產(chǎn)日期：2012年1月1日、規(guī)格250ml×10只）無(wú)《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，違反衛(wèi)生部《消毒管理辦法》第三十四條的規(guī)定。但由于本案違法行為沒(méi)有社會(huì)投訴，也沒(méi)有造成一定的社會(huì)危害，違法金額不大，且能立即改正

26、，故有從輕處罰的情節(jié)。依據(jù)衛(wèi)生部《消毒管理辦法》 第四十七條之規(guī)定，對(duì)該超市的上述違法行為責(zé)令立即改正，給予以下處罰：處人民幣貳仟元（2000元）的罰款。,案例3：一起銷(xiāo)售無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證消毒產(chǎn)品案,案件評(píng)析： 本案是一起經(jīng)營(yíng)無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證消毒產(chǎn)品的案件。案件涉及經(jīng)營(yíng)的消毒產(chǎn)品無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、消毒產(chǎn)品標(biāo)簽不符合衛(wèi)生部《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)定》問(wèn)題，是消毒產(chǎn)品日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的違法行為。該

27、案基本做到了事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，程序合法，處罰適當(dāng)，堅(jiān)持了處罰與教育相結(jié)合的原則，使當(dāng)事人增強(qiáng)了衛(wèi)生法律意識(shí)，自覺(jué)履行了處罰決定。但在對(duì)該案的調(diào)查處理中還存在以下幾點(diǎn)不足之處：1、違法事實(shí)認(rèn)定。違法事實(shí)認(rèn)定和處理結(jié)果中均缺少違法產(chǎn)品的責(zé)任單位“A公司”環(huán)節(jié)。本案中蘇果超市有限公司銷(xiāo)售的“家路華”加厚高檔紙杯是由A有限公司委托B公司生產(chǎn)的。衛(wèi)生部《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)范》第二十條明確規(guī)定了產(chǎn)品責(zé)任單位在委托生產(chǎn)加工時(shí)，特指委托

28、方。另外，違法條款未具體到條款。應(yīng)為“違反衛(wèi)生部《消毒管理辦法》第三十四條第一款的規(guī)定”。2、對(duì)不合格產(chǎn)品的處理。該案僅對(duì)當(dāng)事人作出責(zé)令改正和罰款人民幣2000元的行政處罰，而未對(duì)尚未銷(xiāo)售的無(wú)《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的一次性紙杯如何處理作出交代。原因是現(xiàn)有的衛(wèi)生法律法規(guī)對(duì)不合格的衛(wèi)生用品如何處理沒(méi)有明確的規(guī)定，這給執(zhí)法帶來(lái)了困難，也給違法者帶來(lái)了可乘之機(jī)。本案中沒(méi)有把當(dāng)事人對(duì)不合格產(chǎn)品處理的情況記錄放入案卷。,案例3：一起銷(xiāo)售

29、無(wú)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證消毒產(chǎn)品案,案件評(píng)析：3、協(xié)查機(jī)制。案發(fā)地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然對(duì)經(jīng)營(yíng)無(wú)《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》消毒產(chǎn)品的單位實(shí)施了衛(wèi)生行政處罰，但沒(méi)有向違法產(chǎn)品責(zé)任單位和實(shí)際生產(chǎn)地的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)協(xié)查函，不能及時(shí)對(duì)違法產(chǎn)品責(zé)任單位和實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)另案處理，從而從源頭上減少該違法產(chǎn)品對(duì)社會(huì)和群眾的危害。4、不合格產(chǎn)品信息的公布。案發(fā)地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)未向社會(huì)公布監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品信息。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)

30、的不合格產(chǎn)品信息，把生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，規(guī)范衛(wèi)生用品衛(wèi)生質(zhì)量。,案例4：XX醫(yī)藥科技有限公司使用假冒衛(wèi)生許可證號(hào)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案,案情簡(jiǎn)介：衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)穗打假辦投字【2012】629號(hào)、穗打假辦投字【2012】704號(hào)投訴人提供的線索，于2012年8月21日，對(duì)廣州XX醫(yī)藥科技有限公司現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查，查獲“嫵媚兒系列”產(chǎn)品。該系列產(chǎn)品共計(jì)12種661盒一、涉案公司持

31、證情況：廣州XX醫(yī)藥科技有限公司工商注冊(cè)號(hào)：440104000226174，執(zhí)照編號(hào)：04112013017，住所：廣州市越秀區(qū)廣園西路礦泉街137號(hào)8333室，法定代表人：周XX，公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），經(jīng)營(yíng)范圍：藥品研究開(kāi)發(fā)、營(yíng)養(yǎng)健康咨詢(xún)（不含疾病診斷、治療活動(dòng)）；批發(fā)：預(yù)包裝食品、乳制品（食品流通許可證有效期至2015年3月30日），批發(fā)貿(mào)易；成立日期：二0一一年五月二十六日；營(yíng)業(yè)期限：二0一一年五月二十六日至

32、長(zhǎng)期；發(fā)證機(jī)關(guān)：廣州市工商行政管理局越秀分局。二、核實(shí)證號(hào)：監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查獲的產(chǎn)品外包裝標(biāo)注的衛(wèi)生許可證號(hào)粵消準(zhǔn)字（2006）第0101060678號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)電話查詢(xún)省廳發(fā)證部門(mén)認(rèn)定為假證；,案例4：XX醫(yī)藥科技有限公司使用假冒衛(wèi)生許可證號(hào)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案,案情簡(jiǎn)介：三、標(biāo)簽來(lái)源：從對(duì)涉案公司法人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查時(shí)確認(rèn)，產(chǎn)品標(biāo)簽由其朋友提供，法人對(duì)其真實(shí)性不清楚，也不愿意提供朋友的相關(guān)信息，且愿意承擔(dān)法律責(zé)任； 涉案產(chǎn)品標(biāo)簽：生產(chǎn)許可

33、證：粵消準(zhǔn)字（2006）第0101060678號(hào)；監(jiān)制單位：廣州XX醫(yī)藥科技有限公司；出品單位：佛牌保健用品惠州有限公司；地址：廣東省惠州市南壇東路10號(hào)；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：Q/SKE022-2009；四、產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)：產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)由公司法人周XX制作，大部分產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)標(biāo)注有疾病名稱(chēng)、主治功能或疾病治療效果等字樣。如嫵媚滋養(yǎng)軟膠囊使用說(shuō)明書(shū)：【規(guī)格】6 粒/盒；【成分】蜂膠、藏紅花紫蘇籽油、紫草素、當(dāng)歸等；【特點(diǎn)】1.滋陰、潔陰，提高

34、自潔能力常規(guī)養(yǎng)護(hù)；2.防治各種婦科炎癥，如宮頸糜爛、陰道炎、盆腔炎；3.解除各種婦科炎癥的一系列癥狀，如陰道瘙癢、白帶異常等；4.長(zhǎng)期使用可預(yù)防婦科腫瘤?！具m應(yīng)癥】宮頸糜爛、陰道炎、盆腔炎、陰道瘙癢、白帶異常等。誤導(dǎo)了消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者健康將造成嚴(yán)重危害。,案例4：XX醫(yī)藥科技有限公司使用假冒衛(wèi)生許可證號(hào)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案,調(diào)查取證：現(xiàn)場(chǎng)取證： 對(duì)查獲的涉案物品及其出貨登記本進(jìn)行清點(diǎn)、登記；書(shū)寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，同時(shí)對(duì)公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人

35、做詢(xún)問(wèn)筆錄；填寫(xiě)《證據(jù)先行登記表》，將涉案物品以指定地點(diǎn)保存方式進(jìn)行證據(jù)先行登記保存；發(fā)出監(jiān)督意見(jiàn)和協(xié)查通知；索取公司有效證照復(fù)印件；對(duì)涉案物品和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照（影像證據(jù)）。深入調(diào)查： 對(duì)案情的確認(rèn)：就本案案情除了現(xiàn)場(chǎng)取證外，對(duì)公司法人等進(jìn)行了多次詢(xún)問(wèn)筆錄，從中得知其使用假冒衛(wèi)生許可證生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品的案情經(jīng)過(guò)； 對(duì)產(chǎn)品證號(hào)確認(rèn)：去函廣東省衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)產(chǎn)品外包裝上的衛(wèi)生許可證號(hào)進(jìn)行確認(rèn)；回函示：佛牌保健用品惠州有限公

36、司未取得廣東省衛(wèi)生廳頒發(fā)的消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證；廣東省衛(wèi)生廳未核發(fā)“粵消準(zhǔn)字（2006）第0101060678號(hào)”衛(wèi)生許可證號(hào)。,案例4：XX醫(yī)藥科技有限公司使用假冒衛(wèi)生許可證號(hào)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案,調(diào)查取證：產(chǎn)品性質(zhì)確認(rèn)： （一）經(jīng)調(diào)查該公司使用假冒生產(chǎn)許可證編號(hào)制假售假的行為符合《廣東省查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為條例》第七條第八項(xiàng)規(guī)定； （二）去函市衛(wèi)生局對(duì)涉案產(chǎn)品定性為假冒偽劣商品進(jìn)行確認(rèn)，回函示：嫵媚兒系

37、列產(chǎn)品為假冒偽劣消毒產(chǎn)品； 案值確認(rèn)：經(jīng)廣東大同司法會(huì)計(jì)鑒定所對(duì)證據(jù)先行登記保存的15本公司產(chǎn)品出貨單進(jìn)行司法審計(jì)，銷(xiāo)售金額193414.23元整；按照在現(xiàn)場(chǎng)查獲的、公司法人周XX確認(rèn)的“嫵媚兒產(chǎn)品價(jià)目單”對(duì)證據(jù)先行登記保存的涉案產(chǎn)品貨值統(tǒng)計(jì)，金額是254989.00元整。案值共計(jì)448403.23元。,案例4：XX醫(yī)藥科技有限公司使用假冒衛(wèi)生許可證號(hào)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案,案件處理：處理情況：廣州XX醫(yī)藥科技有限公司使用虛假消毒

38、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證號(hào)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣商品，證據(jù)確鑿，且涉案金額巨大，案值達(dá)448403.23元，其中銷(xiāo)售金額193414.23元。此案已涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條。廣州市衛(wèi)生局按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條規(guī)定，此案按程序已移送廣州市公安局越秀分局進(jìn)一步查處。行政案件涉嫌犯罪司法移送相關(guān)工作：對(duì)案件中所涉及的違法行為再次進(jìn)行確認(rèn)，以獲得確鑿的證據(jù)；對(duì)重要證據(jù)的采信必須經(jīng)有資質(zhì)的權(quán)威部門(mén)認(rèn)定；按照

39、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》進(jìn)行移送；填寫(xiě)案件移送書(shū)；撰寫(xiě)涉嫌犯罪案件移送調(diào)查報(bào)告；整理涉案物品移交清單；經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，對(duì)涉嫌犯罪案件進(jìn)行司法移送；與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)涉嫌案件移交相關(guān)事宜。,案例4：XX醫(yī)藥科技有限公司使用假冒衛(wèi)生許可證號(hào)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案,案件分析： 該公司生產(chǎn)的上述產(chǎn)品為假冒偽劣消毒產(chǎn)品。 對(duì)重要證據(jù)進(jìn)行第三方認(rèn)證：經(jīng)廣東大同司法會(huì)計(jì)鑒定所對(duì)證據(jù)先行登記保存的15本公司產(chǎn)品出貨單進(jìn)行司法審計(jì)，銷(xiāo)售金

40、額193414.23元整。行政案件涉嫌犯罪司法移送相關(guān)工作：對(duì)案件中所涉及的違法行為再次進(jìn)行確認(rèn)，以獲得確鑿的證據(jù)；對(duì)重要證據(jù)的采信必須經(jīng)有資質(zhì)的權(quán)威部門(mén)認(rèn)定；按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》進(jìn)行移送；填寫(xiě)案件移送書(shū)；撰寫(xiě)涉嫌犯罪案件移送調(diào)查報(bào)告；整理涉案物品移交清單；經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，對(duì)涉嫌犯罪案件進(jìn)行司法移送；與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)涉嫌案件移交相關(guān)事宜。 據(jù)上述證據(jù)，該公司違法行為涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條

41、【生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪】（【生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪】生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷(xiāo)售金額二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷(xiāo)售金額五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元的，處七年以上有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金

42、;銷(xiāo)售金額二百萬(wàn)元以上的，處十五年有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。）。,案例4：XX醫(yī)藥科技有限公司使用假冒衛(wèi)生許可證號(hào)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案,案件分析： 《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條規(guī)定：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高

43、人民檢察院關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會(huì)管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須依照本規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送。 生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪屬于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪。因此，此案按程序應(yīng)移送廣州市公安局越秀分局進(jìn)一步查處。 徇私舞弊不移交刑事案件罪：是指行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。,案例4

44、：XX醫(yī)藥科技有限公司使用假冒衛(wèi)生許可證號(hào)生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案,案件分析： 根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（試行）的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：（1）對(duì)依法可能判處3年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；（2）3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；（3）司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并提出意見(jiàn)后，無(wú)正當(dāng)理由仍然不予移交的；（4

45、）以罰代刑違法犯罪活動(dòng)的；放縱犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的；（5）行政執(zhí)法部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的；（6）隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的；（7）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的；（8）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。,案例5：某公司經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品標(biāo)簽不符合規(guī)定、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求消毒產(chǎn)品案,案情介紹： 2014年5月27日，某市衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)對(duì)某知名跨國(guó)連鎖

46、百貨公司C公司進(jìn)行監(jiān)督檢查，在該公司地下1層進(jìn)口商品超市日用百貨區(qū)查見(jiàn)正在銷(xiāo)售某全球健康衛(wèi)生護(hù)理領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)品牌的免洗保濕凈手液。單純從產(chǎn)品名稱(chēng)來(lái)看，該產(chǎn)品并不屬于消毒產(chǎn)品，但衛(wèi)生行政執(zhí)法人員根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)和辦案直覺(jué)，對(duì)該產(chǎn)品的中文標(biāo)簽進(jìn)行了仔細(xì)核對(duì)，該產(chǎn)品中文標(biāo)簽上標(biāo)注“6350，原產(chǎn)地：英國(guó)，進(jìn)口商：A公司，經(jīng)銷(xiāo)商：B公司. 產(chǎn)品特點(diǎn)：經(jīng)實(shí)驗(yàn)證明，有抑菌作用，成分：雙癸基二甲基氯化銨（0.36%V/V）、葡萄糖酸氯己定(0

47、.14%V/V)”，未標(biāo)注抑制微生物類(lèi)別和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。雙癸基二甲基氯化銨和葡萄糖酸氯己定均是常用的消毒劑原料成分，且該產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注有抑菌作用，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員憑借專(zhuān)業(yè)知識(shí)可初步判定該產(chǎn)品屬于消毒產(chǎn)品中的抗（抑）菌制劑，當(dāng)場(chǎng)未查見(jiàn)該產(chǎn)品的衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告。,案例5：某公司經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品標(biāo)簽不符合規(guī)定、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求消毒產(chǎn)品案,案情介紹： 衛(wèi)生行政執(zhí)法人員分別對(duì)A公司、B公司和C公司進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)和取證，最終確定該免洗保濕

48、凈手液為具有抑菌作用的抗（抑）菌制劑，屬于消毒產(chǎn)品，由A公司從英國(guó)進(jìn)口并負(fù)責(zé)銷(xiāo)售。B公司從A公司采購(gòu)該產(chǎn)品并銷(xiāo)售給C公司，再由C公司銷(xiāo)售給顧客。該產(chǎn)品中文標(biāo)簽由A公司制作加貼，該中文標(biāo)簽未標(biāo)注抑制微生物類(lèi)別和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，違反了《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)范》的規(guī)定。 上述產(chǎn)品在上市前未進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，根據(jù)《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)定》的規(guī)定，認(rèn)定該產(chǎn)品為衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的消毒產(chǎn)品，違反了《消毒管理辦法》第三十四條第（二）項(xiàng)的

49、規(guī)定。 A公司的上述兩項(xiàng)行為已經(jīng)違反了《消毒管理辦法》第三十三條第一款和第三十四條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù)《消毒管理辦法》第四十七的規(guī)定，責(zé)令其立即改正上述違法行為，并分別處以人民幣5000元罰款的行政處罰，兩項(xiàng)罰款合計(jì)人民幣10000元。A公司在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議和行政訴訟，并及時(shí)繳納了相應(yīng)罰款，本案件結(jié)案。,案例5：某公司經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品標(biāo)簽不符合規(guī)定、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求消毒產(chǎn)品案,案情評(píng)析：（一）主體認(rèn)定

50、 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)調(diào)查，A公司從英國(guó)進(jìn)口該免洗保濕凈手液并作為產(chǎn)品的在華責(zé)任單位，負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷(xiāo)售和中文標(biāo)簽的制作加貼，因此，A公司應(yīng)承擔(dān)該免洗保濕凈手液在華銷(xiāo)售而引發(fā)的相應(yīng)行政法律責(zé)任。故某市衛(wèi)生計(jì)生行政機(jī)關(guān)認(rèn)定A公司為本案的被處罰主體；B公司和C公司的違法行為則根據(jù)其違法性質(zhì)、相關(guān)案件事實(shí)以及其所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任予以另案處理。（二）事實(shí)認(rèn)定1、將涉案免洗保濕凈手液認(rèn)定為消毒產(chǎn)品是本案查處違法行為的關(guān)鍵。涉案免洗保濕凈手液標(biāo)簽

51、標(biāo)注“經(jīng)實(shí)驗(yàn)證明，有抑菌作用；成分：雙癸基二甲基氯化銨、葡萄糖酸氯己定”，其中雙癸基二甲基氯化銨、葡萄糖酸氯己定均納入了《利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)消毒劑和消毒器械的判定依據(jù)》的消毒劑原料有效成分清單，同時(shí)通過(guò)當(dāng)事人陳述和證人證言確定該產(chǎn)品可用于手部皮膚的清潔抑菌，因此認(rèn)定該產(chǎn)品為消毒產(chǎn)品中的抑菌制劑產(chǎn)品。,案例5：某公司經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品標(biāo)簽不符合規(guī)定、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求消毒產(chǎn)品案,案情評(píng)析：2、標(biāo)簽違法責(zé)任的認(rèn)定。涉案免

52、洗保濕凈手液為進(jìn)口消毒產(chǎn)品，其中文標(biāo)簽不符合《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)管理規(guī)范》的規(guī)定。標(biāo)簽違法的責(zé)任方為標(biāo)簽內(nèi)容的制定者，辦案人員通過(guò)獲得當(dāng)事人陳述和證人證言確定該產(chǎn)品的中文標(biāo)簽內(nèi)容由A公司制定。同時(shí)通過(guò)獲得當(dāng)事人陳述、證人證言、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄等證據(jù)確定A公司存在經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的消毒產(chǎn)品的行為。3、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的消毒產(chǎn)品的認(rèn)定：辦案人員通過(guò)獲得當(dāng)事人陳述、證人證言、海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、A公司與其歐洲有限公司之間的集團(tuán)公司內(nèi)

53、部采購(gòu)單等證據(jù)確定A公司為該免洗保濕凈手液的在華責(zé)任單位，且該公司未根據(jù)《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)定》的要求對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，無(wú)法提供衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)報(bào)告。該免洗保濕凈手液在上市前未進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)，根據(jù)《消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)定》第十四條的規(guī)定，認(rèn)定該產(chǎn)品為衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的消毒產(chǎn)品。同時(shí)通過(guò)獲得當(dāng)事人陳述、證人證言、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄等證據(jù)證實(shí)A公司存在經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的消毒產(chǎn)品的行為。,案例5：某公司經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品標(biāo)簽不符合

54、規(guī)定、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求消毒產(chǎn)品案,（三）條款適用 以往消毒產(chǎn)品行政處罰案件中單個(gè)產(chǎn)品通常只涉及單個(gè)案由，本案因涉案免洗保濕凈手液在上市前未進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)同時(shí)標(biāo)簽不符合規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人的違法行為同時(shí)違反了《消毒管理辦法》第三十三條第一款“消毒產(chǎn)品的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定”和第三十四條第（二）項(xiàng)“禁止經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求的消毒產(chǎn)品”。 上述兩個(gè)條款的對(duì)應(yīng)罰則同為《消毒管理辦法》第四十七條“消

55、毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法第三十三、三十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其限期改正，可以處5000元以下罰款”?！断竟芾磙k法》第四十七條有對(duì)違反第三十三、三十四條規(guī)定的罰款數(shù)額的表述，但通過(guò)對(duì)該條文本身的分析理解其實(shí)是對(duì)兩種違法行為的分別罰款。對(duì)于同時(shí)違反《消毒管理辦法》第三十三條第一款、第三十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的當(dāng)事人可以分別對(duì)兩個(gè)違法行為給予5000元以下罰款，兩項(xiàng)罰款合計(jì)不超過(guò)10000元。,案例5：某公司經(jīng)營(yíng)消毒產(chǎn)品標(biāo)簽

56、不符合規(guī)定、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不符合要求消毒產(chǎn)品案,思考建議： 目前國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)消毒產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可制度，由于進(jìn)口消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)外，無(wú)法對(duì)其生產(chǎn)條件和生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等源頭進(jìn)行監(jiān)督，因此必須對(duì)進(jìn)口消毒產(chǎn)品在華責(zé)任單位加強(qiáng)監(jiān)管。該企業(yè)是全球知名品牌企業(yè)其行為具有示范作用，因此要規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加大宣傳力度，對(duì)進(jìn)口消毒產(chǎn)品在華責(zé)任單位有到警示作用。本案通過(guò)提高進(jìn)口消毒產(chǎn)品在華責(zé)任單位的違法成本，進(jìn)一步強(qiáng)化