基于利益相關(guān)者理論的土地利用沖突管理研究.pdf

1、土地資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要源泉,同時也是在市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控經(jīng)濟社會發(fā)展的主要資源,經(jīng)濟社會發(fā)展離不開土地資源的保障。隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展,特別是城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展,對土地的需求也越來越大,人地矛盾日益突出。如何管理土地利用沖突成為我國土地管理面臨的一個重要課題。本文運用沖突管理理論分析土地利用沖突,以期為我國土地管理部門提供一些政策建議。本文主要內(nèi)容和結(jié)論如下:
　　 (1)借鑒西方?jīng)_突管理理論中關(guān)于利益相關(guān)者的理論

2、思想,從權(quán)力和利益兩個維度出發(fā),把耕地保護利益相關(guān)者分為首要的高權(quán)力低利益的利益相關(guān)者、高權(quán)力高利益的利益相關(guān)者、低權(quán)力低利益的利益相關(guān)者和低權(quán)力高利益的利益相關(guān)者四種類別。在土地利用中,這些利益相關(guān)者之間發(fā)生縱向和橫向的聯(lián)系,多元化的利益主體、多樣化的利益訴求、多途徑的利益實現(xiàn)方式構(gòu)成了一個錯綜復雜的利益網(wǎng)絡,引發(fā)了各種形態(tài)的土地利用沖突,而其沖突產(chǎn)生本質(zhì)在于各利益相關(guān)者之間對土地利用的相互依賴性和彼此間目標的差異性。
　　

3、(2)通過對土地利用沖突產(chǎn)生的原因分析,主要從社會政治環(huán)境、制度、沖突主體行為特征等角度來分析土地利用沖突。重點分析了民眾政治參與權(quán)和政治表達權(quán)的缺失造成民眾政治權(quán)利上的弱勢,現(xiàn)行法律之間的矛盾,各利益相關(guān)者之間對土地資源的依賴性以及權(quán)利分配的模糊對土地利用沖突的影響。最后運用博弈論的方法,對土地利用核心利益相關(guān)者進行博弈分析,了解各利益相關(guān)者在土地利用沖突中扮演的角色以及行為方式。進而為接下去的沖突管理提供具體的建議奠定基礎(chǔ)。

4、　　 (3)在綜合分析土地利用各利益相關(guān)者的相互關(guān)系以及行為方式的基礎(chǔ)上,提出具體的管理方式。首先,確定土地利用沖突管理的總原則——利益平衡原則,包括利益最大化原則、急需利益優(yōu)先滿足原則、利益補償原則。其次,從土地利用利益平衡制度管理出發(fā),通過建立民眾利益表達的渠道、完善法律制度、降低利益相關(guān)者對土地的依賴性來管理土地利用沖突。于此同時改進土地利用中核心利益相關(guān)者的博弈方式,主要改進為:①加大對地方政府違法利用土地行為的查處。②減小普