利益相關者理論在土地利用規(guī)劃中的應用——以廣東省恩平市為例.pdf

1、進入21世紀以來，以保障和促進科學發(fā)展為主線，以節(jié)約集約用地為核心的第三輪土地利用總體規(guī)劃正緊鑼密鼓的進行著，然而在強調科學規(guī)劃的同時，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃不僅僅是技術的問題，也不是單純技術能夠解決的問題，由于土地財政的影響，使得土地利用規(guī)劃工作的重點為如何分清規(guī)劃中各利益主體的輕重緩急，如何去協(xié)調土地規(guī)劃中涉及的各利益主體的利益?；谏鲜鰡栴}，本文以土地利用規(guī)劃的利益相關者視角為主線，對利益相關者理論引入土地利用規(guī)劃的編制、實施以及應用到新一輪土

2、地利用總體規(guī)劃編制的方法進行了探討。 ⑴從利益相關者理論出發(fā)，研究了利益相關者理論的產(chǎn)生和發(fā)展，并以其能夠進行利益相關者的利益協(xié)調與分類為切入點，將其引入土地利用規(guī)劃中。為了給利益相關者引入土地利用規(guī)劃提供一個研究的范式，以廣東省恩平市土地利用總體規(guī)劃編制的相關人員為調查對象，進行土地利用規(guī)劃利益相關者的實證研究。通過發(fā)放近200份調查問卷，并利用SPSS13.0進行統(tǒng)計分析，研究結果顯示，省級土地管理部門、縣級土地管理部門、縣

3、級人民政府歸類為土地利用規(guī)劃的核心利益相關者，民生用地部門和規(guī)劃區(qū)居民則歸類為邊緣利益相關者，其他幾種利益相關者歸為蟄伏利益相關者。從結果中驗證了原來的假設，土地規(guī)劃中利益相關者協(xié)調的主要問題是政府部門之間的不協(xié)調和公眾參與的缺乏。 ⑵在實證研究的基礎上，提出應該建立相應的機制來協(xié)調政府利益和確保公眾參與土地利用規(guī)劃，并按照機制設計中的要求，提出機制運行的保障措施。最終形成了一套能動態(tài)的，定量的以及與博弈論互成體系的土地利用規(guī)劃