經(jīng)合組織國家調(diào)整就業(yè)年限的經(jīng)驗與啟示

1、1經(jīng)合組織國家調(diào)整就業(yè)年限的經(jīng)驗與啟示摘要：經(jīng)合組織國家近年來為應(yīng)對養(yǎng)老金支付壓力，在就業(yè)年限的調(diào)整和改革中循序漸進(jìn)地提高退休年齡，逐步統(tǒng)一男女退休年齡，并推行彈性退休制度。這一過程當(dāng)中形成的較為成熟經(jīng)驗無疑會對中國起到重要的啟示作用：應(yīng)充分考慮就業(yè)年限調(diào)整和養(yǎng)老金制度改革中的公平公正；就業(yè)年限的調(diào)整應(yīng)“預(yù)則立不預(yù)則廢”；突出激勵自愿推遲退休年齡的作用；并可發(fā)揮勞動力市場調(diào)控作用。關(guān)鍵詞：經(jīng)合組織；就業(yè)年限；彈性退休中圖分類號：F74文

2、獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673291X（2013）33027302收稿日期：20130928作者簡介：孟衛(wèi)軍（1972），男，湖北武漢人，講師，從事社會保障國際比較研究。如何緩解養(yǎng)老金支付的壓力，無外乎三種辦法：增加在職群體的稅（費），降低已退休群體的養(yǎng)老金待遇，以及推遲退休年齡。相比較而言，前兩種辦法的實施引起的反響和阻力更大，若兩害相權(quán)取其輕者，則推遲退休年齡相較而言更容易被社會接受。事實上，各國的改革也正是從這方面著手的，經(jīng)合組織

3、成員國當(dāng)然也不例外。一、經(jīng)合組織國家調(diào)整就業(yè)年限的改革2012年6月發(fā)表的“經(jīng)合組織養(yǎng)老金展望2012”報告指出：為確保3提高退休年齡已經(jīng)成為經(jīng)合組織成員國化解人口老齡化危機(jī)和減輕政府財政負(fù)擔(dān)的重要措施。在具體實施過程中遵循循序漸進(jìn)的原則，通常用十年甚至更長的時間完成1～2歲的調(diào)整，力求將政策調(diào)整的影響降低到最小程度，從而化解因政策變動產(chǎn)生的社會影響，其中最為典型的國家為美國。美國在1983年就通過法律將退休年齡從65歲提高到67歲，但

4、是直到2000年才開始實施，并且實施時間非常緩慢。其目標(biāo)是在2002—2027年的二十五年時間內(nèi)，將退休年齡逐步由65歲延長至67歲。具體做法是：按照出生年份逐漸延長2個月，1937年以前出生的人65歲退休，從1938年出生的人開始實行推遲退休政策，每增加一年多延長2個月。即1938年出生的人65歲零2個月退休，1939年出生的人65歲零4個月退休，1940年出生的人65歲零6個月退休，1941年出生的人65歲零8個月退休，1942年出

5、生的人65歲零10個月退休。1943年至1954年出生的人66歲退休，1955年出生的人66歲零2個月退休，1956年出生的人66歲零4個月退休，57年出生的人66歲零6個月退休，以此類推，1960年及以后出生的人67歲退休。從65歲提高到67歲，提高2歲用十二年時間，緩沖了對就業(yè)的影響。而影響到的人群從1938年出生的到1960年出生的，時間跨度長達(dá)二十二年，推遲退休的影響由他們共同承擔(dān)的，相對來說，對每一年齡段的人群的影響比較有限。