經(jīng)合組織國(guó)家調(diào)整就業(yè)年限的經(jīng)驗(yàn)與啟示

1、1經(jīng)合組織國(guó)家調(diào)整就業(yè)年限的經(jīng)驗(yàn)與啟示摘要：經(jīng)合組織國(guó)家近年來(lái)為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金支付壓力，在就業(yè)年限的調(diào)整和改革中循序漸進(jìn)地提高退休年齡，逐步統(tǒng)一男女退休年齡，并推行彈性退休制度。這一過(guò)程當(dāng)中形成的較為成熟經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑會(huì)對(duì)中國(guó)起到重要的啟示作用：應(yīng)充分考慮就業(yè)年限調(diào)整和養(yǎng)老金制度改革中的公平公正；就業(yè)年限的調(diào)整應(yīng)“預(yù)則立不預(yù)則廢”；突出激勵(lì)自愿推遲退休年齡的作用；并可發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)控作用。關(guān)鍵詞：經(jīng)合組織；就業(yè)年限；彈性退休中圖分類號(hào)：F74文

2、獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673291X（2013）33027302收稿日期：20130928作者簡(jiǎn)介：孟衛(wèi)軍（1972），男，湖北武漢人，講師，從事社會(huì)保障國(guó)際比較研究。如何緩解養(yǎng)老金支付的壓力，無(wú)外乎三種辦法：增加在職群體的稅（費(fèi)），降低已退休群體的養(yǎng)老金待遇，以及推遲退休年齡。相比較而言，前兩種辦法的實(shí)施引起的反響和阻力更大，若兩害相權(quán)取其輕者，則推遲退休年齡相較而言更容易被社會(huì)接受。事實(shí)上，各國(guó)的改革也正是從這方面著手的，經(jīng)合組織

3、成員國(guó)當(dāng)然也不例外。一、經(jīng)合組織國(guó)家調(diào)整就業(yè)年限的改革2012年6月發(fā)表的“經(jīng)合組織養(yǎng)老金展望2012”報(bào)告指出：為確保3提高退休年齡已經(jīng)成為經(jīng)合組織成員國(guó)化解人口老齡化危機(jī)和減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的重要措施。在具體實(shí)施過(guò)程中遵循循序漸進(jìn)的原則，通常用十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間完成1～2歲的調(diào)整，力求將政策調(diào)整的影響降低到最小程度，從而化解因政策變動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)影響，其中最為典型的國(guó)家為美國(guó)。美國(guó)在1983年就通過(guò)法律將退休年齡從65歲提高到67歲，但

4、是直到2000年才開(kāi)始實(shí)施，并且實(shí)施時(shí)間非常緩慢。其目標(biāo)是在2002—2027年的二十五年時(shí)間內(nèi)，將退休年齡逐步由65歲延長(zhǎng)至67歲。具體做法是：按照出生年份逐漸延長(zhǎng)2個(gè)月，1937年以前出生的人65歲退休，從1938年出生的人開(kāi)始實(shí)行推遲退休政策，每增加一年多延長(zhǎng)2個(gè)月。即1938年出生的人65歲零2個(gè)月退休，1939年出生的人65歲零4個(gè)月退休，1940年出生的人65歲零6個(gè)月退休，1941年出生的人65歲零8個(gè)月退休，1942年出

5、生的人65歲零10個(gè)月退休。1943年至1954年出生的人66歲退休，1955年出生的人66歲零2個(gè)月退休，1956年出生的人66歲零4個(gè)月退休，57年出生的人66歲零6個(gè)月退休，以此類推，1960年及以后出生的人67歲退休。從65歲提高到67歲，提高2歲用十二年時(shí)間，緩沖了對(duì)就業(yè)的影響。而影響到的人群從1938年出生的到1960年出生的，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)二十二年，推遲退休的影響由他們共同承擔(dān)的，相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)每一年齡段的人群的影響比較有限。