鄉(xiāng)村振興視野下加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的設(shè)想

1、鄉(xiāng)村振興視野下加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的設(shè)想鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要。這將成為解決好”三農(nóng)“、激活農(nóng)村活力、彌合城鄉(xiāng)差距的重要武器。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要有效保障農(nóng)民的各項(xiàng)合法權(quán)益，回應(yīng)新時(shí)代下農(nóng)民對(duì)美好生活的需求，除了黨和國(guó)家在政策上加以保護(hù)和扶持外，在法律上加以保護(hù)仍是其核心和關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法顯得十分必要。一、出臺(tái)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法的必要性（一）從實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興看，有必要制定農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法。近幾年，中央越來(lái)越重視農(nóng)民

2、權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展就必須解決農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，城市化進(jìn)程越快，農(nóng)民權(quán)益越容易被侵犯。由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)民工遭遇歧視，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象還存在，中共中央和國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。特別是當(dāng)前我國(guó)在開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)的征程中，農(nóng)村所面臨問(wèn)題必須解決。所以必須要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興，讓農(nóng)村重新煥發(fā)出應(yīng)有的活力。如果沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒(méi)有農(nóng)村的活力繁榮，就不可能有國(guó)家的現(xiàn)代化，更不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目

3、標(biāo)?？梢?jiàn)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民利益已被落實(shí)到具體措施上來(lái)。盡管在現(xiàn)行法律中已經(jīng)包含了保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的制度規(guī)范，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民的權(quán)益還是很難得到保障，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，有必要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法。（二）從完善農(nóng)村法律體系看，有必要制定農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法。目惡劣的是有時(shí)公檢法部門(mén)也一起上陣”配合作戰(zhàn)“。受到傷害的農(nóng)民告狀無(wú)門(mén)，只有選擇集體上訪(fǎng)，卻又被以”依法治訪(fǎng)“的名義視作非法活動(dòng)。造成這種局面的根源之一就是農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法律的缺位。《

4、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》的出臺(tái)將使中央政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策建立在法律基礎(chǔ)之上，從而提高政策實(shí)施的效率，走出政策落實(shí)難的困境。因此，《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法》的出臺(tái)將解決中國(guó)占人口最多的農(nóng)民的權(quán)益保障問(wèn)題。二、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法的立法體系設(shè)想（一）對(duì)農(nóng)民的法律界定。由于我國(guó)農(nóng)民階層在改革開(kāi)放后，已發(fā)生了重大變化。當(dāng)前，農(nóng)民階級(jí)成分復(fù)雜化、多元化。如果整個(gè)農(nóng)村人員按照其主要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間和收入的主要來(lái)源分類(lèi)，至少有以下五種：一是”非農(nóng)戶(hù)“。即常年住在農(nóng)村的城里人，家

5、庭的主要收入來(lái)源于國(guó)家發(fā)放的工資或自己在城里已擁有的穩(wěn)定性收入。這其中包括一部分定居于農(nóng)村的城市單位退休人員。二是”脫農(nóng)戶(hù)“。即家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的主要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間從事的都是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，家庭收入來(lái)源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是”以農(nóng)為副的農(nóng)戶(hù)“。即家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的大部分勞動(dòng)時(shí)間從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，兼帶種植部分農(nóng)田，家庭收入的絕大部分來(lái)源于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。他們之所以以還要兼農(nóng)，主要是出于對(duì)土地的留戀，出于對(duì)今后生計(jì)的保險(xiǎn)考慮。四是”以農(nóng)為主的農(nóng)戶(hù)“。即家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力的大部