亞行在華貸款項(xiàng)目管理區(qū)域差異化研究.pdf

1、我國在過去25年中利用亞洲開發(fā)銀行提供的長期開發(fā)性資金在很大程度上彌補(bǔ)了國內(nèi)公共投資不足,并且在實(shí)施項(xiàng)目同時(shí)為政府提供了智力支持和政策建議。然而,在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中,由于國內(nèi)外管理模式及文化差異,不同區(qū)域項(xiàng)目執(zhí)行效果不同,對于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和國際管理經(jīng)驗(yàn)沒有很好地總結(jié)推廣與培訓(xùn),造成能夠促進(jìn)制度改革和提高管理效率與效益的資源流失和浪費(fèi)。在項(xiàng)目管理中,亞行對其貸款及贈(zèng)款項(xiàng)目自始至終都采取了全方位的指導(dǎo)、審查,批準(zhǔn)和監(jiān)管。作為全球項(xiàng)目管理主要模板

2、的亞行貸款項(xiàng)目管理模式對如何完善和規(guī)范我國的大型項(xiàng)目采購管理秩序有著積極的借鑒作用。本文力圖在亞行對華項(xiàng)目管理區(qū)域差異化方面有所研究,提出政策建議,從而充分發(fā)揮亞行貸款項(xiàng)目的示范作用,加大國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制的推廣力度。
　　 本文首先在論述了五大貸款投資區(qū)域差異學(xué)說和國內(nèi)外關(guān)于采購管理理論的基礎(chǔ)上,闡述了亞行貸款種類和特點(diǎn),分析了亞行在華貸款項(xiàng)目的行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域性差異,涵括了．從招標(biāo)方式、資格預(yù)審、合同條件、項(xiàng)目環(huán)境、報(bào)價(jià)基準(zhǔn)到

3、項(xiàng)目績效管理等各個(gè)方面,由此分析了亞行對華貸款行業(yè)狀況、績效狀況、貸款區(qū)域化過程、管理制度等特征,并以案例表述了亞行貸款過程及管理過程的區(qū)域化,在總結(jié)了項(xiàng)目規(guī)劃性支持、項(xiàng)目實(shí)施與環(huán)保并重、完善的社會(huì)評(píng)價(jià)政策、公眾參與、和項(xiàng)目績效監(jiān)測體系等良好績效原因的同時(shí),提出了進(jìn)一步提高亞行在華項(xiàng)目管理所需注意的項(xiàng)目準(zhǔn)備期過長、采購進(jìn)度慢、國內(nèi)外管理沖突、忽視合同管理、設(shè)備采購中國企業(yè)中標(biāo)率低、項(xiàng)目啟動(dòng)拖延、資金支付涉及層次和部門多、人員培訓(xùn)不足等問