公共管理學(xué)的主要內(nèi)容

1、公共管理學(xué)的主要內(nèi)容公共管理學(xué)的主要內(nèi)容第一章第一章學(xué)習(xí)第一章，要清楚公共管理學(xué)的概念，了解本課程的知識(shí)框架和公共管理學(xué)的演進(jìn)過程。本章詳細(xì)論述了公共管理的內(nèi)涵和公共管理學(xué)的演進(jìn)歷程，同時(shí)介紹公共管理學(xué)的研究對(duì)象和研究方法。本章重點(diǎn)理解20世紀(jì)80年代以來公共管理和公共管理學(xué)的發(fā)展特點(diǎn)。第二章第二章本章主要研究對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的主體及其行為特征。公共管理的主體包括：政府和非政府公共組織。本章的主要內(nèi)容是政府的基本職能，我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)

2、變；非政府公共組織的含義、基本類型、特征和作用；以及公共管理者的角色轉(zhuǎn)變。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府職能相關(guān)的兩個(gè)理論市場(chǎng)失靈和政府失效。市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)市場(chǎng)管理的前提。所謂市場(chǎng)失靈，是指市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中是存在缺陷的，所有的經(jīng)濟(jì)問題單純依靠市場(chǎng)是不能解決的，這些問題必須依靠政府的干預(yù)和協(xié)調(diào)。另一個(gè)理論即教材中重點(diǎn)介紹的政府失效理論，它說明政府干預(yù)也存在著巨大的弊端，因此單純依靠市場(chǎng)和過多依靠政府都是行不通的，必須兩者互相制約、協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)市場(chǎng)的

3、健康發(fā)展。第三章第三章本章的主要研究的問題是公共政策的制定、執(zhí)行與評(píng)估。政府管理社會(huì)主要靠制定相關(guān)的政策和法律。因此可以說政策的制定與執(zhí)行是公共管理的核心環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)本章首先要了解什么是公共政策，公共政策的制定主要針對(duì)哪些問題？公共政策的制定應(yīng)針對(duì)的是經(jīng)過制定政策的主體認(rèn)定，可以通過特定的公共政策解決的問題。這些問題被稱為“政策問題”。然后理解公共政策問題的建構(gòu)，公共政策規(guī)劃的主體和原則，公共政策執(zhí)行的理論模式及影響因素。公共政策規(guī)劃的原

4、則、公共政策執(zhí)行的本質(zhì)、公共政策評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)及障礙等知識(shí)是本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。同時(shí)應(yīng)在學(xué)習(xí)教材的基礎(chǔ)上，多閱讀我國(guó)已有的公共政策及對(duì)公共政策進(jìn)行分析的著作和文章，可以側(cè)重于本章提供的案例和進(jìn)一步學(xué)習(xí)的資料。第四章第四章公共組織是負(fù)責(zé)處理日常、大量、繁重的社會(huì)公共事務(wù)的主體，其組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作過程和行為方式直接關(guān)系到公共管理的效率和效能以及公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本章主要研討的問題是對(duì)公共組織的管理。在闡明公共組織含義、要素和特征的基礎(chǔ)上，著重論述了公共

5、組織的結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)原則和公共組織的變革與發(fā)展。公共組織的變革與發(fā)展是本章學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。由于組織外部環(huán)境的發(fā)展變化，組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)及劣勢(shì)的顯現(xiàn)，組織必須處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展之中才能保持組織的有效性，因此組織的變革是必然的。管理者要正確把握組織變革的時(shí)機(jī)，這就需要充分理解組織變革的動(dòng)力與阻力以及消解對(duì)策。管理工程管理工商管理公共管理行政管理公共事業(yè)管理（教育、科技、文化、衛(wèi)生等）土地資源管理勞動(dòng)和社會(huì)保障管理和公共管理者的道德作用，公共管理倫理的立法與

6、管理，公共管理責(zé)任的含義、特征及必要性，公共管理的責(zé)任機(jī)制等內(nèi)容是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)在教材學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上閱讀相關(guān)的文章，加深對(duì)公共管理倫理在公共管理中的重要性的理解，學(xué)會(huì)分析和評(píng)判公共管理中的倫理問題。第一章公共管理學(xué)導(dǎo)論第一章公共管理學(xué)導(dǎo)論先談一下本課程開設(shè)的必要性先談一下本課程開設(shè)的必要性對(duì)于公共管理學(xué)大家可能頗感陌生，與之相關(guān)的學(xué)科，大家比較熟悉的是行政管理學(xué)。那么，為什么在我們專業(yè)開設(shè)公共管理學(xué)課？我想主要基于如下兩點(diǎn)理由。一是