國有企業(yè)改革制度創(chuàng)新研究──基于上海國企治理結構的研究.pdf

1、國有企業(yè)改革從本質上講是一個制度變遷和制度創(chuàng)新的過程，國有企業(yè)改革的目標雖然己確定為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但企業(yè)形態(tài)的轉換只是完成了現(xiàn)代企業(yè)一般框架的搭建，要使其真正按現(xiàn)代企業(yè)的要求運作起來，最重要的是要建立和完善公司治理結構本文通過實證方法，分析了上海國有企業(yè)治理結構存在的問題，從外部體制、機制方面分析，主要是產(chǎn)權改革還不夠深入、國資委職能定位不準確；從內(nèi)部治理結構方面分析，一是董事會與黨委會、經(jīng)理層的關系沒有理順，在對經(jīng)理層的任命權方面

2、與黨委會職能交叉不清或沒有實際掌權，對經(jīng)理層的激勵、約束不夠；二是董事會制度不健全，相關的專門委員會、辦事機構沒有建立，董事會決策能力不強，沒有很好地履行董事會職能；三是監(jiān)事會的作用沒有發(fā)揮，機構不健全。
　　 針對以上存在的問題，本文提出的建議包括三方面，一是外部體制、機制方面，要轉變政府職能，弱化國資委行政部門身份；構建以國有資本經(jīng)營公司作為國有出資人代表的新型運營體制；優(yōu)化產(chǎn)權結構，加快推進國有資產(chǎn)上市步伐；二是內(nèi)部公司治