建設(shè)工程施工合同中“黑白合同”的法律問(wèn)題研究.pdf

1、隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)展壯大，建設(shè)工程合同糾紛案件的數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)，案件類型層出不窮，疑難復(fù)雜程度不斷加深。建設(shè)工程施工“黑白合同”引發(fā)的糾紛引起了筆者的關(guān)注。由于涉及“黑白合同”問(wèn)題的立法不完善，對(duì)其效力沒(méi)有明確規(guī)定，造成司法實(shí)踐中對(duì)“黑白合同”的效力認(rèn)定存在不同觀點(diǎn)，審判人員因?yàn)閭€(gè)人理解不同進(jìn)而作出不同判決，有損法律的嚴(yán)肅和統(tǒng)一?！昂诎缀贤钡姆尚Я哂胁淮_定性，一旦出現(xiàn)“黑白合同”極易產(chǎn)生合同糾紛，增加交易風(fēng)險(xiǎn)，不利于維護(hù)建筑市場(chǎng)

2、的交易安全和穩(wěn)定?！昂诎缀贤钡牟焕绊戇€會(huì)繼續(xù)惡化“拖欠工程款”、“拖欠農(nóng)民工工資”、“多角債”等關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的一系列問(wèn)題。
　　 首先要給“黑白合同”下個(gè)定義，“黑白合同”并非法律術(shù)語(yǔ)，而是對(duì)一種社會(huì)現(xiàn)象的形象概述。在建設(shè)工程施工領(lǐng)域，“黑白合同”是指建設(shè)方和施工方就同一建設(shè)工程項(xiàng)目簽訂兩份實(shí)質(zhì)性內(nèi)容存在差異的建設(shè)工程施工合同，其中一份經(jīng)過(guò)登記、備案等公示程序，但沒(méi)有得到實(shí)際履行，該份合同被認(rèn)為是“白合同”，而另一份沒(méi)有

3、登記、備案僅由雙方當(dāng)事人持有但得到實(shí)際履行的合同，即被認(rèn)為是“黑合同”?！昂诎缀贤庇衅洳煌谝话愫贤奶囟ㄌ卣?，“黑白合同”的內(nèi)容主要涉及工程款、工期、轉(zhuǎn)包及規(guī)避地方性行政管理規(guī)定等方面?！昂诤贤笨赡艹霈F(xiàn)在中標(biāo)前，也可能出現(xiàn)在中標(biāo)后。“黑白合同”與合同變更有本質(zhì)區(qū)別，就目前的法律規(guī)定來(lái)講，只有非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的修改和變更才屬于合法的合同變更。其他變更均是不合法的，這樣就將一部分合理的必要的合同變更排除在外。有必要完善關(guān)于建設(shè)工程合同的變

4、更規(guī)定，明確區(qū)分合同變更和“黑白合同”，既要保護(hù)當(dāng)事人的合同變更權(quán)，又要防止不法之人簽訂“黑白合同”鉆法律漏洞。
　　 “黑白合同”問(wèn)題之所以在審判實(shí)踐中遭遇困惑，是因?yàn)槲覈?guó)“黑白合同”法律規(guī)制存在問(wèn)題。立法不完善，僅有的法律規(guī)定又缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。出臺(tái)的司法解釋也未能準(zhǔn)確把握“黑白合同”的本質(zhì)，提出切實(shí)可行的解決辦法，反之卻增加了新的爭(zhēng)議。根據(jù)《合同法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，只有違反法律、行政法規(guī)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定的合同才

5、能被認(rèn)定無(wú)效?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)定，不能以此否定“黑合同”的效力。故“黑合同”并非當(dāng)然無(wú)效。對(duì)“黑合同”效力的全盤(pán)否定也不利于維護(hù)商業(yè)誠(chéng)信價(jià)值?！昂诎缀贤毙ЯΦ恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有兩條：一是是否當(dāng)事人的真實(shí)意思表示；二是是否存在效力上的法律否定。“黑白合同”效力認(rèn)定問(wèn)題存在爭(zhēng)議，具有不確定性，簽訂此類合同容易產(chǎn)生糾紛，存在潛在的危害性。應(yīng)盡快尋找一條切實(shí)可行的途徑對(duì)“黑白合同”標(biāo)本兼治，從根本上消除這一現(xiàn)象。首先從立法上找