論上海市萬人就業(yè)項(xiàng)目在公共服務(wù)供給機(jī)制改革中的發(fā)展.pdf

1、信息化時(shí)代到來后,公眾社會(huì)生活和思維方式均發(fā)生了深刻的變化,更多的關(guān)注起生活質(zhì)量提高、生活方式差異等非物質(zhì)類問題。這其中,公共服務(wù)供給機(jī)制改革是不斷完善城市功能的基礎(chǔ)工作,其結(jié)果和過程與公眾日常生活休戚相關(guān),故而受到了很大的關(guān)注。
　　 2002年,上海市勞動(dòng)部門為解決當(dāng)時(shí)大齡失業(yè)困難人員的就業(yè)問題,聯(lián)合了包括工商、衛(wèi)生、公安等十多個(gè)職能部門推出了的萬人就業(yè)項(xiàng)目,引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)反響。幾年后,有幾支隊(duì)伍成立后對促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提高

2、公共服務(wù)供給能力起到的不可小覷的作用。然而從業(yè)人員的工作滿意度問題、身份不適宜問題、隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展問題一直困擾著當(dāng)局。鑒于萬人就業(yè)項(xiàng)目是城市公共服務(wù)供給者和普通從業(yè)人員雙重身份的所在載體,涉及面廣,人數(shù)眾多,它的改革過程已不能簡單地視作某幾個(gè)部門的工作革新,而必須放在受新公共管理學(xué)潮影響中,放在改革城市公共服務(wù)供給機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能定位和如何提高公共服務(wù)質(zhì)量這個(gè)大命題下,作為一個(gè)整體來綜合研究。
　　 由于萬人就業(yè)項(xiàng)目提供的公共

3、服務(wù)供給過程和方式包含著特定公共服務(wù)的特點(diǎn)、資源和制度約束、市場和政治性因素的互動(dòng),因此,為避免研究陷于對某一思想理論框架的過份追逐,或產(chǎn)生“非彼即此”的簡單化認(rèn)識(shí),本文特地選取了萬人就業(yè)項(xiàng)目中就業(yè)援助員這一子項(xiàng)目作詳細(xì)分析。在此基礎(chǔ)上,探討了可抉擇性公共服務(wù)供給機(jī)制在萬人就業(yè)項(xiàng)目改革中運(yùn)用的背景和適宜性。
　　 本文的內(nèi)容主要為四部分:
　　 第一章為“緒論”,主要說明了研究背景、目的及其理論意義和實(shí)踐價(jià)值,界定了相關(guān)

4、概念,介紹了相關(guān)研究成果和采用的研究方法和框架。第二章為“萬人就業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀分析”,介紹了萬人就業(yè)項(xiàng)目的由來、背景、各子項(xiàng)目職能和運(yùn)作過程,闡述了萬人就業(yè)項(xiàng)目對于社會(huì)發(fā)展和人民生活帶來的影響,也指出了在發(fā)展過程遇到的障礙,并分析了因?yàn)椤５谌聻椤熬蜆I(yè)援助協(xié)管項(xiàng)目的發(fā)展情況”,具體介紹了項(xiàng)目的基本情況、管理方式以及管理難點(diǎn)。第四章為“對萬人就業(yè)項(xiàng)目發(fā)展方向的探討”,根據(jù)國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提出了可抉擇公共服務(wù)模式在萬人就業(yè)項(xiàng)目中的運(yùn)用,并對就