海關(guān)行政執(zhí)法的困境及突破——軟硬法混治視角.pdf

1、海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，在建設(shè)法治國(guó)家的大背景下，近年來(lái)，海關(guān)總署大力推行依法行政，各級(jí)海關(guān)在法制建設(shè)方面不懈努力，海關(guān)整體水平有了明顯提高，但海關(guān)行政復(fù)議、訴訟案件、執(zhí)法腐敗案件中暴露出來(lái)的執(zhí)法問(wèn)題表明，海關(guān)在嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法方面仍然存在著一些問(wèn)題，還有許多困撓海關(guān)依法行政的困境沒(méi)有突破。雖然海關(guān)已開(kāi)始重視海關(guān)行政執(zhí)法課題的研究，并總結(jié)了部分執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，但長(zhǎng)期以來(lái)海關(guān)執(zhí)法研究偏重于執(zhí)行硬法的研究，

2、而實(shí)際上海關(guān)中存在大量軟法，因此對(duì)于軟法執(zhí)行、軟硬法混存對(duì)執(zhí)法提出問(wèn)題缺乏研究。為了進(jìn)一步提高海關(guān)行政執(zhí)法的水平，確保執(zhí)法行為經(jīng)得起司法的審查，筆者圍繞如何解決海關(guān)行政執(zhí)法所處困境這一主題，以引入軟法理論為切入點(diǎn)，通過(guò)探討軟法的起源，引出軟法這一概念及其內(nèi)涵和外延，并以軟硬法混治的視角，力圖以理論和實(shí)證相結(jié)合的手法，對(duì)海關(guān)行政執(zhí)法中存在的困境及原因做實(shí)證分析，進(jìn)而提出完善我國(guó)海關(guān)行政執(zhí)法工作的若干對(duì)策建議，從而得出結(jié)論：當(dāng)代中國(guó)海關(guān)，要