上海營改增5年試點成效分析報告

1、1上海營改增5年試點成效分析報告上海財經大學公共政策與治理研究院執(zhí)筆胡怡建田志偉2017.2.153研究報告要點研究報告要點自2012年1月1日上海部分行業(yè)營改增試點至今已5年，營改增由不為人知到深入人心，取得了完善稅制、企業(yè)減負、經濟轉型、體制優(yōu)化和促進管理等方面的積極成效，成為我國全面深化經濟體制改革中的亮點，并取得卓有成效改革項目之一。1.營改增宏觀減負效應。主要體現(xiàn)在全行業(yè)實現(xiàn)減負、減稅額增加、減負率提高和稅負率降低等指標。營改

2、增減負效應既要看試點企業(yè)，更要看產業(yè)鏈。（1）全行業(yè)實現(xiàn)減負。2016年5至12月，4大行業(yè)減負與持平373102戶，占96.42%，增負13871戶，占3.58%。4大行業(yè)應納稅額868.1億元，實施營改增試點企業(yè)直接減負總額201.6億元，減負幅度18.85%。26個細分行業(yè)均實現(xiàn)了全面減負。（2）減稅額逐年增加。自2012年實施營改增試點以來，5年累計減稅總額高達1967.3億元。20122016年，各年度減稅額分別為135.6億

3、元、251.1億元、354億元、386.7億元和839.9億元。隨著營改增向縱深發(fā)展，減稅成效逐步得以體現(xiàn)，總體減負成效顯著。減稅主要來自于三個方面：試點企業(yè)5年累計減稅869.5億元，占減稅總額44.20%；部分跨境服務出口由征稅改為退免稅，累計減稅162億元，占減稅總額8.23%；下游企業(yè)新增抵扣，5年累計減稅935.9億元，占減稅總額47.57%。（3）減負率逐年提高。上海37行業(yè)自2012年實施營改增以來，隨改革推進深化，減負率

4、逐年提升，20122016年直接減負率分別為15.78%、21.84%、23.84%、26.94%和40.90%。4大行業(yè)2016年5至12月累計減負率逐季提升，2季度13.35%，23季度17.15%，24季度18.85%。（4）稅負率逐季降低。2016年5至12月，37行業(yè)和四大行業(yè)累計稅負率呈下降趨勢，2季度1.83%，23季度1.47%，24季度1.50%。（5）產業(yè)鏈減負更為顯著。營改增減負不但體現(xiàn)在試點企業(yè)，產業(yè)鏈減負效果更