“營(yíng)改增”試點(diǎn)階段的政策效果評(píng)估.pdf

1、“營(yíng)改增”自2012年上海部分行業(yè)開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，到2013年擴(kuò)展到全國(guó)，乃至2016年全行業(yè)開(kāi)展，歷時(shí)四年多。作為中國(guó)“十二五”期間一項(xiàng)重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，“營(yíng)改增”的初衷是為了減輕稅負(fù)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在改革全面推開(kāi)之際，考察“營(yíng)改增”試點(diǎn)階段的政策效果意義重大。
　　本文以稅制變遷理論為基礎(chǔ)，具體分析了中國(guó)稅制改革的目標(biāo)以及“營(yíng)改增”的經(jīng)濟(jì)背景，并進(jìn)一步從理論上分析了“營(yíng)改增”對(duì)宏觀稅負(fù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)理。在此基礎(chǔ)上

2、運(yùn)用中國(guó)2009-2015年的31個(gè)省份的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，引入雙重差分法(DID)構(gòu)建雙向固定效應(yīng)模型對(duì)“營(yíng)改增”改革的減稅效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)進(jìn)行了更為系統(tǒng)和嚴(yán)格的實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在控制了一系列其他因素的影響之后，“營(yíng)改增”改革既沒(méi)有顯著降低宏觀稅負(fù)，也沒(méi)有顯著提高宏觀稅負(fù)，而是保持了宏觀稅負(fù)的穩(wěn)定;但“營(yíng)改增”使改革省份的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)增長(zhǎng)率提高了大約0.33個(gè)百分點(diǎn)，表明“營(yíng)改增”確實(shí)起到加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)的作用。研