我國(guó)重大科技項(xiàng)目的監(jiān)管體系研究——以重慶為例.pdf

1、重大科技項(xiàng)目是政府在若干重點(diǎn)領(lǐng)域集中突破，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的局部跨越式發(fā)展的重要舉措，也是合理配置科技資源的重要手段，它不但具有一般項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，還具有創(chuàng)新性的特點(diǎn)。科技管理的理論和實(shí)踐都表明，眾多重大科技項(xiàng)目失敗的原因除了技術(shù)實(shí)力之外，其管理也占有極大的比重。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，科技系統(tǒng)政府職能的轉(zhuǎn)變已是大勢(shì)所趨。近年來，國(guó)家對(duì)重大科技項(xiàng)目的監(jiān)管，從理論到實(shí)踐都還處在一個(gè)探索的階段，沒有可供遵循的固定模式。基

2、于此，中央和地方兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作尚未形成統(tǒng)一的規(guī)范，監(jiān)管工作開展的方式多種多樣，在一定程度上弱化了監(jiān)管效能。因此有必要對(duì)重大科技項(xiàng)目的監(jiān)管模式做理論高度的總結(jié)，從而給監(jiān)管的實(shí)踐工作提供參考的依據(jù)。
　　政府直接參與科技資源的分配，強(qiáng)化了導(dǎo)向功能，卻成了科技成果產(chǎn)業(yè)化的潛在障礙。因此以間接管理取代直接管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下國(guó)家科技管理方式的必然選擇，而重大科技項(xiàng)目的監(jiān)管則是主要的間接管理手段。通過重大科技項(xiàng)目監(jiān)管，達(dá)到政府宏觀

3、調(diào)控、干預(yù)科技資源配置的目的，同時(shí)又不直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換。重大科技項(xiàng)目引導(dǎo)了政府科技資金的投向，同時(shí)也體現(xiàn)了政策取向，檢驗(yàn)了宏觀科技政策的實(shí)施效果，因此也將直接影響國(guó)家宏觀科技戰(zhàn)略的成敗。在新的經(jīng)濟(jì)體制下，重大科技項(xiàng)目的實(shí)施有不同于以往的新規(guī)律，政府管理項(xiàng)目同樣要遵循新的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這就要求我們必須研究在新經(jīng)濟(jì)體制下重大科技項(xiàng)目的監(jiān)管模式。
　　本文以研究我國(guó)科技重大項(xiàng)目的監(jiān)管問題為中心，通過借鑒相關(guān)理論成果和