基于預(yù)算執(zhí)行信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的研究——以廣東省X單位2009年數(shù)據(jù)為例.pdf

1、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要組成部分,是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政內(nèi)在管理要求的一項(xiàng)具體舉措,對(duì)提高資金效率效益、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、源頭防治腐敗具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革是預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的基礎(chǔ)性變革,其自身運(yùn)行本來(lái)就是一個(gè)復(fù)雜、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程,而連通預(yù)算指標(biāo)下達(dá)、用款申報(bào)、用款審批、額度下達(dá)、資金支付、資金清算等各個(gè)環(huán)節(jié)的“神經(jīng)元”是預(yù)算執(zhí)行信息?，F(xiàn)階段,隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的深入和發(fā)展,財(cái)政

2、部門(mén)、國(guó)庫(kù)集中支付代理銀行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理銀行)、預(yù)算單位在國(guó)庫(kù)集中支付制度下由于各自的社會(huì)動(dòng)機(jī)以及自身?xiàng)l件的限制,導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行信息在財(cái)政部門(mén)與預(yù)算單位、財(cái)政部門(mén)與代理銀行之間不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題越來(lái)越突出,從而誘發(fā)了部分預(yù)算單位利用這一不對(duì)稱(chēng)性產(chǎn)生不同程度的不規(guī)范操作,即道德風(fēng)險(xiǎn),對(duì)財(cái)政資金的使用安全和規(guī)范構(gòu)成了威脅,也降低了國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的效用。解決這一問(wèn)題對(duì)于維護(hù)部門(mén)預(yù)算權(quán)威性、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、保障財(cái)政資金安全有著重要意義。國(guó)庫(kù)集中支

3、付制度下的預(yù)算執(zhí)行信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題是在近年國(guó)庫(kù)集中支付制度改革不斷深化而逐步受到人們的重視,所以目前國(guó)內(nèi)對(duì)此基本上沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的研究,財(cái)政部門(mén)也只是在根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行摸索,提出為數(shù)不多的不成熟的針對(duì)性措施。
　　 面對(duì)這一情況,本文從財(cái)政管理的角度出發(fā),主要根據(jù)廣東省X單位的一筆財(cái)政資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付過(guò)程中預(yù)算執(zhí)行信息運(yùn)行具體情況進(jìn)行了一次全面深入的分析,對(duì)影響預(yù)算執(zhí)行信息不對(duì)稱(chēng)的各種因素進(jìn)行了定性或定量分析,揭示出國(guó)庫(kù)集中支付

4、制度下預(yù)算執(zhí)行信息不對(duì)稱(chēng)的具體情況、構(gòu)成要素、影響因素,并結(jié)合信息不對(duì)稱(chēng)理論提出解決該問(wèn)題的有效措施。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于在目前學(xué)界對(duì)預(yù)算執(zhí)行信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題基本沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)研究的基礎(chǔ)上提出研究這一問(wèn)題的重要性,并在沒(méi)有相關(guān)研究成果可借鑒的基礎(chǔ)上廣泛地收集與預(yù)算執(zhí)行信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題相關(guān)的未加工資料,并對(duì)這些未加工的研究資金進(jìn)行梳理和歸納總結(jié),提煉出對(duì)研究預(yù)算執(zhí)行信息不對(duì)稱(chēng)有用的論據(jù),同時(shí)向人們具體展示了當(dāng)前財(cái)政預(yù)算執(zhí)行信息運(yùn)轉(zhuǎn)