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1、污水處理廠采用污水處理廠采用BOTBOT方式的可行性分析方式的可行性分析一、一、前言前言隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)建、人口的增加,工業(yè)廢水及生活污水量也逐年增加,而有的城市還沒有污水處理廠,工業(yè)廢水大多數(shù)未經(jīng)處理、生活污水直接排入河道,造成對(duì)水體的嚴(yán)重污染,并直接對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅,影響著生活環(huán)境和投資環(huán)境。建設(shè)城市生活污水處理廠勢(shì)在必行。BOT英文BUILDOPERATETRANSFER的縮寫,中文意為:建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓。它的含義是:一
2、個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,承建者或發(fā)起者(非國(guó)有部門,一般為民營(yíng)企業(yè))通過契約從委托人(通常為政府)手中獲得特許權(quán)。成為特許權(quán)所有者之后,著手從事這個(gè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng),并在政府的特許期內(nèi),擁有該項(xiàng)目設(shè)施的使用權(quán)和項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)。特許權(quán)期滿后,將項(xiàng)目設(shè)施全部移交給委托人。在特許權(quán)期間,承建者或發(fā)起者通過對(duì)項(xiàng)目的良好經(jīng)營(yíng),收回投資融資成本,并獲得合理利潤(rùn)。BOT項(xiàng)目特許期,一般為10年至30年。采用BOT方式投資建設(shè)大理登龍河污水處理廠,建成后由云南
3、慶中科技有限公司管理運(yùn)行10年(視合同具體條件),在保證處理后的水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)(由國(guó)家環(huán)保監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè))的前提下,當(dāng)?shù)卣灾Ц段鬯幚碣M(fèi)的方式,有償(2)由于BOT項(xiàng)目融資責(zé)任全部轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目承建者或發(fā)起者,不需要政府對(duì)有關(guān)項(xiàng)目債務(wù)負(fù)責(zé)任,因此BOT是降低政府債務(wù)責(zé)任的一種良好方式。(3)BOT能使政府及其國(guó)有公共部門將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)或部分運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目承建者或運(yùn)營(yíng)者。同時(shí)也給予了其經(jīng)營(yíng)、管理的自主權(quán)。因此,有利于促使項(xiàng)目
4、公司通過有效的設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制預(yù)算,保證項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)完成。(4)BOT項(xiàng)目既涉及政府部門與非政府部門之間的談判與合作,又牽涉許多需要相互之間良好協(xié)調(diào)的關(guān)鍵機(jī)構(gòu),如政府部門、項(xiàng)目部門、項(xiàng)目投資者、用戶、保險(xiǎn)公司等。它既涉及包括金融、稅收等經(jīng)濟(jì)問題,也涉及法律、公眾利益等社會(huì)問題。由于BOT項(xiàng)目涉及到公眾利益并且需要以土地、交通、能源、通訊等為基礎(chǔ)實(shí)施,因此,BOT項(xiàng)目的成功在很大程度上取決于項(xiàng)目所在地政府是否給予強(qiáng)有力的支持。(5)盡管政
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