農(nóng)信社如何改革才能突出重圍

1、農(nóng)信社如何改革才能突出重圍？農(nóng)信社如何改革才能突出重圍？一、農(nóng)信社是企業(yè)嗎？對于這個問題，從學術概念和法律定義上無須回答！農(nóng)信社不但是企業(yè)，而且是集體企業(yè)。但在現(xiàn)實中真是如此么？恐怕很難這樣肯定地回答。因為在現(xiàn)實中農(nóng)信社已經(jīng)嚴重“畸形”了：集體不集體、國有不國有、企業(yè)非企業(yè)、事業(yè)非事業(yè)。正是這種自身性質(zhì)“四不象”的現(xiàn)實錯位，表現(xiàn)為行政干預或明或暗的影響以及企業(yè)單位的非企業(yè)管理，是導致農(nóng)信社的今天步履維艱的主要根源。因此法人治理結(jié)構(gòu)是這次

2、農(nóng)村信用社經(jīng)營管理改革中最關鍵的一個環(huán)節(jié)，目的就是通過加強農(nóng)村信用社自身的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理建設，逐步培養(yǎng)農(nóng)信社獨立面對市場、獨立生存發(fā)展、獨立承擔風險的能力，真正成為獨立的企業(yè)法人。而法人治理結(jié)構(gòu)能不能真正發(fā)揮作用，各項管理制度能不能真正得到落實，很大程度上取決于高管人員的素質(zhì)。特別是作為特殊企業(yè)的金融機構(gòu)，對高管人員的素質(zhì)要求更高。因此，筆者認為，農(nóng)信社改革必須走一條高管人員任職制度的新路：地區(qū)、縣（市）聯(lián)社的高管人員由股東（社員）

3、選舉產(chǎn)生，對本地區(qū)、縣（市）股東（社員）負責，報省聯(lián)社任命，人行、監(jiān)管部門備案；省聯(lián)社的高管人員由基層股東（社員）代表選舉產(chǎn)生，對全省股東（社員）負責，省級政府任命，人行、監(jiān)管部門備案。而要實現(xiàn)這一目標，短期內(nèi)無法達到。因為這一目標是需要建立在股權改革的基礎之上——明晰股權。二、股權明晰路漫漫擺脫行政干預，實現(xiàn)獨立經(jīng)營，就是要信用社要真正實現(xiàn)“當家作主”的獨立自主性。那么誰是信用社的主人，就由誰來作這個主！明晰股權的目的就現(xiàn)在的農(nóng)信社需

4、要建立鼓舞社會信心的長效回報機制，這和財政補貼有質(zhì)的區(qū)別，就是讓信用社自己“造血”，而不是依靠“輸血”這個“血”必然要來于利潤，由此引出農(nóng)信社必須堅持企業(yè)經(jīng)營目標的惟一性——效益最大化。三、咬定效益最大化效益最大化是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的根本目標，也是最終目標。農(nóng)信社作為企業(yè)，也不例外。但是，長期以來，管理部門為農(nóng)信社設立的經(jīng)營目標多而繁雜，讓基層信用社及員工應接不暇。特別是為了使農(nóng)村信用社不改變服務方向與宗旨，對貸款中農(nóng)貸占比做出了硬性規(guī)定，

5、這嚴重損害了農(nóng)信社的經(jīng)營自主性。在各大商業(yè)銀行逐步退出農(nóng)村市場、郵政儲蓄大肆抽水的當前，硬性規(guī)定農(nóng)信社投貸比例造成農(nóng)信社不得不把資金投向風險高的項目和客戶。取消農(nóng)貸比例，將為農(nóng)信社的自主經(jīng)營贏得大量空間。我們大可不必擔心農(nóng)信社的服務宗旨、方向會改變。農(nóng)信社的生存空間在農(nóng)村，是生存之本，如果有優(yōu)質(zhì)的客戶和良好的信用環(huán)境，農(nóng)信社何必舍近求遠呢？如果是高風險項目，出于政治需求強行要信用社放貸，政府就應給予相應的承諾或保證，否則這種經(jīng)營是與監(jiān)管

6、部門要求的風險監(jiān)管原則相違背的。農(nóng)信社經(jīng)營目標的另一個弊端規(guī)定是硬性規(guī)定存貸款的增長額，特別是對增長額年年加碼，讓人費解。存款是立社之本，貸款是興社之源。但并不是越多越好，而重要在于資金的合理運用。對于企業(yè)來說，一切活動都要圍繞效益最大化這個目標展開，利用最少的投入來獲取最大的收益才是一個成功的企業(yè)。而對存貸款增幅的硬性規(guī)定，造成各家金融構(gòu)同業(yè)、同行之間為爭奪有限的儲源不惜成本進行惡性競爭或變相惡性競爭；而信貸管理中的轉(zhuǎn)貸、以貸收息現(xiàn)象