政府績效評估是為提高政府公共管理和公共服務能力而采取的以公共責任和顧客至上為理念的政府改革策略

1、政府績效評估是為提高政府公共管理和公共服務能力而采取的以公共責任和顧客至上為理念的政府改革策略，是持續(xù)改進和提高政府部門績效的管理理念和方法，是當今許多國家實施政府再造、落實政府責任、改進政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一個行之有效的工具[1]。但是，績效評估本身不是目的，評估的目的和價值在于提高政府績效?？冃гu估結果作為績效評估的成果體現，是績效評估通往政府績效提高的橋梁，而通過績效評估結果的利用，使得績效評估真正發(fā)揮“助推器”

2、的功能。綜觀中外績效評估實踐，使人們逐漸認識到，績效評估的成敗與否，很關鍵的一點在于績效評估結果如何利用。鑒于績效評估結果利用的重要性，有必要對之深入的研究，以達有效地運用的目的。一、我國政府對績效評估結果的利用狀況及存在的問題在新公共管理理論和西方各國政府改革實踐的影響下，我國一些地方政府進行了績效評估實踐的有益探索，自20世紀90年代以來，一系列績效評估活動相繼開展，典型的做法有山東省煙臺市的“社會服務承諾制”、河北省的“干部實績考

3、核制度”、青島市的“目標管理績效考核”、南京及珠海市的“萬人評政府”、杭州市“人民滿意機關評選活動”、廈門市思明區(qū)的“公共部門績效評估”以及甘肅省的“非公有制企業(yè)評價政府部門”等。由于各個地方的實際情況和自身需要的不同，對評估結果利用也呈現出多樣化的形式。綜合起來看，對績效評估結果的利用主要有以下幾的驅動力。(4)信息公開制、反饋機制、申訴機制等相關配套機制的缺失，直接影響了績效評估結果得到的客觀公正，難以促使績效評估結果順利得到評估對

4、象的利用。（5）績效評估結果的運用存在短視問題，大多數情況下對結果的運用只注重獎懲，卻很少把績效評估結果運用于推動政府管理體制改革，實現組織優(yōu)化以提高組織能力。也很少把績效評估結果跟公務員的培訓、再學習聯系起來，進一步提高公務員的業(yè)務能力和服務水平。二、績效評估結果的利用對于公務員和政府的價值分析（一）績效評估結果的利用對于公務員的價值分析1以績效評估結果為根據，改革公務員人事管理制度績效評估結果用于公務員人事管理制度改革，體現在以下幾

5、個方面:首先把績效評估結果與公務員的薪酬直接掛鉤，逐步取消目前公務員實行的資歷工資制，探索建立以績效為依據的績效薪酬制度。根據績效評估結果對優(yōu)秀的公務員予以加薪獎勵，對那些表現極差的公務員給予相應的降薪懲處，做到賞罰分明，體現公務員管理中的功績制原則。其次，績效評估結果可以作為用人的根據，克服政府用人的不正之風。有這么一句形象生動的描述某些政府用人做法的順口溜：“不跑不送，原地不動；只跑不送，平級調動；又跑又送，提拔重用”。民間傳言雖然