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文檔簡介
1、行政組織理論考前重點第一章:緒論第一節(jié):組織和行政組織概述1.行政組織的基本要素:(1)物質(zhì)要素:人員,經(jīng)費,物質(zhì)設備.(2)精神要素:目標,權責結構,人際關系。第二節(jié):行政組織理論的研究:1.行政組織理論與管理學的關系:組織學作為一門獨立的學科,它是管理學的一個分支,其產(chǎn)生晚于管理學。第三節(jié):行政組織理論的研究方法和意義:1.行政組織理論的研究方法:馬克思主義(1)階級分析的方法。(2)系統(tǒng)分析的方法(3)理論聯(lián)系實際的方法(4)靜態(tài)
2、與動態(tài)相結合的方法。(5)縱向與橫向相結合的方法。第二章:行政組織的演變第一節(jié):外國行政組織的演變1.古埃及的行政組織:法老是最高統(tǒng)治者。2.古希臘的行省組織雅典是古代奴隸主民主共和政體的典型。公民大會成為國家最高權力機關。(1)雅典的行政組織具有原有的民主行政特征。(2)強調(diào)依法行政。(3)行政官員非專業(yè)化,非職業(yè)化,無報酬。(4)行政職能簡單。3.古羅馬的行政組織:中央機關由人民大會,元老院和高級長官三部分組成。元老院是實際上的最高
3、權力機關。4.英國現(xiàn)代的行政組織:英國的中央行政組織主要有樞密院,內(nèi)閣和政府各部。5.美國現(xiàn)代的行政組織:獨立行政機構具有如下特點:專業(yè)性強,具有獨立性,行使混合權力,有“第四部門”之稱,辦事效率高。獨立行政機構的組織形式一般為各種專門委員會。6.資本主義時期外國行政組織的特點:(1).行政組織日趨獨立且職能不斷擴大,行政組織總量不斷增加。(2).近代資本主義國家行政演變的歷史表明,行政組織職能不僅擴大,而且發(fā)生了很大的變化,已從原來的
4、以政治職能為主轉變到現(xiàn)在的以經(jīng)濟和社會職能為主。(3).行政權力越來越大。(4).在中央行政組織與地方行政組織的關系上,有地方自治傳統(tǒng)的國家在逐步擴大中央集權(如英國);有中央集權的國家在逐步擴大地方權力(如法國)。第二節(jié):中國行政組織的演變1.梅奧的人際關系組織理論:(1)提出“社會人”理論(2)指出組織中除正式組織外,還有“非正式組織”。(3)提出新型的領導者通過提高組織中成員的滿足程度來激勵員工的“士氣”,以提高組織效率。2.巴納
5、德的組織要素與平衡理論:(1)組織的本質(zhì)是一個協(xié)作系統(tǒng)。(2)提出了三要素理論:共同目標,協(xié)作的意愿,信息。(3)提出權威來自接受的思想。(4)提出組織平衡的思想。(5)闡述了非正式組織理論。第四節(jié):現(xiàn)代行政組織理論1.新公共行政組織理論:(1)對傳統(tǒng)公共行政學“效率至上”的反思與批判(2)主張將“效率至上”轉為“公平之上”,強調(diào)公共行政組織的變革(3)提出公共行政組織存在著分配,整合,邊際交換和社會感情等四種基本運作過程:分配過程,整
6、合過程,邊際交換過程,社會情感過程。2.對現(xiàn)代行政組織理論的評述:現(xiàn)代行政組織理論的研究具有綜合性,開放性,有機性和總體性的特點。現(xiàn)代行政組織理論把組織視為一個開放系統(tǒng),強調(diào)要對組織進行綜合性的研究;即注重組織的靜態(tài)研究,也注重組織的動態(tài)研究,更注重組織與內(nèi)環(huán)境適應性的研究。但只強調(diào)組織被動地適應環(huán)境,很少研究組織應如何主動的促進環(huán)境的改變,過分強調(diào)組織的變數(shù),忽略了對組織的基本原則和運行規(guī)律的研究。第四章:中國行政組織理論第一節(jié)中國古
7、代行政組織思想1.儒家的行政組織思想:孔子是儒家學派的創(chuàng)始人,提出了以“禮”為核心的行政組織思想。(1)維護嚴格的等級秩序。(2)強調(diào)組織內(nèi)的和諧。(3)選拔正直的人來參與管理。2.孟子的行政組織思想(仁政)(1)以人為本的行政組織思想。(2)舉賢任能的用人原則。(3)專業(yè)化分工思想。3.荀子的行政組織思想:荀子是儒家行政組織思想的集成者。(1)禮法結合的行政組織思想。(2)論述了社會分工與組織的重要。(3)“義”是人類社會組織的行為規(guī)
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