公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷(19)

1、一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)1申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料二、給定資料1(新華社天津2005年10月31日專電)記者在此

2、間召開的“中國(guó)藥師周”大會(huì)上了解到，目前我國(guó)政府在全社會(huì)衛(wèi)生總費(fèi)用扮演的角色呈現(xiàn)弱化，全國(guó)40％的城鎮(zhèn)居民、72％的農(nóng)村居民看病需要自掏腰包，而個(gè)人醫(yī)療支出在衛(wèi)生總費(fèi)用中所占比重還在不斷加大?！叭罕妭€(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)用的比例過大，是我們面臨的重要問題?！眹?guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍說，世界各國(guó)都通過建立和不斷完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系來解決疾病費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，而當(dāng)前我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)體系還很不完善。目前我國(guó)40％的城鎮(zhèn)居民、72％的農(nóng)村居民沒有任何醫(yī)療保險(xiǎn)

3、，看病吃藥都需要自費(fèi)。衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)于德志說，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用存在著明顯的結(jié)構(gòu)不合理問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用在不斷增長(zhǎng)，可是政府預(yù)算衛(wèi)生支出、社會(huì)衛(wèi)生支出所占的比重沒有相應(yīng)的增加，反而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；與此同時(shí)，城鄉(xiāng)居民私人支出比例不斷擴(kuò)大。根據(jù)2002年世界衛(wèi)生組織(WHO)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)的人均政府衛(wèi)生支出水平在191個(gè)成員國(guó)中排名13l位，而居民個(gè)人衛(wèi)生支出所占比重竟高居第15位。目前，我國(guó)80％的農(nóng)村居民、50％

4、的城鎮(zhèn)居民沒有醫(yī)療保障，與此同時(shí)，全國(guó)醫(yī)療費(fèi)用的增長(zhǎng)幅度已經(jīng)大大超過了居民收入的增長(zhǎng)水平，低收入群體的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重。據(jù)衛(wèi)生部對(duì)不同人群的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況統(tǒng)計(jì)表明，2003年，我國(guó)城市的最低收入群體人均收入為946元，人均衛(wèi)生支出有102元，占收入的10％；農(nóng)村最低收入群體人均收入為333元，人均衛(wèi)生支出竟有89元，占全部收入的26％。2從2005年10月10日起，國(guó)家第17次對(duì)藥品大幅降價(jià)，涉及22種藥品、400多個(gè)劑型規(guī)格，平均降

5、幅40％，最高降幅達(dá)60％。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新一輪的“藥品降價(jià)風(fēng)潮”雷聲大雨點(diǎn)小，不少降價(jià)藥出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象，“脫胎換骨”的同效藥與國(guó)家的“降價(jià)令”玩起了貓捉老鼠游戲，令優(yōu)惠政策的效果大打折扣。為了遏制藥價(jià)虛高現(xiàn)象，從1998年起，我國(guó)藥品已連續(xù)16次降價(jià)。10月10日起，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于降低頭孢呋辛等22種藥品零售價(jià)格的通知》后，全國(guó)各地掀起又一輪降價(jià)“風(fēng)潮”。然而，在一道道“降價(jià)令”后，老百姓還是認(rèn)為藥價(jià)太高。有調(diào)查顯示，居民平

6、均每次門診的診療費(fèi)用和住院費(fèi)用的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于居民收入的增長(zhǎng)速度。3(信息時(shí)報(bào)2007年01月18日)“廉政建設(shè)和反腐敗”在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題中退至歷史最低。調(diào)查結(jié)果顯示，“廉政建設(shè)和反腐敗”退至第7位(1828％)。列在前6位的依次是“醫(yī)療制度改革”(4739％)、“犯罪與社會(huì)治安”經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)實(shí)中，由于人口老齡化、科技進(jìn)步、疾病譜的變化以及人們醫(yī)療需求提高等原因造成醫(yī)療費(fèi)用的上升，所有這些都沖擊并推動(dòng)著原有的醫(yī)療保障制

7、度的變革。6我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)體制的完善就顯得更為重要。隨著農(nóng)村醫(yī)療保障制度的進(jìn)一步推進(jìn)，全國(guó)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步把合作醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府，從上到下，齊抓共管，全面落實(shí)了醫(yī)療改制的各項(xiàng)重要工作，取得了改革以來的第一次突破性的成就?？墒鞘聦?shí)并非如此，許多干部在成績(jī)面前沒有抵住誘惑，開始侵吞醫(yī)療專款，因此，為了嚴(yán)懲不法分子；我們必須借助司法和金融體系齊抓共管，保障反饋信息的真實(shí)性與及時(shí)性。同時(shí)，為了加快醫(yī)療改革

8、的進(jìn)程，政府開始動(dòng)員其全部的社會(huì)力量來為農(nóng)村的醫(yī)療事業(yè)獻(xiàn)一份力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步蔓延，養(yǎng)老保障和醫(yī)療改革已經(jīng)成為目前老百姓普遍關(guān)心的話題。為了使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠更順暢，農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)制改革勢(shì)在必行，而且是我國(guó)奔小康道路上的重要一步。隨著中國(guó)老齡化趨勢(shì)的蔓延以及國(guó)人醫(yī)療保障意識(shí)的增強(qiáng)，養(yǎng)老保障和醫(yī)療改革已經(jīng)成為目前老百姓普遍關(guān)心的話題。加之，我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)體制的完善就顯得更為重要。調(diào)查顯示，目前

9、老百姓對(duì)養(yǎng)老保障關(guān)注的程度達(dá)到76％，對(duì)醫(yī)療關(guān)注的程度是79％，政府如何穩(wěn)妥解決這些關(guān)系“民生大計(jì)”的問題具有高度的現(xiàn)實(shí)意義。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)，一名普通農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)一年只有幾十塊錢，甚至有的地方農(nóng)村幾乎就沒有醫(yī)療費(fèi)。生病對(duì)于一個(gè)年收入只有幾百元的農(nóng)戶而言如晴天霹靂一樣，根本無法承受。面對(duì)我國(guó)醫(yī)療體制帶來的種種弊端，國(guó)家高層開會(huì)決議，要充分認(rèn)識(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義和緊迫性，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)

10、制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品流通體制三項(xiàng)改革，以比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，從而滿足廣大農(nóng)民的基本醫(yī)療服務(wù)需要，解除農(nóng)民的后顧之憂。7(新華網(wǎng)北京12月19日電)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶在19日表示，2007年我國(guó)將加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到全國(guó)80％的縣(市、區(qū))。金人慶在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上指出，明年我國(guó)地方財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)要全部提高到每人20元，并不斷完善辦法，規(guī)范管理，確保參合農(nóng)民真正受益。記者從財(cái)政部了解到，截至今

11、年9月底，全國(guó)平均5007％的縣(市、區(qū))進(jìn)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)，參合農(nóng)民406億人，參合率達(dá)到8049％，中央財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元，省級(jí)財(cái)政也相應(yīng)提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從機(jī)制和制度上支持緩解了農(nóng)村群眾“因病致貧、因病返貧”問題。金人慶還指出，明年我國(guó)將擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋面，做好關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休人員參保工作，研究推動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大支持城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。8(新華社北京10月18日電)