公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷(28)

1、一、注意事項(xiàng)一、注意事項(xiàng)1申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。3仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答?？忌鷳?yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。二、給定資料二、給定資料1目前，國際原油價(jià)格已持續(xù)下跌兩個(gè)半月，而國內(nèi)油價(jià)

2、仍居高不下。北京出租汽車司機(jī)楊海軍說：“這兩年國內(nèi)油價(jià)上調(diào)了8次，每次都說是‘國際油價(jià)上漲’。這回國際油價(jià)已經(jīng)連續(xù)多次回跌，國內(nèi)怎么不下調(diào)啊政府價(jià)格部門到底是為百姓服務(wù)，還是為油商服務(wù)”像楊師傅這樣質(zhì)疑部門利益阻礙了改革進(jìn)程的人為數(shù)不少。專家指出，如何處置政府的“自身利益”，是建設(shè)服務(wù)型政府進(jìn)程中無法回避的一個(gè)問題。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，很多地方政府和部門作為一方主體參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與其下屬的企事業(yè)單位形成了復(fù)雜的利益格局。而要踐行“服務(wù)行政

3、”的理念，政府自身就不能成為利益的主體。2教育亂收費(fèi)已經(jīng)不是一個(gè)什么新問題了。國家發(fā)改委每年都要照例公布幾個(gè)亂收費(fèi)的學(xué)校，被曝光的學(xué)校連連喊“冤枉”，輿論呢，則代表民意表達(dá)義憤，然后一切都不了了之，第二年再重復(fù)這一過程。就好象一出在舞臺上演的戲。不過，今年這出戲似乎更“精彩’’些，幾個(gè)被曝光的學(xué)校除了喊冤外，有一半對亂收費(fèi)不認(rèn)賬。有的把責(zé)任推給地方政府；有的則稱“贊助費(fèi)是學(xué)生自己愿意交的”；有的地方教育局竟然還召開新聞發(fā)布會，稱國家發(fā)改

4、委是“誤判”；而南京審計(jì)學(xué)院干脆表示發(fā)改委是“胡扯”。許多人在問，這些不認(rèn)賬的學(xué)校底氣何來其實(shí)我覺得這很好理解。如果我們不是站在發(fā)改委的立場而是站在學(xué)校的立場，就會發(fā)現(xiàn)，這些所謂的亂收費(fèi)要么是按照行業(yè)心照不宣的潛規(guī)則行事，要么就是依據(jù)教育主管部門制定的部門規(guī)章來收費(fèi)，總之，都是有法可依，有據(jù)可查的。所以，你批評我亂收費(fèi)，我自然不服。由此看來，說這些學(xué)校亂收費(fèi)確實(shí)有些“冤枉”了他們。收費(fèi)者和執(zhí)法者依托的都是各自部門的法規(guī)。具體而言，學(xué)校收

5、費(fèi)依托的是教育行政部門的法規(guī)；發(fā)改委查處亂收費(fèi)依托的是發(fā)改委的法規(guī)。所以，從你的法規(guī)看，我是亂收費(fèi)；而從我的法規(guī)看，我是合理收費(fèi)，你的查處則毫無道理。這就是學(xué)校在亂收費(fèi)后還顯得“理直氣壯”的原因。在這里，部門利益成了學(xué)校亂收費(fèi)的最好借口和最大擋箭牌。對部門利益，研究公共政策的學(xué)者楊鵬先生曾有一個(gè)形象的比喻。他說，我們現(xiàn)在的一些地方政府，看起來是一個(gè)政府，實(shí)際里面是一個(gè)一個(gè)的“土豆”。每個(gè)“土豆”都是一個(gè)利益板塊，而每個(gè)利益板塊都跟社會的

6、各種利益交織在一起。楊鵬的“土豆論”換成中央黨校研究室副主任周天勇教授的話來說，就是中國幾乎沒有不收費(fèi)的部門。據(jù)他估算，目前全國各級政府部門每年收費(fèi)總收入高達(dá)8000億元，其中有統(tǒng)計(jì)的預(yù)算外收費(fèi)收入每年達(dá)5000億元，統(tǒng)計(jì)外的收費(fèi)收入最保守估計(jì)也有3000億元?？梢灾v，這些收費(fèi)是形成部門利益的重要因素。力尋租現(xiàn)象引發(fā)的腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，一些政府部門仍然是“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”。他建議，通過法制建設(shè)，促進(jìn)政府職能由全能型、管理型政府

7、，向服務(wù)型、監(jiān)督型政府進(jìn)行轉(zhuǎn)變。6近日，針對群眾反映較多的在政府機(jī)關(guān)辦事找人難的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，寧夏銀川市在部分政府機(jī)關(guān)單位率先啟動(dòng)了“公務(wù)員辦公定位系統(tǒng)”，在每個(gè)辦公室門上安裝“工作人員去向牌”，并同時(shí)公布手機(jī)號碼和監(jiān)督電話號碼。這一舉措方便了群眾辦事，提高了政府機(jī)關(guān)辦事效率，受到群眾的歡迎。7過去企業(yè)一提到“跑審批”就頭疼不已。手續(xù)繁雜、時(shí)日漫長、互相推諉的現(xiàn)象比比皆是。而今，在天津市南開區(qū)，人們卻可以體驗(yàn)到一種全新

8、的行政服務(wù)。在這里，你把申請遞到行政許可審批部門后，在公開承諾的時(shí)限內(nèi)，如果既不批準(zhǔn)又不批駁，又無法定事由準(zhǔn)許延長時(shí)限，那么電腦系統(tǒng)會自動(dòng)生成并印發(fā)一份許可決定，寄送到你手上。爾后，按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。這種名為“超時(shí)默許”的新型審批方式，變?nèi)斯ざ睫k為電腦操控，對“官衙”作風(fēng)進(jìn)行強(qiáng)制性矯正，原來15天至93天的辦理時(shí)限縮短為5天。百姓實(shí)實(shí)在在地感受到了政府的誠信、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。中央黨校政法部博士井敏說，我國原有

9、的政府管理模式基本上是以政府為本位的，很多制度安排和行為方式都是以方便政府管理的原則設(shè)計(jì)出來的。而在一個(gè)成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的角色應(yīng)該是一個(gè)為市場、社會發(fā)展提供規(guī)則和維護(hù)秩序的服務(wù)者。北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所所長謝慶奎認(rèn)為，在傳統(tǒng)的政府體制下，很多公務(wù)員“官架子”很大，辦事不公平、不透明、效率低下。而構(gòu)建和諧社會的當(dāng)務(wù)之急是解決與群眾利益密切相關(guān)的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，這一新形勢要求政府轉(zhuǎn)變行為方式。事

10、實(shí)上，自1992年明確提出要進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)之后，我國對政府如何適應(yīng)新體制進(jìn)行了多次改革，主要表現(xiàn)是政府職能范圍縮小，把原來由政府直接管理的很多事務(wù)交給了市場和社會。但隨著改革的深入，一些深層次的問題僅靠政府職能范圍調(diào)整已難以解決，必須重新思考政府的角色定位，由“管理行政”向“服務(wù)行政”過渡。8北京市海淀區(qū)將26家區(qū)屬醫(yī)院納入新成立的“公共服務(wù)委員會”管轄，與區(qū)衛(wèi)生局脫鉤。輿論認(rèn)為，此舉不僅使政府的公共服務(wù)資源得到整合，而且使衛(wèi)生局

11、不再既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，可以專管市場準(zhǔn)入、執(zhí)法、監(jiān)督等工作，確保監(jiān)管的公正性。三、作答要求三、作答要求(一)請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。要求：概括全面、層次分明、條理清楚、表述簡潔。(20分)【參考答案】服務(wù)型政府，是公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。當(dāng)前，政府在公共服務(wù)方面存在的問題在一定程度上制約了政府職能的履行，不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。建設(shè)_服務(wù)型政