財政分權與地區(qū)性行政壟斷分析.pdf

1、本碩士論文“財政分權與地區(qū)性行政壟斷分析”,是針對教育部2006年度哲學社會科學研究重大課題攻關項目“轉軌經濟中的反行政壟斷與促進競爭政策研究”(項目編號:06JZD0015)提出來的。
　　 美國著名經濟學家曼庫爾·奧爾森認為:生產要素的自由流動,統(tǒng)一大市場的形成,是一國經濟社會快速發(fā)展的關鍵因素。然而,我國國內市場的統(tǒng)一程度卻不容樂觀。地方政府通過行政手段采取或明或暗的方式封鎖市場、限制競爭的現象時有發(fā)生。這種基于地區(qū)層面存

2、在的地區(qū)性行政壟斷行為導致政府偏好的那些價高利大或收益遞增行業(yè)的重復建設,使得我國所擁有的區(qū)際分工和貿易優(yōu)勢遠未得到利用;導致各地產業(yè)結構趨同、規(guī)模不經濟、過度競爭等一系列問題,并造成了巨大的成本效率損失和資源浪費,嚴重阻礙了國內統(tǒng)一大市場的建立。
　　 經濟轉軌時期為什么會產生地區(qū)性行政壟斷?在經濟轉軌過程中,伴隨著中央向地方的分權,我國地方政府逐步成為一個獨立的政治經濟利益主體,也具有了越來越獨立于中央政府的利益要求,其行為

3、方式和特征符合經濟人的理論假定。隨著地方政府經濟實力及與中央談判實力的增強,地方政府與中央政府之間圍繞著財政利益的分配所進行的無休止的討價還價和財政博弈也就貫穿于整個改革過程中。雖然以分稅制為核心的財稅體制改革基本上明確了中央與地方政府的財權劃分,但分稅制改革為了照顧某些既得利益還保留了不少舊體制的痕跡,如仍按基數法核定收支基數等。同時,分稅制改革由于側重于收入的劃分而忽視政府間支出責任的界定,導致各級政府職能和事權范圍模糊,事權與財權

4、劃分不清等。在追求經濟發(fā)展和政績動機的驅動下,地方政府往往傾向于過度干預經濟生活,而直接參與經濟活動往往需要相應的資金保證,在稅收增長緩慢的情況下,只好求助于非稅收渠道,采取地區(qū)性行政壟斷,獲取收入來應付這些不合理開支。
　　 本論文基于財政分權角度,從理論上探討了地區(qū)性行政壟斷的形成原因,并有針對性地提出了打破地區(qū)性行政壟斷的政策建議。本文的創(chuàng)新點是基于一個財政分權的框架,討論地區(qū)性行政壟斷的形成原因,在一定意義上彌補了現有研