工程項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)第二章修訂

1、第二章,工程項(xiàng)目招投標(biāo),2.1工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述,2.1.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的概念工程招標(biāo) 是指建設(shè)單位（業(yè)主）就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引工程項(xiàng)目的承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建筑任務(wù)的一種法律行為。工程投標(biāo) 是指投標(biāo)人利用報(bào)價(jià)的經(jīng)濟(jì)手段銷售自己的商品或服務(wù)的過程。,2.1工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)概述,2.1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的分類

2、勘察招投標(biāo)設(shè)計(jì)招投標(biāo)施工招投標(biāo)監(jiān)理招投標(biāo)重要的設(shè)備和材料招投標(biāo)等,2.1.3.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的范圍,我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》指出：凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。一般包括： （1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； （2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目； （3)使用國(guó)際組織

3、或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,2.1.3.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的范圍,依法必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)： （1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的； （2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的； （3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的； （4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）、（2）、（3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。,2.1.3.工程建設(shè)項(xiàng)目

4、招標(biāo)投標(biāo)的范圍,可以不招標(biāo)的項(xiàng)目： 根據(jù)《招投標(biāo)法》（2000年實(shí)施）第66條規(guī)定：“涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)?！?根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》（613號(hào)國(guó)務(wù)院令）第9條規(guī)定，下列情況也可以不進(jìn)行招標(biāo)：（1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（2）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（3）

5、已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（4）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（5）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。,2.1.4 招標(biāo)方式,一、公開招標(biāo)1、含義：公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2、公開招標(biāo)的條件（1）招標(biāo)人需在公共媒介上發(fā)布招標(biāo)信息。（2）公開招標(biāo)必須采取公告的方式，向社會(huì)公眾明示其招標(biāo)要求，使盡可能多的潛在投標(biāo)

6、人獲取招標(biāo)信息，參與投標(biāo)，從而保證公開招標(biāo)的公開性。3、公開招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)4、公開招標(biāo)的適用范圍,2.1.4 招標(biāo)方式,二、邀請(qǐng)招標(biāo)1、含義 邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。2、適用范圍3、注意事項(xiàng)：（1）招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。（2）邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)到有關(guān)部門備案后方可采用。

7、三、議標(biāo),案例,【案例2-1】某大型工程，由于技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求比較高，而且對(duì)工期的要求比較緊迫。業(yè)主在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)投標(biāo)，通過正規(guī)的開標(biāo)評(píng)標(biāo)后，擇優(yōu)選擇了其中一家作為中標(biāo)單位，并與其簽訂了工程施工承包合同，承包工作范圍包括土建、機(jī)電安裝和裝修工程。該工程共15層，采用框架結(jié)構(gòu)，開工日期為2002年4月1日，合同工期為18個(gè)月。,問：該工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)

8、方式且僅邀請(qǐng)三家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定？為什么？解析：不違反有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于三家。,2.2 工程招標(biāo)的程序,2.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式1、自行組織招標(biāo)2、委托代理招標(biāo),2.2 工程招標(biāo)的程序,2.3 工程項(xiàng)目投標(biāo),2.3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略,一、前期準(zhǔn)備 ①招標(biāo)文件、信息收集、分析對(duì)手情況。②首

9、先要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，建設(shè)單位的招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)，③收集招標(biāo)人的信息，分析招標(biāo)人的資金情況以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求。④收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的信息，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。,2.3.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)策略,二、報(bào)價(jià)技巧（1）不平衡報(bào)價(jià)法（2）可選方案報(bào)價(jià)法。（3）突然降價(jià)法。（4）可降低報(bào)價(jià)法。（5）高價(jià)投標(biāo)。,案例,某工程項(xiàng)目招標(biāo)收到了若干份投標(biāo)。一投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前一天遞交了一份合乎要求的投標(biāo)文件，其報(bào)價(jià)為1億元。在投

10、標(biāo)截止期前1小時(shí)，他又交一封按投標(biāo)文件要求密封的信，在該補(bǔ)充信中聲明：“出于友好的目的，本投標(biāo)人決定將計(jì)算總標(biāo)價(jià)及所有單價(jià)都降低4.934%。但是招標(biāo)單位有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際上“一標(biāo)一投”的慣例，一個(gè)投標(biāo)人不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收該投標(biāo)人的補(bǔ)充材料。,問：投標(biāo)人采用了哪種報(bào)價(jià)技巧？運(yùn)用是否妥當(dāng)？解析：投標(biāo)人采用了突然降價(jià)法，因?yàn)槭窃谕稑?biāo)快截止才遞交的降價(jià)文件，能起到迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用，所以運(yùn)用妥當(dāng)。,三、投標(biāo)策略的四大要