環(huán)境管制政策趨勢研究——自愿性環(huán)境協(xié)議的興起及實踐.pdf

1、環(huán)境管制政策是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間矛盾的手段,同時也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要調(diào)控措施。隨著環(huán)境壓力日益增強(qiáng),環(huán)境管制以及環(huán)境管制政策呈現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。 本文首先分析了這些趨勢特點(diǎn),然后闡述了三種不同的環(huán)境管制政策(命令控制型環(huán)境管制政策,經(jīng)濟(jì)激勵型環(huán)境管制政策,自愿性環(huán)境協(xié)議式的管制政策),并通過三種管制政策的比較進(jìn)行政策趨勢分析。命令控制型環(huán)境管制政策通過制定具體的績效標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督企業(yè)減少污染,管制成本較

2、高而且不利于技術(shù)進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)激勵型環(huán)境管制政策通過總量規(guī)制和價格規(guī)制激勵企業(yè)的環(huán)保行為,盡管增加了激勵減少了對技術(shù)進(jìn)步的阻礙和管制成本,但很多具體政策的適用范圍有限。更重要的是這兩種政策都沒有使政府?dāng)[脫政企雙方博弈的困擾。新的環(huán)境管制政策--自愿性環(huán)境協(xié)議在管制過程中引入第三方(公眾)制衡的力量。一方面公眾通過對企業(yè)產(chǎn)品的綠色偏好可以激勵企業(yè)主動進(jìn)行綠色生產(chǎn),另一方面公眾對環(huán)境不友好的企業(yè)發(fā)揮著監(jiān)督的作用,這樣減輕了政府進(jìn)行環(huán)境管制的負(fù)擔(dān)

3、,打破了政企雙方博弈的格局；自愿性環(huán)境協(xié)議在管制中使用談判協(xié)商機(jī)制,提高了企業(yè)在環(huán)境管制中的地位和作用,企業(yè)有了發(fā)言權(quán)和決策權(quán),緩解了管制者與排污企業(yè)間的緊張,甚至有時是“敵對”的關(guān)系。通過談判,管制者與企業(yè)可以實現(xiàn)信息交流與共享,大大降低了信息搜尋、傳遞的成本；并且政企雙方通過簽訂協(xié)議進(jìn)行承諾的方式增強(qiáng)了雙方的信任感,減少了通過重復(fù)博弈建立信任的成本。這一政策充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)治理的優(yōu)勢,進(jìn)一步降低了政府環(huán)境管制成本,激勵了企業(yè)的環(huán)境技術(shù)