證人拒證權(quán)的成因及對策研究

1、證人拒證權(quán)的成因及對策研究證人拒證權(quán)的成因及對策研究內(nèi)容摘要：為建立我國科學(xué)的證據(jù)體系和證據(jù)制度，本文對證據(jù)法前沿有待解決的問題之一，即證人拒證不出庭問題分析了原因和表現(xiàn)情形；并對證人拒證應(yīng)采取怎樣的對策以及在法定情況下證人享有拒證權(quán)的適用作了分析研究。關(guān)鍵詞：拒證權(quán)證據(jù)體系證人補(bǔ)償OnthefactsmeasuresofthedecliningrightsofwitnessAbstract:Toestablishscientificp

2、roofsystemproofinstitutioninourcountrythepaperanalyzethecausesconditionofthewitnesswhorefusetoattendtothecourtwhichisoneoftheproblemstoberesolvedincontemparyprooflawresearchintohowtodealwiththedecliningpersoninwhatcondit

3、ionwitnesscandeclinetoproveunderthelaw.Keywds:DecliningrightsProofsystemWitnesscompensation證人拒證權(quán)的成因及對策研究建立具有中國特色的社會主義性質(zhì)的科學(xué)證據(jù)體系和制度，仍需要進(jìn)一步加以完善。目前，在我國證據(jù)體制方面存在八個前沿性問題有待研究解決：一是關(guān)于證據(jù)真實(shí)性的客觀保障問題；二是律師的舉證和收集證據(jù)的認(rèn)可問題；三是證據(jù)制度的命名問題；四是證據(jù)

4、確實(shí)充分性如何認(rèn)定，證據(jù)足與不足在實(shí)踐中的標(biāo)準(zhǔn)很難掌握的問題；五是證人出庭作證問題；六是審判前的證據(jù)展示問題；七是如何吸收沉默權(quán)的合理內(nèi)容問題；八是無罪推定的進(jìn)一步落實(shí)問題。本文就其中問題之一，即證人拒證出庭作證產(chǎn)生的原因及對策加以研究。一、證人拒證權(quán)的成因證人作證對訴訟具有重要的價值，無論是為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正還是為實(shí)現(xiàn)程序公正，證人出庭作證都是現(xiàn)代訴訟的必然要求。如果一切案件的證人都能出庭作證，那是司法的最理想狀態(tài)。但由于各種主客觀因素的

5、影響，在我國證人出庭作證已經(jīng)成為訴訟過程中的一大難題。雖然我國三大訴訟法將證人界定為訴訟參與人，在法庭上享有一定的訴訟權(quán)利并承擔(dān)一定的訴訟義務(wù)。但是由于我國證人出庭作證制度的不完善，引發(fā)了實(shí)踐中的眾多問題和矛盾，在這些問題中最突出的是證人出庭作證得不到切實(shí)履行和保障的問題。證人出庭作證是證人主要的作證義務(wù)之一，但在刑事訴訟中證人出庭率極低，以刑事案件為例，平均為5%。這種現(xiàn)象給我國訴訟法的貫徹和訴訟機(jī)制的運(yùn)行帶來了嚴(yán)重的后果。一方面，使

6、得明文規(guī)定證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的法律流于形式，導(dǎo)致有法不依的惡果；另一方面，破壞了訴訟的直接言詞原則，證人不出庭導(dǎo)致證人在審前所作的陳述在法庭上被大量使用?？剞q對抗的庭審無法落實(shí)，剝奪了雙方當(dāng)事人尤其是被告人與證人對質(zhì)的權(quán)利。此外，證人不出庭作證還不利于法官查明案情，法官也難以審查證據(jù)的真?zhèn)危ü僦挥幸蕾囃ズ箝喚砗驼{(diào)查，從而使審判走過場，看形式，可能導(dǎo)致冤假錯案。產(chǎn)生證人不出庭作證的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾種：（1）我國立法存在

7、著矛盾，以刑事訴訟為例，刑事訴訟法第47條規(guī)定，“證人證言必須在法庭上經(jīng)過公訴人、被害人和被告人、辯護(hù)人雙方訊問、質(zhì)證，聽取各方證人的證言并且經(jīng)過查實(shí)以后，才能作為定案的根據(jù)”。而刑事訴訟法第157條又規(guī)定，“對未到庭的證人的證言筆錄、鑒定人的鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和其他作為證據(jù)的文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭宣讀”。最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第58條進(jìn)一步規(guī)定，“未出庭證人的證言宣讀后經(jīng)當(dāng)庭查證屬實(shí)的，可以作為定案的根據(jù)”。可見，立法上一面規(guī)

8、定了證人的出庭和對侵犯者的嚴(yán)厲制裁措施。但是要落實(shí)到位就必須增加司法投入，加大打擊力度。落實(shí)事后保護(hù)措施，并且明確規(guī)定，對直接或變相打擊報復(fù)出庭證人的行為人，均應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)上、行政上或者刑事上的嚴(yán)厲制裁。三是值得提出的，我國的證人保護(hù)還應(yīng)包括保護(hù)證人免受執(zhí)法人員的威脅和壓力。在我國的司法實(shí)踐中，執(zhí)法人員對證人經(jīng)常采用刑訊、威脅、拘禁等非法手段獲得證人的證言，這對證人不敢作證、不愿作證的心理形成起很大的影響作用。因此，我國在制定證人保護(hù)法

9、時，不應(yīng)忽略這方面的問題。要必須建立證人申訴機(jī)制，賦予證人在受到執(zhí)法人員侵害后的有效救濟(jì)渠道，規(guī)定證人及其家屬有權(quán)對執(zhí)法人員的非法行為向人民檢察院或人民法院提出控訴的權(quán)利。（四）.明確對證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償基于權(quán)利與義務(wù)的一致性原則，在訴訟中，證人有針對因作證而受到的經(jīng)濟(jì)損失獲得補(bǔ)償并得到報酬的權(quán)利。對證人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償需要明確（1）證人的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有誰來支付，是國家還是控辯雙方當(dāng)事人，從理論上來說，證人是其對國家履行的一項(xiàng)義務(wù)，因此證人因作證

10、而受到的損失應(yīng)當(dāng)由國家來補(bǔ)償。在多數(shù)國家和地區(qū)是得到認(rèn)可的。（2）證人的費(fèi)用補(bǔ)償范圍應(yīng)如何界定，即國家應(yīng)對證人支付哪些費(fèi)用。應(yīng)支付給證人費(fèi)用包括兩部分：一部分是補(bǔ)償性的費(fèi)用，如證人因作證支付的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等；另一部分則是因證人的作證行為而支付給他的報酬。這是證人付出了勞動，理應(yīng)得到回報；同時可看作是國家對證人出庭作證的一種鼓勵和獎勵，有利于提高證人出庭作證的積極性。我國的證人作證補(bǔ)償制度極其不完善，今天，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個

11、人都是理性的經(jīng)濟(jì)人，如果作為證人只能以自己造成經(jīng)濟(jì)損失而不能得到任何補(bǔ)償和收益，絕大多數(shù)人都會怠于履行這一義務(wù)。針對這一現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)建立和完善證人補(bǔ)償制度，以平衡證人的心理，使證人自覺履行出庭作證義務(wù)。（3）目前在我國建立證人補(bǔ)償制度需要解決的就是支付主體的問題。法學(xué)者認(rèn)為：“證人出庭作證是法律義務(wù)。證人只與法院形成民事訴訟法律關(guān)系，與當(dāng)事人之間不產(chǎn)生任何訴訟法律關(guān)系。因此，證人出庭的補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)由法院向證人支付，而不應(yīng)由當(dāng)事人直接向證人支

12、付，如果當(dāng)事人直接向證人支付出庭補(bǔ)償費(fèi)用，則有買通證人之嫌。事實(shí)上也確有可能導(dǎo)致當(dāng)事人花大錢買通證人，使證人作不實(shí)之證言。當(dāng)然，證人出庭作證的最終目的是使法院查清案件事實(shí)，解決當(dāng)事人之間的糾紛，因此，法院向證人支付補(bǔ)償費(fèi)用時，法院應(yīng)從當(dāng)事人所交的訴訟費(fèi)用中的‘其他訴訟費(fèi)用’中支出”。對于刑事訴訟中的證人費(fèi)用補(bǔ)償應(yīng)由各級財政部門列入本級財政預(yù)算。（五）確立證人不出庭作證的例外規(guī)定。法定情形主要指：①證人為未成年人；②證人在庭審期間身患嚴(yán)重

13、疾病或者行動極為不便的；③證人住所及工作場所均遠(yuǎn)離開庭地點(diǎn)，交通極為不便，且其證言對案件的審判不起直接決定作用的；④經(jīng)合議庭認(rèn)可的其他原因。（六）加強(qiáng)對證人出庭作證的強(qiáng)制措施，以立法明確無正當(dāng)理由拒不出庭作證的證人的法律責(zé)任。我國目前證人出庭率低的一個重要原因是缺乏強(qiáng)制證人出庭措施。雖然法律要求證人出庭作證，但對于拒不出庭的證人卻缺乏相應(yīng)的承擔(dān)法律后果的規(guī)定。實(shí)踐中，對不出庭的證人，執(zhí)法人員或者無計可施，或者采取不合法的措施，如羈押等，

14、證人無正當(dāng)理由而拒絕出庭作證，實(shí)質(zhì)上是妨害刑事訴訟的行為。因此，應(yīng)在法律上文明規(guī)定證人違反出庭義務(wù)的法律制裁措施，明確證人拒證的法律責(zé)任。明確對證人適用的強(qiáng)制或處罰措施，做到對證人的強(qiáng)制或處罰法律化、規(guī)范化，同時也要為受到強(qiáng)制的證人提供相應(yīng)的法律救濟(jì)渠道。（1）對于拒絕出庭的證人，可以要求其說明不出庭的理由，如果證人不能出具正當(dāng)理由，法院可以對其適用傳喚、拘傳措施，強(qiáng)制其到庭作證。（2）因證人拒絕出庭作證而導(dǎo)致庭審不能正常進(jìn)行的，法庭可

15、以裁決證人一定數(shù)額的罰款或者15日以下的拘留。（3）對于拒絕出庭作證情節(jié)嚴(yán)重的證人，法院可以判處其擾亂法庭秩序罪，也可單獨(dú)規(guī)定“拒證罪”罪名。依照刑法規(guī)定對其判處罰金、管制、拘役或者三年以下有期徒刑。（4）對證人采取強(qiáng)制措施時，應(yīng)給予其說明理由的機(jī)會；證人對于法院做出的適用強(qiáng)制措施、罰款或者拘留的司法裁決以及刑事處罰的判決有權(quán)提出上訴。（七）建立和完善配套機(jī)制。（1）根據(jù)需要可設(shè)立審前證據(jù)展示程序；其意義在于確定出庭證人名單，由于證人出