激勵機(jī)制在環(huán)境管理中的運用

1、激勵機(jī)制在環(huán)境管理中的運用激勵機(jī)制在環(huán)境管理中的運用內(nèi)容提示：環(huán)境問題的實質(zhì)是一個經(jīng)濟(jì)問題.因而解決環(huán)境問題也必須從經(jīng)濟(jì)方面入手運用經(jīng)濟(jì)手段來管理.根據(jù)環(huán)境污染及其外部不經(jīng)濟(jì)性的概念和成因在治理環(huán)境污染中采取有效的激勵制度建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的利益機(jī)制對于環(huán)境污染防治將起到重要作用.介紹了通過經(jīng)濟(jì)途徑控制環(huán)境污染的延伸閱讀：外部性激勵機(jī)制環(huán)境污染在經(jīng)濟(jì)增長過程中環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重不僅影響了人類的生活質(zhì)量降低了經(jīng)濟(jì)效率而且威脅著經(jīng)濟(jì)社會

2、的可持續(xù)發(fā)展.隨著環(huán)境污染問題的加重和環(huán)境保護(hù)難度的加大人們開始認(rèn)識到環(huán)境問題本質(zhì)上是一個經(jīng)濟(jì)問題必須借助市場經(jīng)濟(jì)手段才能加以有效解決.因此選擇有效防治環(huán)境污染和激勵環(huán)境保護(hù)的手段已經(jīng)成為一項具有重要理論和現(xiàn)實意義的緊迫課題.1環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)是其外部性.所謂外部性就是在實際經(jīng)濟(jì)活動中生產(chǎn)者或消費者的活動對其他消費者或生產(chǎn)者產(chǎn)生的超越活動主體利益范圍的影響.這種影響有好的作用也有壞的作用.好的作用稱為外部經(jīng)濟(jì)性

3、或正外部性壞的作用稱為外部不經(jīng)濟(jì)性或負(fù)外部性.環(huán)境污染屬于生產(chǎn)或消費的外部不經(jīng)濟(jì)性.由于污染者的私人行為產(chǎn)生的污染物不僅對其本人而且對其他人也造成了危害其私人活動的邊際社會成本大于邊際私人成本即實際承擔(dān)的私人成本低于其應(yīng)該承擔(dān)的社會成本.[1]由此可見環(huán)境污染者私人成本的節(jié)約是以造成社會危害為代價的社會要為此支付外部成本.外部成本內(nèi)段稱為科斯手段并進(jìn)行了相應(yīng)的分類.庇古手段主要包括稅收、排污費、補(bǔ)貼、押金等科斯手段主要包括自愿協(xié)商、排污

4、權(quán)交易制度等.31排污收費排污收費是指國家有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定依法對造成環(huán)境污染的生產(chǎn)單位和個人收取費用.征收排污費有兩個層次:(1)超標(biāo)收費:即對超過國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放的污染物征收一定的費用.(2)排污即收費:凡是向環(huán)境排放污染物的都要繳納排污費.排污收費是一個主要的環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段其有很多優(yōu)點:第一實行排污收費制度企業(yè)擁有了一定的自主權(quán).每個企業(yè)可以根據(jù)自己的邊際控制成本在排污治理與排污交費之間進(jìn)行選擇有利

5、于激勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn).第二可以降低政府的監(jiān)督、管理成本.從政府管理的角度講政府不再干涉企業(yè)具體的生產(chǎn)決策只是確定企業(yè)從事的經(jīng)濟(jì)活動是否會導(dǎo)致污染污染的量是多少.因而與監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時逐個企業(yè)確認(rèn)其污染程度相比征收排污費所需要的交易成本應(yīng)該是比較低的.第三排污收費是國家的財政收入可以用于清潔生產(chǎn)補(bǔ)貼和建設(shè)公共的污染治理設(shè)施.但是收費作為政府行為具有一定的強(qiáng)制性容易使污染者產(chǎn)生承擔(dān)政府某種“攤派”的抵觸心理在具體實施過程中排污收費制度也