廣州軌道交通設(shè)計多級咨詢管理模式探討

1、萬方數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)寬闊圈.「州輒噩交噩審計2墨mm咀噩噩醺茸黯i有邢彥林編者按隨著我國城市軌道交通的快速發(fā)展和新的城市交通體系的建立，地鐵建設(shè)領(lǐng)域管理改革的步伐也在不斷地加快，原有的設(shè)計管理體制已不能適應(yīng)新技術(shù)、快速度、高瑜量的城市軌道交通發(fā)展的需要。廣州地鐵總公司結(jié)合軌道交通工程設(shè)計管理工作的特點，引入了多級設(shè)計咨詢管理模式。這種管理模式在國內(nèi)具有首創(chuàng)性，是先進的、適時的、創(chuàng)新的管理模式，符合國際FIDIC條款精神。其目的是通過多級設(shè)計咨詢

2、對各階段設(shè)計過程進行實時跟蹤，協(xié)助建設(shè)單位對設(shè)計工作實施“三按二管一協(xié)調(diào)力求在過程中發(fā)現(xiàn)問題，提高設(shè)計質(zhì)愛和工作進度，確保地鐵工程的“新、快、高“建設(shè)目標。這一管理模式的成功對閡內(nèi)肉類建設(shè)工程具有一定的啟示和借鑒作用。地向引人問時管m理模式(MultilevelConsultingModeofDesign，簡稱MCMD)，是由建設(shè)單位公開招標確定設(shè)計咨詢單位，根據(jù)工程不同的標段劃分，分別承擔設(shè)計總體咨詢和工點咨詢?nèi)蝿?wù)，協(xié)助建設(shè)單位進行設(shè)

3、計過程管理。設(shè)計咨詢工作過程中的主要參與方為業(yè)主、總體咨詢單位、工點咨詢單位、總體單位和工點設(shè)計單位等。多級咨詢管理中的總體咨詢單位代表業(yè)主根據(jù)建設(shè)單位批準的設(shè)計工作計劃及要求，執(zhí)行合同所要求的“三控工管一協(xié)調(diào)“工作，向業(yè)主提交有深度的建設(shè)性意見，對全線設(shè)計的總體性、時效性和經(jīng)濟性負責，以及對工點問技術(shù)接口正確性進行咨詢審查與協(xié)調(diào)。而工點咨詢代表政府主管部門對工點設(shè)計進行審查與確認，在主要設(shè)計階段成果審查前，對工點設(shè)計單位的文件進行咨詢

4、審查并提供相應(yīng)的預(yù)審報告素材。高速增長客流的需要，地鐵建設(shè)進入了一個快速的發(fā)展階段。我國在地鐵設(shè)計與施工方面僅有四十多年的發(fā)展基礎(chǔ)，地鐵工程的設(shè)計和管理在多個方面仍然與發(fā)達國家存在差距。我國的地鐵建設(shè)客觀上要求從以前的基本由政府來確定和管理，轉(zhuǎn)向由政府部門進行宏觀控制和指導(dǎo)服務(wù)，具體白建設(shè)項目的投資單位和建設(shè)單位來負責，而這略單位管理職能的最大發(fā)揮有賴于依法建立且獨立于社會的機構(gòu)來提供工程建設(shè)管理的全過程咨詢服務(wù)。市場徑濟和l全球經(jīng)濟一

5、體化趨勢將使工程建設(shè)的分工更加精細，由社會資源有效利用服則決定對建設(shè)項目全過程咨詢服務(wù)的苦苦求將會不斷增長。在有限的資擁下，有效的建設(shè)管理可避免資漉浪費。因此項目咨詢單位在工程建設(shè)的各個重要環(huán)節(jié)中提供有效的咨詢，將是對社會資糠的良好使用。廣州地鐵建設(shè)根據(jù)我國具體罔情，參考發(fā)達國家工程管理的先進…、MCMD管理模式的必要性及意成模式，適時引入了MCMD多級咨詢隨著我國市場短濟南速穩(wěn)鍵的|管理體制。同時，MCMD也是其先進發(fā)展，城市交通的壓

6、力不斷地增大，I的地鐵建設(shè)倍息管理系統(tǒng)PDM項傳統(tǒng)的地面交通巳不能滿足大城市|日管理的一部分，其目的是規(guī)班地鐵建設(shè)工程中咨詢管理及設(shè)計工作的開展，便于設(shè)計部詢單位對各階段設(shè)計過程進行實時跟蹤，更有效地節(jié)約人力和物力，爭取設(shè)計質(zhì)蟹的最優(yōu)化以及建設(shè)進度的最快化。二、MCMD組織提構(gòu)在MCMD管理模式中，業(yè)主和設(shè)計咨詢單位的關(guān)系是設(shè)計咨詢委托方和被委托方的關(guān)系，設(shè)計昏詢單位和設(shè)計單位的關(guān)系是設(shè)計咨詢方和被咨詢方的關(guān)系，.lJI:主的代表單佼對

7、設(shè)計咨詢單位進行管理，并傳達.lJI::的意圖和要求。總體咨詢單位與工點咨詢單位作為合同上的平行關(guān)系，其工作范圍和職責不盡相同。在業(yè)務(wù)關(guān)系中，總體咨詢單位具有對工點咨詢單位協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理職責，設(shè)計將詢管現(xiàn)方面，總體咨詢代表考核工點咨詢的工作過程，而總體咨詢的工作則由業(yè)主直接塔核。其管理關(guān)系圖如圖10回l中因工程咨詢2006華第7期總第71剿“夔務(wù)交流三、MCMD的工作界面設(shè)計咨詢工作實行項目咨詢總體負責制，總體咨詢單位委任項目咨詢總體

8、來負責整項工程設(shè)計咨詢的工作組織，工點咨詢單位委任項目負責人組織工點設(shè)計的咨詢工作，通過細化項目分工，制訂明確的工作職責，保證足夠的資源配置，做到程序科學、責任明確、關(guān)系協(xié)調(diào)，其界面如表1。對設(shè)計合同進行審核明確設(shè)計工作內(nèi)容、分工與相關(guān)職責對工程實施策劃與設(shè)計工作計劃的審核明確對工作進度的要求現(xiàn)場踏勘，對前期資料的了解與熟悉掌握工程情況與設(shè)計人員交流，向業(yè)主提出不同看法和意見完成技術(shù)標準審核審核設(shè)計過程資料，多輪方案跟蹤審查控制工程規(guī)劃

9、和投資對設(shè)計與工程實施界面審核理清相關(guān)技術(shù)接口關(guān)系參與多項審查會議和文件審查保證和控制設(shè)計質(zhì)量對設(shè)計進度的檢查與監(jiān)控保證重大時間節(jié)點的控制和實現(xiàn)對設(shè)計工作考核評分及時發(fā)現(xiàn)與糾正工作中存在的問題過程管理，確保各項工作和有序與高效。設(shè)計咨詢與業(yè)主、總體設(shè)計、項目總體咨詢工點咨詢對工程的總體性技術(shù)要求、標準、設(shè)審查單項工程如車站、軌道、通信、信號計接口、技術(shù)指導(dǎo)性文件的總體審等；施設(shè)時代表政府進行文件審查；對工作范圍查；投資控制；對全工程的先

10、進性、正各專業(yè)文件的正確性、安全性、經(jīng)濟性、確性把握。合理性負責。’工作對象總體設(shè)計、工點設(shè)計工點設(shè)計對設(shè)計的總體性、技術(shù)標準與接El正對設(shè)計基礎(chǔ)資料、設(shè)計計算、工程量、設(shè)責任范圍計文件的正確性、準確性負責。確性負責。工作會議主持咨詢例會，召開技術(shù)專題會議。參加各種技術(shù)會議，召開工點技術(shù)會議參加現(xiàn)場技術(shù)交底及圖紙會審，參加同總體咨詢，增加各類變更研討施工配合I、Ⅱ類變更方案研討。對全面計劃與進度進行審核與督促；對工點設(shè)計的計劃與進度進行

11、監(jiān)管，并計劃進度匯總上報設(shè)計進度。報業(yè)主和總體咨詢。投資控制總體上對投資控制進行監(jiān)控把握為各層次投資控制的主要責任者鑒定考核對設(shè)計與工點咨詢進行考核參與對設(shè)計進行考核費用支付協(xié)助業(yè)主對各項費用進行審核協(xié)助業(yè)主對工點設(shè)計費用進行管理協(xié)調(diào)工作全面的總體性工作的協(xié)調(diào)工點范圍的設(shè)計協(xié)調(diào)四、MCMD管理實施步驟在項目實施過程中，推行“三控二管一協(xié)調(diào)”的科學管理方式，即質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、全面協(xié)調(diào)，通過嚴格的文件審查、

12、會審和簽發(fā)，廣泛征求多方意見，集思廣義，確保設(shè)計文件的質(zhì)量；通過科學、嚴密的技術(shù)和圖2蓑l工點設(shè)計及時保持暢通的溝通渠道，明確設(shè)計工作的指導(dǎo)思想，保證工作思路的清晰；作好策劃，密切關(guān)注影響工作的關(guān)鍵節(jié)點，切實保證工作目標的落實。依據(jù)MCMD管理模式來組織高效機構(gòu)，重視過程評價與控制，高質(zhì)量地完成咨詢工作。其工作步驟如下圖2。其管理步驟與目標如表2。設(shè)計咨詢單位根據(jù)IS09001質(zhì)量保證體系和FIDIC管理條款，完善質(zhì)量管理措施，依據(jù)相關(guān)

13、的法規(guī)和規(guī)范、各階段批復(fù)評審意見，組織開展設(shè)計咨詢工作，推行設(shè)計文件檔案化管理，制定明確的崗位責任制，嚴格執(zhí)行管理程序，嚴肅審查過程，達到各個階段設(shè)計咨詢、售后服務(wù)的全程可控。五、結(jié)束語總之，設(shè)計多級咨詢管理模式MCMD的應(yīng)用本身是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于工程建筑投資決策、招投標、方案策劃、施工設(shè)計和建設(shè)施工的各個階段。工程建設(shè)的各有關(guān)主體積極創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)變觀念，促進了設(shè)計咨詢機構(gòu)參與地鐵建設(shè)項目的全過程管理，為實現(xiàn)城市軌

14、道交通設(shè)計的科學性和先進性，以及合理確定和有效控制工程造價做出了應(yīng)有的貢獻。而這一模式在廣州地鐵項目中的成功運用，為今后的城市軌道交通工程管理打下了堅實基礎(chǔ)，提供了可供參考的寶貴經(jīng)驗?！?作者單位：鐵道第一勘察設(shè)計院)責任編輯賈德昌本欄目協(xié)辦單位●i|巨蘑稠強i嗣一■嗣糊圈g疆口圈■重慶市渝中區(qū)勝利路132號(400013)董事長、總經(jīng)理：屈慶碌電話：(023)8910102712中國工程咨詢2006年第7期總第71期萬方數(shù)據(jù)m圈|班費

15、覽流三、MCM口的工作界面設(shè)計咨詢工作實行項目咨詢總體負責制，總體咨詢單位委任項目咨詢總體來負責整項工程設(shè)計悔詢的工作組織，工點咨詢單位委任項目負責人組織工點設(shè)計的咨詢工作，通過細化項目分工，制訂明確的工作職責，保證足夠的資源配置，做到程序科學、責任明確、關(guān)系協(xié)調(diào)項目總體咨詢對工程的總體性技術(shù)要求、標準、設(shè)計接口、技術(shù)指導(dǎo)性文件的總體審工作范圍資投資按制對余工程的先進性、iE確性把握。工作對象總體設(shè)計、工點設(shè)計對設(shè)計的總體性、技術(shù)標準與

16、接口正責任范閣確性負責。工作會議主持咨詢例會，召開技術(shù)專題會議。施工配合參加現(xiàn)場技術(shù)交底及閣紙會審，參加I、E類變更方案研討。計劃潑皮對全面計劃與進度進行審核與督促匯總上報設(shè)計潑皮。投資控制總體上對投資控制進行監(jiān)控把握鑒定考核對設(shè)計與工點咨詢進行考核費用支付協(xié)助~:對各項費用進行審核協(xié)調(diào)工作全面的總體性工作的協(xié)調(diào)回212中國工穆咨詢2006年第7期總第71期對設(shè)計合同進行審核明確設(shè)計工作內(nèi)容、分工與相關(guān)職責對工程實施策劃與設(shè)計工作計劃的

17、審核明確對工作進度的要求現(xiàn)場踏勘，對前期資料的了解與熟悉掌握工程情況與設(shè)計人員交流，向業(yè)案提出不間看法和意見完成技術(shù)標準審核審核設(shè)計過程資料，多輪方案跟蹤審查對設(shè)計與工程實施界面審核參與多項審查會議和文件審查對設(shè)計進度的檢查與監(jiān)控對設(shè)計工作考核評分工點咨詢審查單項工程如車站、軌道、通信、信號等施設(shè)時代表政府進行文件審查對各專業(yè)文件的正確性、安全性、經(jīng)濟性、合理性負責。工點設(shè)計對設(shè)計慕礎(chǔ)資料、設(shè)計計算、工程最、設(shè)計文件的正確性、準確性負責

18、。參加各種技術(shù)會議，召開工點技術(shù)會議間總體咨詢，增加各類變更研討對工點設(shè)計的計劃與進度進行監(jiān)管，并報業(yè)主和總體咨詢。為各層次投資控制的:要資任者參與對設(shè)計進行考核協(xié)助~主對工點設(shè)計費用進行管理工點范闊的設(shè)計協(xié)調(diào)控制工程規(guī)劃和投資理清相關(guān)技術(shù)接口關(guān)系保證和控制設(shè)計質(zhì)最保證重大時間節(jié)點的控制和實現(xiàn)及時發(fā)現(xiàn)與糾正工作中存在的問題表2設(shè)計咨詢單位根據(jù)IS09001質(zhì)最保證體系和FIDIC管理條款，完替質(zhì)量管理措施，依據(jù)相關(guān)的法規(guī)和規(guī)甜、各階段批

19、復(fù)評審意見，組織開展設(shè)計咨詢工作，推行設(shè)計文件檔案化管理，制定明確的崗位責任制，嚴格執(zhí)行管理程序，嚴肅審查過程，達到各個階段設(shè)計咨詢、售后服務(wù)的全程可控。五、結(jié)束語總之，設(shè)計多級咨詢管理模式MCMD的應(yīng)用本身是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于工程建筑投資決策、招投標、方案策劃、施工設(shè)計和建設(shè)施工的各個階段。工程建設(shè)的各有關(guān)主體積極創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)變觀念，促進了設(shè)計咨詢機構(gòu)參與地鐵建設(shè)項目的全過程管理，為實現(xiàn)城市軌道交通設(shè)計的科學性和先