北海市關于改革和完善國有資產(chǎn)管理

1、北海市關于改革和完善國有資產(chǎn)管理北海市關于改革和完善國有資產(chǎn)管理.doc北海市關于改革和完善國有資產(chǎn)管理.doc北海市關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實施意見（征求意見稿）為貫徹落實《國務院關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕71號）精神，全面深化我市國有資產(chǎn)管理體制改革，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下實施意見。1、

2、總體要求（一）指導思想。以黨的十九大精神為指引，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，按照以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，以推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變、改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、構(gòu)建國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系為重點，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，為我市在全區(qū)率先全面建成小康社會作出積極貢獻。（二）基本原則。堅持政企分開、政資分開。依法理順政府與國有企業(yè)的出資關系，將政府公共管理職能與國有資

3、產(chǎn)出資人職能分開，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，依法確立國有企業(yè)的市場主體地位，保障國有企業(yè)依法自主經(jīng)營。堅持問題導向、放管結(jié)合。監(jiān)管，國有資產(chǎn)保值增值責任全面落實。二、科學界定國有資產(chǎn)出資人監(jiān)管職責（四）明確職能定位。進一步理順政府部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和國有企業(yè)的關系。政府部門依法履行公共管理職能，促進各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為政府直屬特設機構(gòu)，根據(jù)授權(quán)代表本級政府對監(jiān)管企業(yè)依法履行出資人職責，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管

4、，不承擔政府公共管理職能，不干預企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。國家出資企業(yè)依法接受國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益。（五）界定監(jiān)管邊界。準確把握國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)依法履行出資人職責的定位，以出資關系為基礎、通過公司法人治理結(jié)構(gòu)依法依規(guī)履行職權(quán)，將應由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子公司的管理事項歸位于母公司，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關政府部門和單位。國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)以管資本為主，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本