關(guān)于高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的思考

1、《經(jīng)濟(jì)師》2007年第6期●高校園地摘要：高校必須順應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度，積極推進(jìn)高校內(nèi)部資產(chǎn)管理體制改革，建立并完善規(guī)范、高效、科學(xué)的管理機(jī)制，以保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理流失管理機(jī)制監(jiān)督規(guī)范中圖分類(lèi)號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2007)06—109一02國(guó)有資產(chǎn)是保證高校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)

2、模的逐步擴(kuò)大，國(guó)家逐年加大對(duì)教育事業(yè)的投入，高校的國(guó)有資產(chǎn)也一直保持持續(xù)、快速的增長(zhǎng)勢(shì)頭。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量急劇增加，總量日益龐大，使資產(chǎn)管理越來(lái)越成為一項(xiàng)復(fù)雜、繁重的工作。因此，必須加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度，積極推進(jìn)高校內(nèi)部資產(chǎn)管理體制改革，建立并完善規(guī)范、高效、科學(xué)的管理機(jī)制，以保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀1國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏一種激勵(lì)機(jī)制。在我國(guó)，高校國(guó)有資產(chǎn)雖然屬于全民所有或國(guó)家所有，但由于其公共產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)權(quán)特性，

3、資產(chǎn)的損失或收益對(duì)每一個(gè)管理者而言其影響是微乎其微的，也就是說(shuō)，每個(gè)管理者都可以搭便車(chē)，即損失和收益按照全民主體分?jǐn)?，個(gè)人所占比重極其微小，這就導(dǎo)致了高校國(guó)有資產(chǎn)的管理缺乏一種監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。2管理體制不健全，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，一些高校雖然設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但仍按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期習(xí)慣的資產(chǎn)管理模式，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行價(jià)值核算，教務(wù)或設(shè)備管理部門(mén)管教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，總務(wù)部門(mén)管土地、房屋、建筑物和辦公設(shè)備，圖書(shū)館管圖書(shū)和雜志。形式上

4、國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，各個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，但國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)因其地位、人員所限，無(wú)法周密、系統(tǒng)地協(xié)調(diào)，更無(wú)法起到管理和監(jiān)督的作用。各部門(mén)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理崗位，即便是有人代管也不能起到應(yīng)有的作用。3管理意識(shí)淡薄，資產(chǎn)存量不清，賬物不實(shí)。近幾年來(lái)，有的高校為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，拓寬各種籌資渠道，由于對(duì)資金的預(yù)算安排與合理使用缺乏深入細(xì)致的研究，對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的存量、變動(dòng)、使用效益等問(wèn)題沒(méi)有作為重點(diǎn)審查內(nèi)容，資產(chǎn)的購(gòu)建缺乏周密的計(jì)劃和

5、論證，對(duì)已形成的實(shí)物性資產(chǎn)怎樣做到物盡其用，資源共享等問(wèn)題考慮不多，造成固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)建，使用效率低、效益差。由于管理跟不上，財(cái)務(wù)部門(mén)管理的固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬與分管部門(mén)的分類(lèi)賬、使用部門(mén)的分戶(hù)賬之間的數(shù)額難以銜接，加上固定資產(chǎn)報(bào)廢處理、遺失、部門(mén)撤并等原因引起的資產(chǎn)變動(dòng)過(guò)程在賬面上得不到及時(shí)調(diào)整，有物無(wú)賬、有賬無(wú)物的情況較多。4利用教學(xué)、科研資產(chǎn)進(jìn)行有償服務(wù)或在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)過(guò)程中，存在國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。學(xué)校一些部門(mén)在

6、利關(guān)于高校國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的思考用教學(xué)科研資產(chǎn)進(jìn)行牟利時(shí)，其全部投入是國(guó)有資產(chǎn)，包括房屋、設(shè)備、水電、消耗材料、技術(shù)成果等，而收益分配過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人付出的勞動(dòng)，過(guò)多傾向于職工的個(gè)人福利和獎(jiǎng)金，使國(guó)有資產(chǎn)被廉價(jià)使用。同時(shí)學(xué)校的經(jīng)營(yíng)部門(mén)依托于學(xué)校的啟動(dòng)資金、固定資產(chǎn)等，這些資產(chǎn)均為國(guó)有資產(chǎn)，而這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，學(xué)校對(duì)使用方?jīng)]有明確其權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，很大一部分資產(chǎn)被無(wú)償占用，使學(xué)校投入經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)得

7、不到合理的回報(bào)，更無(wú)從談起國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。5流動(dòng)資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重。高校的水電費(fèi)占后勤經(jīng)費(fèi)支出比例較大，水電管理制度不健全，引起浪費(fèi)現(xiàn)象，如取暖制冷設(shè)備大增、教室燈光長(zhǎng)明，維修項(xiàng)目質(zhì)量差，增加了維修次數(shù)，加大費(fèi)用支出。6知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)淡薄，無(wú)形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)差，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)尚未確立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和未建立嚴(yán)格的評(píng)估確認(rèn)制度，造成無(wú)形資產(chǎn)大量流失。一是國(guó)家投入大量的人力和財(cái)力，取得的科研成果不能?chē)?yán)格區(qū)分職務(wù)智力成果和非

8、職務(wù)智力成果，雖有法可依，但在實(shí)際工作中難以得到有效實(shí)施，致使許多科研成果被個(gè)人占有。二是許多教師、科研人員利用學(xué)校提供的財(cái)力支持，促進(jìn)了學(xué)術(shù)和科研水平的提高和創(chuàng)新，把本應(yīng)屬于學(xué)校所有的非專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)移到個(gè)人兼職的企業(yè)、個(gè)人投資興辦的公司或是工作調(diào)動(dòng)時(shí)帶走。三是由于高校對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理不嚴(yán)，在與企業(yè)之間開(kāi)展技術(shù)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、合作研究等活動(dòng)中，無(wú)形資產(chǎn)大量流失。高校投入到校辦企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)不計(jì)價(jià)，無(wú)償提供其使用。7不良資產(chǎn)造

9、成財(cái)務(wù)賬面長(zhǎng)期投資余額越來(lái)越大。不良資產(chǎn)是指使用價(jià)值難于實(shí)現(xiàn)、價(jià)值已喪失或存在喪失趨勢(shì)的資產(chǎn)，在財(cái)務(wù)上表現(xiàn)為呆壞賬的債權(quán)和長(zhǎng)期無(wú)收益的長(zhǎng)期投資。一些校辦產(chǎn)業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善及高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理主體的缺位已經(jīng)造成了資產(chǎn)流失。這些校辦企業(yè)成為學(xué)校沉重的包袱。經(jīng)營(yíng)成功的企業(yè)已按照公司法進(jìn)行資本改造，不再跟學(xué)校有關(guān)系；經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，大多是債務(wù)累累，最后造成學(xué)校資產(chǎn)流失。一些科研成果不多的高校創(chuàng)辦企業(yè)，不是靠科研成果等無(wú)形資產(chǎn)投入，而是靠挪用國(guó)家

10、撥入的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。有的甚至是貨幣資金的形式。創(chuàng)辦之初，先向?qū)W校借款、借設(shè)備、廠房和借經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，而后長(zhǎng)期占用不予償還。有的長(zhǎng)期掛應(yīng)付款，有的轉(zhuǎn)作長(zhǎng)期投資。長(zhǎng)期投資應(yīng)當(dāng)有收益，許多校辦企業(yè)無(wú)力或不愿意支付收益，一般是將學(xué)校應(yīng)得的收益作●張學(xué)工為學(xué)校的投資再留給企業(yè)，造成財(cái)務(wù)賬面長(zhǎng)期投資余額越來(lái)越大。二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理改進(jìn)的方向1轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，有賴(lài)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有關(guān)部門(mén)的密切配合，廣大師生員工的大力支持。要

11、摒棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念，樹(shù)立國(guó)有資產(chǎn)保值增值的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性，為進(jìn)一步開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化管理。建議學(xué)校成立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，該委員會(huì)是學(xué)校分級(jí)授權(quán)管理體系的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是推行分級(jí)授權(quán)管理體系的基礎(chǔ)，由法人和各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行綜合監(jiān)督。同時(shí)，學(xué)校通過(guò)健全一系列規(guī)章制度，建立健全學(xué)校監(jiān)控考核評(píng)價(jià)體系的全過(guò)程管理。建立多層次的國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制

12、，保障國(guó)有資產(chǎn)全過(guò)程管理的監(jiān)控落到實(shí)處。3建立資源共享的合作機(jī)制，減少投資并提高高校國(guó)有資產(chǎn)利用率。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離，國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)被分割為單位所有，高校之間所享有的公共資源權(quán)力很不平等，貧富不均，很有必要探索高校資源的共享機(jī)制問(wèn)題。4加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)佑，控制資產(chǎn)流向。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，難免會(huì)發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對(duì)出資的國(guó)有資產(chǎn)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估是優(yōu)化資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工

13、作，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估確定的資產(chǎn)現(xiàn)行價(jià)值量，是國(guó)有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)資料。資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，代表學(xué)校行使監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的全過(guò)程管理，促進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。5加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程。高?？蒲嘘?duì)伍是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新大軍中的一支主力軍，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，加快創(chuàng)新，加快高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程，既是創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家的迫

14、切需要，也是提高高校國(guó)有資產(chǎn)利用效率、防止高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源浪費(fèi)和流失的必然要求。國(guó)有資產(chǎn)管理要適應(yīng)創(chuàng)建創(chuàng)新型家國(guó)家的要求，為保護(hù)、利用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)做好服務(wù)，6規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理積極探索符合高校產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的管理模式。在規(guī)范管理問(wèn)題上。首先要對(duì)高校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開(kāi)展全面的清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特別是清理界定高校產(chǎn)業(yè)的各種衍生企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系；其次是按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立產(chǎn)權(quán)清一109—萬(wàn)方數(shù)據(jù)●高校園地《經(jīng)濟(jì)師》2007年第6期試論獨(dú)立學(xué)

15、院的素質(zhì)教育摘要：文章對(duì)素質(zhì)教育的必要性、內(nèi)涵及內(nèi)容、基本特征進(jìn)行了分析和研究，同時(shí)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上提出獨(dú)立學(xué)院如何加強(qiáng)素質(zhì)教育的對(duì)策。關(guān)鍵詞：素質(zhì)教育必要性?xún)?nèi)容特征對(duì)策中圖分類(lèi)號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2007)06—110—02自上世紀(jì)80年代后期以來(lái)，素質(zhì)教育的提法日益深人人心。但是，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，不同的人站在不同的領(lǐng)域和角度，對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)也就不盡相同。在本文中，筆者結(jié)合我們東莞理工學(xué)

16、院城市學(xué)院實(shí)際，就素質(zhì)的內(nèi)涵、素質(zhì)教育的必要性、內(nèi)容、特征和對(duì)策，談?wù)勛约旱囊恍┛捶?，希望能?duì)獨(dú)立學(xué)院的素質(zhì)教育有所裨益。一、時(shí)代呼喚素質(zhì)教育21世紀(jì)是一個(gè)繼往開(kāi)來(lái)、競(jìng)爭(zhēng)激烈、優(yōu)勝劣汰、蓬勃發(fā)展的新世紀(jì)。這個(gè)世紀(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是人類(lèi)智慧的大競(jìng)賽。這種大競(jìng)賽既是國(guó)家與國(guó)家、民族與民族之間的大競(jìng)賽，也是企業(yè)與企業(yè)、單位與單位之間的大競(jìng)賽。不論是國(guó)家和民族之間的大競(jìng)賽，還是企業(yè)和單位之間的大競(jìng)賽，其實(shí)質(zhì)都是知識(shí)、智力、教育、人力的大競(jìng)賽、大較

17、量。因此，在這場(chǎng)世界大競(jìng)賽和大較量中，人才素質(zhì)是決定勝負(fù)的重要因素。作為培養(yǎng)高等應(yīng)用型人才的獨(dú)立學(xué)院，時(shí)代呼喚我們必須加強(qiáng)素質(zhì)教育。1加強(qiáng)素質(zhì)教育是時(shí)代的要求。在這個(gè)時(shí)代，人們向自然的索取，包括向人類(lèi)本身這個(gè)社會(huì)化了的“自然”的索取越來(lái)越多，而對(duì)自然的愛(ài)護(hù)和保護(hù)卻越來(lái)越少，提高學(xué)生的內(nèi)在素質(zhì)則是提高人類(lèi)保護(hù)生存環(huán)境、同時(shí)也是保護(hù)人類(lèi)自身的自覺(jué)性的基礎(chǔ)。在這個(gè)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)日新月異，信息量成幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生的理解能力和綜合素質(zhì)的要求越

18、來(lái)越高。因此，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)思考，學(xué)會(huì)刨新，比以往任何時(shí)候都顯得迫切和重要。在這個(gè)時(shí)代，生活和工作節(jié)奏越來(lái)越快，人們處理問(wèn)題的可重復(fù)性越來(lái)越少，職業(yè)轉(zhuǎn)換的頻率日益加大，提高學(xué)生的基礎(chǔ)素質(zhì)和應(yīng)變能力顯得格外重要。在這個(gè)時(shí)代，群體之間、個(gè)體之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，而與人合作的意識(shí)卻不同程度地減弱，隨之而來(lái)的社會(huì)突發(fā)問(wèn)題也與日俱增，甚至帶有區(qū)域性、民族性、全球性，這與人類(lèi)文明的取向背道而馳。教育，既要給學(xué)生以知識(shí)和能力，又要給學(xué)生以

19、理智與精神。在這個(gè)時(shí)代，學(xué)科的分化與學(xué)科的綜合同時(shí)增強(qiáng)，科學(xué)教育與人文教育同樣緊迫，學(xué)科的基礎(chǔ)性和學(xué)科的前沿性、綜合性同樣重要，學(xué)生要學(xué)習(xí)的東西太多了。在這一大堆任務(wù)面前，我們最容易忽略的是人的整體素質(zhì)。首先是情感教育被忽略了。忽略了情感教育，就像教育家托馬斯懷斯所說(shuō)，我們只給了學(xué)生知識(shí)冷冰冰的骨架，沒(méi)有給學(xué)生知識(shí)的血和肉，沒(méi)有給學(xué)生青春的“紫光”——內(nèi)在生命的活生生的精神，有了它，人才能區(qū)別于機(jī)器，智慧才能區(qū)別于死板的資料。①其次是實(shí)

20、踐教育被忽略了。毛澤東同志早就指出：“人的正確思想是從哪里來(lái)的是從天上掉下來(lái)的嗎不是。是自己頭腦里固有的嗎不是。人的正確思想只能從社會(huì)實(shí)踐中來(lái)。”@鑒于上述情況，1998年12月24日，國(guó)家教育部頒發(fā)了《面向21世●朱志德紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》。《計(jì)劃》指出“實(shí)施‘跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程’，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力?！雹苓@是黨和國(guó)家向教育發(fā)出的呼喚，更是向高等教育發(fā)出的呼喚。2加強(qiáng)素質(zhì)教育是社會(huì)的厚望。社會(huì)在向前飛速發(fā)

21、展，前進(jìn)中也不免帶來(lái)了一些負(fù)面影響：人們不難看到，我們生活的這個(gè)社會(huì)是一個(gè)過(guò)分追求物質(zhì)的社會(huì)。在一部分人中，經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位提高了，物質(zhì)豐富了，精神享受也隨之而來(lái)，理想、情操、信念在這種高物質(zhì)追求和低精神追求中悄然下滑。人們不難看到，人的物質(zhì)欲望是很難滿(mǎn)足的?，F(xiàn)在，很多人富裕了，但不少人仍然不滿(mǎn)足。同時(shí)，貧富的懸殊同物質(zhì)的增長(zhǎng)一樣在加大。這種物質(zhì)的不滿(mǎn)足感與貧富不均的擴(kuò)大，給一部分公務(wù)人員的腐敗和弱勢(shì)群體的好閑以滋生的土壤，也給社會(huì)鋪

22、上了不安定的陰影。人們也不難看到，隨著社會(huì)的發(fā)展，急功近利的思想在上升，務(wù)實(shí)之風(fēng)在下降。聽(tīng)聽(tīng)廣告，人們幾乎在聲嘶力竭地推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，連同推銷(xiāo)自己在內(nèi)；看看商品，包裝上的刻意追求和豪華化，不僅過(guò)分地耗費(fèi)了精力和金錢(qián)，而且助長(zhǎng)了虛浮習(xí)慣。問(wèn)題在于，此風(fēng)不僅限于可以理解的廣告領(lǐng)域，而且從社會(huì)延伸到學(xué)校，從學(xué)校感染到學(xué)生。面對(duì)這些社會(huì)現(xiàn)象，人們把關(guān)注的目光投向了大學(xué)，他們對(duì)大學(xué)寄予了厚望，希望高等院校培養(yǎng)的人才具有更高層次的教養(yǎng)，以開(kāi)風(fēng)化之先

23、，固人格之本。3加強(qiáng)素質(zhì)教育是大學(xué)生入學(xué)的初衷。上大學(xué)是廣大青年學(xué)生的迫切愿望，他們的初衷是希望把自己培養(yǎng)成國(guó)家的棟梁之材，將來(lái)可以報(bào)效祖國(guó)。他們來(lái)到學(xué)校主要有兩大任務(wù)：一是學(xué)習(xí)做人，二是學(xué)習(xí)做事。為此，就要讓其在學(xué)校打好全面的素質(zhì)基礎(chǔ)。這個(gè)基礎(chǔ)包括政治、思想、道德、心理、文化科學(xué)、身體、勞動(dòng)、創(chuàng)新等各個(gè)方面。之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)“基本”二字，是因?yàn)檎沁@些基本的東西，形成了人的內(nèi)在氣質(zhì)，這種內(nèi)在氣質(zhì)是一個(gè)人的做人之本、做事之基。這種“本”和

24、“基”不僅靠中小學(xué)養(yǎng)成，還要靠大學(xué)夯實(shí)拓寬。大學(xué)階段是青年學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，要讓他們打下素質(zhì)教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓他們明白自己的歷史使命。只有這樣，才能不負(fù)青年學(xué)子入學(xué)的初衷。二、素質(zhì)的內(nèi)涵和素質(zhì)教育的內(nèi)容1素質(zhì)的內(nèi)涵。何謂“素質(zhì)”現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典將“素質(zhì)”解釋為“指事物本來(lái)的性質(zhì)”、“素養(yǎng)”。心理學(xué)解釋為“人的先天的解剖生理特點(diǎn)，主要是感覺(jué)器官和神經(jīng)系統(tǒng)方面的特點(diǎn)。素質(zhì)只是人的心理發(fā)展的生理?xiàng)l件，不

25、能決定人的心理的內(nèi)容和發(fā)展水平。人的心理來(lái)源于社會(huì)實(shí)踐，素質(zhì)也是在社會(huì)實(shí)踐中逐漸發(fā)育和成熟起來(lái)的，某些素質(zhì)上的缺陷可以通過(guò)實(shí)踐和學(xué)習(xí)獲得不同程度的補(bǔ)償。”教育學(xué)解釋為“人在先天生理的基礎(chǔ)上，受后天環(huán)境、教育的影響，通過(guò)個(gè)體自身的認(rèn)識(shí)與社會(huì)實(shí)踐，養(yǎng)成的比較穩(wěn)定的身心發(fā)展的基本品質(zhì)?！毙睦韺W(xué)強(qiáng)調(diào)的是人的先天素質(zhì)，與后天養(yǎng)成的“素養(yǎng)”相區(qū)別；教育學(xué)強(qiáng)調(diào)的是后天養(yǎng)成的素質(zhì)，與“素養(yǎng)”概念等同。這就是人們對(duì)“素質(zhì)”概念的兩種一般解釋?zhuān)矗?1)事

26、物本來(lái)的性質(zhì)；(2)素養(yǎng)。素質(zhì)是人本身所固有的、內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的“本質(zhì)力量”(國(guó)外學(xué)晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使高校企業(yè)成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。在清產(chǎn)核資和建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)特別是技術(shù)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行一110～科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估，并按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值。總之，高校國(guó)有資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)