加強高校國有資產(chǎn)管理的思考

1、可為證，但是就文化方面，我國大學教育在固守本土文化，突出本土文化的教育上尚有欠缺，甚至有些學者為突現(xiàn)自我，發(fā)表文章對我國本土文化前人學術思想做出的不切實際令人擔擾的曲解，如有學者對孔子思想的另類解釋等，這就使我們意識到強化本土文化在大學教育中的重要性了。不久媒體上稱楊叔子院士規(guī)定1998年入學的研究生要背《老子》，1999年入學的研究生不僅要背《老子》，還要讀《論語》。這個發(fā)人深省的現(xiàn)象一方面說明楊院士的高人之處，另一面從側面說明現(xiàn)在大

2、學里本土文化教育的貧乏。2、學校制度不完善導致學生行為不檢點拿學生的話說就是：學校在墮落，導致學生在墮落。有些學校在教學管理上尚有很多欠缺的地方，使得學生產(chǎn)生一種學習無用思想，如教師考前的考題輔導，唯恐學生不及格，允許學生在校外租房，思想道德教育缺乏專題講座等使得學校在教育約束學生行為方面顯得蒼白無力，記得九十年代初臺灣學者高震東到我國各地師范院校作大學生思想道德教育巡回演講，在當時起到非常好的作用。這就使得學校要想真正地抓好這些工作，

3、就得自上而下地正本清源地從領導做起，從教師做起，再對學生提出嚴格要求。目前，不少男女學生在學校成雙成對，租房讀書，亦不知是為了成家還是為了讀書。甚至有的女學生因為家里經(jīng)濟條件不好，被社會大款包成了“二奶”。某大學的學生王某家境很好的，經(jīng)常受其父的朋友之托，請他幫助介紹幾個女朋友。據(jù)說是因為學校女學生除了素質高外，今后分手時因學校關系女方一般不會糾纏不休，因此贏得想包二奶的社會男士的一片青睞?？磥懋斏鐣涣硷L氣的魔爪主動伸向大學校園時，校

4、園的思想道德教育必須具有免疫力。三、校園學生消費的高標化學生消費的高標化這是目前各高校一個比較顯眼的問題，從踏入高校校園之始，不少學生就要求家長至少配齊三大件：手機，電腦、MP3，三者加起來大約1萬元；不少學生吃飯上餐館，喝的是飲料，穿的是名牌，渾身上下透著一股金錢味，這些讓經(jīng)濟條件差的農(nóng)村學生在這方面產(chǎn)生嚴重的自卑心理，甚至為了維護所謂金錢上的自尊而出賣人格，這不能不說是經(jīng)濟飛速發(fā)展貧窮差別的迅速加大在校園里產(chǎn)生的影響。從而產(chǎn)生了不少

5、飲料可以擺在課桌上，甚至因為人手一機導致有些老師上課時有鈴聲一片的“奇怪”現(xiàn)象。當然，教育在改革，校園在發(fā)展，上述現(xiàn)象或許是我國高校里的個例，但教育制度的健全應該以消滅此類現(xiàn)象為前提，為了維護我國高校的高地位和美好形象，國家政府與各高校在校園文化思想教育上還是任重而道遠啊!【參考文獻】【1]潘懋元：克服戰(zhàn)略與戰(zhàn)術的矛盾咖，光明日報，2006—1001『21楊叔子：道法自然——科學家和哲學家眼中的《老子》『M1，中國大學人文啟思錄，200

6、0[3】全國職業(yè)教育工作會議大會發(fā)言摘編，中國高職高專教育網(wǎng)http：／／wwwtechnetcn／[4】社會黑鏡頭，http：／／imageroxcomcn／resource／726《當代經(jīng)濟)2007年第6期(下)O謝紅一。燃㈣燃燃燃刪【摘要】文章通過分析高等學校國有資產(chǎn)管理中存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，從正確理解國有資產(chǎn)的涵義入手，提出了進一步加強高等學校國有資產(chǎn)管理工作的整改措施?！娟P鍵詞】加強高校國有資產(chǎn)管理高等學校的國有資產(chǎn)

7、是學校教學、科研和其他各項事業(yè)發(fā)展的必要物質保障，其管理及核算狀況如何對高校各項業(yè)務活動的開展、社會效益、經(jīng)濟效益的提高等均有十分重要的影響。建國以來，經(jīng)過多年投資積累形成的高校國有資產(chǎn)，總體上管理較好。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校資產(chǎn)來源日趨多樣化，資產(chǎn)的數(shù)量、品種和價值有了迅速的增長，國有資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)了責、權、利三者相脫離的現(xiàn)象，產(chǎn)生了國有資產(chǎn)大量流失、使用效率低下等嚴重問題，加強高校國有資產(chǎn)管理已迫在眉睫。一、高校國

8、有資產(chǎn)管理中存在的問題1、賬實不符，資產(chǎn)家底不清部分高校對購進物品不按規(guī)定及時登記入賬，或只記賬不對賬，長期不清點、不盤存、不核對，導致固定資產(chǎn)的物卡不符、賬實不符；一些高校合并后，資產(chǎn)規(guī)模也相應擴大，但資產(chǎn)的合并只停留在賬面上，沒有進行徹底的清理整合；一些高校的固定資產(chǎn)管理人員調動時不辦理交接手續(xù)，后續(xù)人員對所管理的財產(chǎn)心中無數(shù)，引起賬實不符，出現(xiàn)了高校對國有資產(chǎn)家底不清的情況。2、資產(chǎn)購置隨意，缺乏科學性和嚴肅性學校有的部門圖辦事方

9、便，片面追求“小而全”，重復購置大量資產(chǎn)。另外，一些大型精密儀器設備在購置前缺乏充分、嚴密的可行性論證，購置回來后，由于種種原因根本就不能使用，或一年僅使用幾次，根本收不回成本，盲目購置造成浪費。學校有的部門購置資產(chǎn)沒有長遠規(guī)劃，只顧眼前利益，濫購現(xiàn)象嚴重。3、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重第一，私自將非經(jīng)營用資產(chǎn)轉化為經(jīng)營用資產(chǎn)。在校辦企業(yè)中，一些承包經(jīng)營者，受個人利益驅使，短期行為嚴重，有的盡管給學校象征性地上交部分利潤，但對資產(chǎn)使用也得不到應有

10、的價值補償，造成國有資產(chǎn)嚴重流失。高校內部某些單位為了小團體的利益，不顧教學科研事業(yè)發(fā)展的需要，隨意將資產(chǎn)轉化，開展經(jīng)營活動，為自己搞創(chuàng)收。比如，擠占辦公教學科研用房安排非正規(guī)學生住宿，以取得弱薄收入，而不考慮對學校資產(chǎn)損耗的補償；用學校的材料、儀器設備對外服務或加工產(chǎn)品，收取低于成本的加工費等；甚至在這些私自轉化的資產(chǎn)損壞后占用正常教學科研經(jīng)費來維修，進一步加重了國有資產(chǎn)的流失。第二，資產(chǎn)處置過程中造成國有資產(chǎn)大量流失。部分高校在處置

11、閑置資產(chǎn)和淘汰設備的過程中，資產(chǎn)未經(jīng)評估或評估價值過低，有的甚至隨意報廢尚有相當使用價值的設備，導致國有資產(chǎn)流失。4、高校內部國有資產(chǎn)配置僵化，資產(chǎn)使用效率低下資產(chǎn)不能隨事業(yè)發(fā)展的需要而流動，無法實現(xiàn)資源的合理利用和優(yōu)化配置，特別是在大型精密貴重儀器的管理方面，無法做萬方數(shù)據(jù)到完全跨學科、跨部門的橫向聯(lián)合，協(xié)作共用，出現(xiàn)了國有資產(chǎn)在本部門閑置或不需用而別的部門急需用又沒有的局面。二、產(chǎn)生問題的原因1、對高校國有資產(chǎn)概念的理解上存在誤區(qū)(

12、1)大多數(shù)高校把國有資產(chǎn)等同于固定資產(chǎn)?！陡叩葘W校財務制度》第二十九條明確規(guī)定，“高校資產(chǎn)是高等學校占用或使用能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括各種財產(chǎn)、債權和其他權利”，把高校國有資產(chǎn)僅僅理解為固定資產(chǎn)必然帶來對高校流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資管理的疏漏，造成資產(chǎn)流失。(2)目前，學校財務對資產(chǎn)不計提折舊這種作法，違背了國有資產(chǎn)定義的本質。無論是營利活動還是非營利活動，資產(chǎn)本身都是一種能帶來“經(jīng)濟利益”和“服務潛能”的經(jīng)濟資源。因此，像學校

13、這樣的公共服務行業(yè)的資產(chǎn)是能夠創(chuàng)造服務潛能，帶來一定的經(jīng)濟收入的。所以，對國有資產(chǎn)不提折舊這種作法，是不能夠真實核算學校提供的公共服務所花費的成本支出，必然會造成國有資產(chǎn)管理的失誤。(3)部分高校認為其對外投資是指對外單位的投資，不包括對校辦企業(yè)的投資。不把校辦企業(yè)的投資列入“對外投資”，既忽略了投資收益的回收，又忽略了對投出資產(chǎn)的保值增值情況的關注，造成國有資產(chǎn)隱形流失。2、缺乏從資產(chǎn)購置、使用到處置的有效的動態(tài)管理機制在資產(chǎn)購建過程

14、中，多數(shù)高校未建立科學完善的決策程序，對于金額較大的資產(chǎn)購置項目未進行可行性調研論證，又由于高校資金來源的多樣化，缺乏完善的財務監(jiān)督機制，為盲購，濫購和重購提供了便利，造成資金浪費。在資產(chǎn)處置方面，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)處置程序和高效的處置途徑，導致資產(chǎn)處置過程中的浪費。3、國有資產(chǎn)基礎管理工作不規(guī)范，管理制度不健全部分高校沒有建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理部門，多數(shù)采取多頭管理，即行政設備歸后勤處管理，教學實驗設備歸教學處管理，財務部門只從價值上進行

15、國有資產(chǎn)管理；對技術、資質等無形資產(chǎn)管理上是空白；部分高校沒有建立完善的固定資產(chǎn)交接制度；固定資產(chǎn)的臺賬管理不完善，未建立固定資產(chǎn)卡片管理，資產(chǎn)信息質量較差。三、加強高校國有資產(chǎn)管理的措施1、強化資產(chǎn)管理的基礎工作，提高現(xiàn)代化管理水平(1)建立一個統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理部門，定期進行資產(chǎn)的賬卡核對和清產(chǎn)核資，定期進行資產(chǎn)管理部門、使用部門、賬務管理部門之間信息的核對，建立技術、資質等無形資產(chǎn)的管理制度，加強資產(chǎn)的檔案管理。(2)建立國有資產(chǎn)

16、信息化管理平臺，利用國有資產(chǎn)基本數(shù)據(jù)庫，關注資產(chǎn)存量和增量的變動，及時反映資產(chǎn)狀態(tài)的相關信息，為學校掌握資產(chǎn)使用情況提供便捷的途徑，同時對分析資產(chǎn)使用效率、處置閑置資產(chǎn)等資產(chǎn)管理和決策提供基礎數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。2、制定高校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使高校在資產(chǎn)配置、管理、使用、處置方面有章可循(1)逐步完善資產(chǎn)購建的決策程序，在資產(chǎn)贍建前應調查資產(chǎn)存量情況，進行可行性調研論證，班子再集體決策。對購置超過一定金額的固定資產(chǎn)實行預算、申請、論證

17、、和審批等程序化管理，嚴禁無預算、無計劃、無審批購置貴重設備、精密儀器，杜絕購置的隨意性和盲目性，避免重復購置，防止浪費。(2)高校要改革傳統(tǒng)資產(chǎn)管理體制下形成的國有資產(chǎn)在校內各部門的分割和封閉狀態(tài)，摒棄部門所有制，改變各部門“小而全”的狀況。研究制定資產(chǎn)配置和費用定額標準，制定科學合理的資產(chǎn)配置管理制度，努力實現(xiàn)資源共享。并全面實施資產(chǎn)管理責任制，明確責任人，真正做到國有資產(chǎn)管理中責、權、利三者有機結合。(3)逐步完善資產(chǎn)處置、轉讓制

18、度。規(guī)范資產(chǎn)處置程序，對各資產(chǎn)項目應在經(jīng)過評估的前提下報批處置，同時還應明確處置程序中各部門的職責，理順關系。在正確理解高校對外投資概念的基礎上，對資產(chǎn)轉讓行為進行規(guī)范和統(tǒng)一管理，特別要加強對科研技術等無形資產(chǎn)的管理。3、加強對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉化為經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，堅持有償使用，積極推行保值增值責任制(1)首先要劃清“非轉經(jīng)”后的產(chǎn)權歸屬問題，對轉為經(jīng)營性運作的資產(chǎn)，學校作為資產(chǎn)的所有者要對其進行管理。(2)各高校將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉化為經(jīng)營

19、性資產(chǎn)前必須經(jīng)過充分論證、申報、授權批準后，先進行資產(chǎn)評估，按照市場價值計算出學校投入總額，而且學校對轉作經(jīng)營性資產(chǎn)享有收益權。(3)對轉為經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，高校要堅持有償使用，注重投資收益，推行國有資產(chǎn)保值增值考核制度。4、建立完善國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機制首先，要完善對學校資金收入的管理，力求每一筆資金收入都納入整個學校的財務預算，杜絕“帳外資金”，不給盲購、濫購和重購提供可乘之機；其次，要完善學校的內部控制制度。各相關部門要明確責任，加

20、強崗位之間的相互制約，對購建環(huán)節(jié)要實行全程監(jiān)控。堅持以政府采購制為主，自主采購公開招標的購建方式。最后，要加強資金審批權限的監(jiān)督，堅持“一支筆”的審批制度，充分發(fā)揮職工代表大會監(jiān)督職能，進一步提高資金的使用效率?！緟⒖嘉墨I】【1]1高等學校會計制度講座編寫組：高等學校會計制度講座[MI，中國人民大學出版社，1998[2】財政部、國家教育委員會：高等學校財會制度，1997【3】汪影影：建立有效監(jiān)督機制，防止國有資產(chǎn)流失D]，浙江財稅與會計