湖北省宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作實施細則

1、—1—第一講實施細則概述王遠燃《湖北省宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作實施細則（試行）（送審稿）》（簡稱《實施細則》）經(jīng)過反復討論修改形成。2012年9月開始調(diào)查研究；2013年1月17日至27日編寫組完成初稿；1月29日邀請5個試點縣（市、區(qū)）的分管局長、地籍科長、省土地規(guī)劃勘測院有關專家，會同地籍處和省土地登記辦公室的負責人和技術骨干，進行討論，對《實施細則》提出修改意見；1月31日將修改后的討論稿發(fā)給廳機關6個處室

2、和各市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)，征求意見，要求2月25日將修改意見反饋省土地登記辦公室；2月27日至3月3日，結合各處室各地的意見，再次對《實施細則》進行修改，共收集94條意見，采納42條，校對修改150處，增補調(diào)整60余處。還向全國土地登記辦公室請示詢問了有關問題；3月8日，邀請廳8個相關處室、直屬單位的負責人和專家對修改稿再次討論；3月11日編寫組根據(jù)討論的意見對20多處再次進行了修改；3月14日，地籍處、土地登記辦的全體同志以及省土

3、地規(guī)劃勘測院的專家再次集中討論，形成送審稿。正在按程序上報審批。整個編寫過程是嚴謹慎重的。一、《實施細則》編寫的指導思想（一）貫徹黨中央國務院的文件精神2008年黨的十七屆三中全會所作出的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出要“按照產(chǎn)權明晰、用途管—3—（二）落實四部辦的具體要求為落實中央文件精神，國土資源部下發(fā)了《關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2008]146號）。國土資源部、財政部、

4、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號，簡稱60號文件），國土資源部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)了《關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號，簡稱178號文件）。與以往有關文件比較，60號文件和178號文件對農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作在原有的基礎上，主要明確了四個新的要求：一是要求按照土地總登記的模式，集中人員、時間和地點開展

5、工作；二是落實土地分類國家標準，即《土地利用現(xiàn)狀分類》（GBT210102007，簡稱《土地利用現(xiàn)狀分類》）；三是按照統(tǒng)一的宗地編碼模式，形成完善的地籍調(diào)查成果；四是推進農(nóng)村集體土地登記數(shù)據(jù)庫建設，進一步完善地籍信息系統(tǒng)。應該說，《實施細則》充分體現(xiàn)了四個新的要求。（三）以土地管理法律規(guī)章為依據(jù)《實施細則》以《土地管理法》的第二十七條、第二十九條為開展地籍調(diào)查的法律依據(jù)；以國務院的《土地調(diào)查條列》為依據(jù)約束規(guī)范土地調(diào)查的行為；以《土地管